來源:北極星環(huán)保網(wǎng) 

海南省人民政府印發(fā)了《海南省2017年度水污染防治工作計(jì)劃》，具體如下：

海南省2017年度水污染防治工作計(jì)劃

為貫徹國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《海南省水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》《海南省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動(dòng)方案》確定的水質(zhì)目標(biāo)和工作任務(wù)，確保完成國務(wù)院和省政府下達(dá)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)控制任務(wù)，特制定本計(jì)劃。

一、年度目標(biāo)

(一)列入國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例：100%;省級(jí)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例：92%。各考核斷面水質(zhì)“只升不降”。

(二)國家和省級(jí)考核斷面地表水劣V類水體控制比例：0%。

(三)城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制比例：海口10%，三亞40%，全省城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制比例達(dá)到29%。

(四)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例：100%。

(五)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定，極差控制比例：0%。

(六)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例：國控100%，省控95%。

(七)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)達(dá)到治理目標(biāo)比例：全省60.9%。

各市縣水環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)見附件1。

二、重點(diǎn)工作安排

(一)工業(yè)污染防治工作。

1.開展重點(diǎn)行業(yè)水污染整治。繼續(xù)鞏固“十小企業(yè)”清理整治成果，避免死灰復(fù)燃。加強(qiáng)水污染重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，新建、改建、擴(kuò)建造紙、氮肥、有色金屬、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥等項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。

2.集中治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染。2017年年底前，全省高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)、保稅及物流、臨空、旅游、工業(yè)、健康教育等六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施(包括接納園區(qū)廢水的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施)，其中洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、澄邁縣老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方市工業(yè)園區(qū)等三個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施總排污口還應(yīng)安裝在線監(jiān)控裝置，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求建設(shè)園區(qū)集中污水處理廠的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)度完成。

(二)城鎮(zhèn)污染治理工作。

1.完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高市縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水收集處理能力。2017年年底前，排水去向?yàn)槟隙山⒉?、萬泉河源頭或干流、松濤水庫、萬寧水庫、牛路嶺水庫、大隆水庫、大廣壩水庫及近岸海域重要匯水區(qū)域等敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)。按照老城區(qū)優(yōu)先、統(tǒng)籌結(jié)合舊城改造和道路建設(shè)同步施工原則，制定城市污水管網(wǎng)建設(shè)和改造實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，新建的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，污水管網(wǎng)建設(shè)和入網(wǎng)許可必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行。2017年年底前，完成170公里污水配套管網(wǎng)建設(shè)，海口市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。

3.加強(qiáng)污泥處理處置。推進(jìn)污泥處置設(shè)施建設(shè)，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)污泥進(jìn)入耕地，取締非法污泥堆放點(diǎn)。加快實(shí)施污泥無害化處置，2017年年底前，現(xiàn)有污水處理廠污泥處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造，海口污泥綜合利用示范項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，海口、三亞、儋州等地級(jí)城市污泥無害化處置率不低于75%。

4.開展節(jié)水型城市建設(shè)。推廣普及節(jié)水器具，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民家庭和單位使用節(jié)水器具，公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)改造，到2017年，全省供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。推進(jìn)三沙海水淡化工程設(shè)施建設(shè)，?？陧樌瓿蓢夜?jié)水型城市復(fù)查工作，三亞、儋州開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作。

1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，2017年完成294家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

2.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照《海南省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2016-2020)》《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020)》要求，結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾無害化處理、畜禽糞便綜合利用、飲用水安全衛(wèi)生工作。

3.控制農(nóng)業(yè)面源污染。按照《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展化肥、化學(xué)農(nóng)藥減施行動(dòng)，2017年化肥施用總量增幅控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥零增長。

4.控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。編制或修訂本地《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，對(duì)符合規(guī)劃要求的養(yǎng)殖業(yè)主核發(fā)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》;嚴(yán)格查處無證養(yǎng)殖生產(chǎn)、“三項(xiàng)記錄”不全、違法違規(guī)用藥、超標(biāo)排放養(yǎng)殖廢水等違反質(zhì)量安全及環(huán)保管理要求的行為。推廣應(yīng)用養(yǎng)殖廢水處理和循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目，2017年完成10家示范項(xiàng)目建設(shè)。

(四)船舶港口污染控制工作。

1.加強(qiáng)船舶污染治理。按照相關(guān)船舶環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。2017年年底前，?？凇⑷齺喗⒋拔廴疚锝邮?、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管制度，編制并發(fā)布防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。明確我省船舶拆解行業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范拆船行為。入港國際〖JP2〗航線船舶，實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。

2.增強(qiáng)港口碼頭污染防治。編制我省港口、碼頭裝卸站污染防治方案，推進(jìn)港口污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，2017年年底前，?？诟邸⒀笃指?、八所港、三亞港、清瀾港、樂東港六大港口環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到建設(shè)要求。加強(qiáng)港口溢油和船舶危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)。

(五)水資源節(jié)約保護(hù)工作。

1.實(shí)施水資源節(jié)約保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府政績考核。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理。發(fā)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)松濤灌區(qū)、紅嶺灌區(qū)等規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)田水利和高效重點(diǎn)節(jié)水縣建設(shè)。實(shí)施水資源調(diào)控，維持河湖基本生態(tài)用水需求。

2.嚴(yán)格控制地下水超采。2017年年底前，完成地下水超采地區(qū)和嚴(yán)重超采地區(qū)劃定工作。禁止在海口地下水漏斗中心區(qū)域、三沙市轄區(qū)陸地和儋州市新英灣地下水超采區(qū)開采地下水。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。

3.加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污制度建設(shè)和措施落實(shí)。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系;逐步推行排污許可，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。

4.推進(jìn)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。2017年年底前，編制并實(shí)施重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案或規(guī)劃，推進(jìn)海口市龍?zhí)了吹?、三亞市赤田水庫水源地、儋州市松濤水庫水源地、東方市玉雄水源地、瓊海市紅星水源地等重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。

(六)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

1.推進(jìn)飲用水水源保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。各市縣要根據(jù)2016年度城市及農(nóng)村飲用水水源評(píng)估結(jié)果，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)立碑定界、一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)、應(yīng)急能力建設(shè)等工作。?？谑幸罅ν七M(jìn)龍?zhí)梁陀狼f飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施建設(shè)，三亞市要開展對(duì)赤田水庫的預(yù)警監(jiān)控，要加快完成五指山七指嶺河水源地、五指山河水源地、陵水縣都總河水源地和白沙縣南溪河水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。單一供水的?？?東西片區(qū)單獨(dú)供水)、文昌、瓊海、定安、屯昌、臨高、樂東、白沙、保亭和瓊中等市縣要抓緊啟動(dòng)備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。

2.防治地下水污染。按照年度開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。到2017年年底，全省重點(diǎn)地區(qū)要新建142個(gè)地下水監(jiān)測(cè)井。開展重點(diǎn)區(qū)域地下水防滲處理措施檢查，完成全省10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、5家石化生產(chǎn)存儲(chǔ)銷售企業(yè)、2個(gè)油品儲(chǔ)備碼頭及倉庫和重點(diǎn)礦山開采區(qū)，以及16個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)和1個(gè)危險(xiǎn)固廢填埋場(chǎng)等區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)核查工作。到2017年年底，全省所有加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池措施。

3.開展入海河流、入海排污口整治。制定入海河流整治實(shí)施計(jì)劃，消除劣Ⅴ類水體，每半年通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布治理情況。2017年底前，完成全省非法或設(shè)置不合理的入海排污口清理工作。加快推進(jìn)三沙環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制向典型海洋生態(tài)區(qū)域、濱海濕地和重要漁業(yè)水域排放污染物。

4.實(shí)施城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)治理。落實(shí)《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動(dòng)方案》，嚴(yán)厲打擊直排偷排、非法采砂、非法養(yǎng)殖、傾倒垃圾等水環(huán)境違法行為，加快對(duì)64個(gè)城鎮(zhèn)水體污染治理。制定城鎮(zhèn)濕地資源保護(hù)專項(xiàng)工作方案，明確管理機(jī)構(gòu)、工作人員及經(jīng)費(fèi)來源，使納入治理范圍內(nèi)的17個(gè)重要濕地得到有效保護(hù)。

5.開展城市黑臭水體治理。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏堵、生態(tài)恢復(fù)等措施，2017年年底前，?？谑薪ǔ蓞^(qū)黑臭水體控制比例達(dá)到10%，三亞市建成區(qū)黑臭水體控制比例達(dá)到40%，全省黑臭水體控制比例達(dá)到29%。

(七)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和科技支撐工作。

1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展跨市縣主要河流交接斷面和城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè),新建15個(gè)飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。認(rèn)真做好水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格控制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)公開監(jiān)測(cè)信息，全面、準(zhǔn)確反映水環(huán)境質(zhì)量狀況、水污染物排放狀況、存在問題和整治成效。

2.加強(qiáng)適合本省的水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度。建設(shè)一批示范項(xiàng)目，制定工程技術(shù)規(guī)范，建立我省水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄和信息反饋機(jī)制及定期完善修訂機(jī)制。

(八)信息公開及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

1.依法公開環(huán)境信息。抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，定期公布環(huán)境保護(hù)“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，并向社會(huì)公布結(jié)果。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的市縣要制定達(dá)標(biāo)方案，在2017年6月底前完成方案的編制、審批、備案和公開，并報(bào)送省政府備案，每半年向社會(huì)公布治理情況。建立從水源到水龍頭全過程監(jiān)管體系，地級(jí)以上城市每季度通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開飲用水安全狀況。完善水環(huán)境信息公開制度，通過省政府門戶網(wǎng)站逐月發(fā)布全省水環(huán)境質(zhì)量狀況。公布國家和省確定的重點(diǎn)排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等污染源環(huán)境信息。公開曝光環(huán)境違法典型案件。每半年向社會(huì)公布城市黑臭水體治理情況。

2.落實(shí)地方管理機(jī)制。針對(duì)工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、各方責(zé)任及公眾參與等重點(diǎn)工作建立工作管理臺(tái)賬，按季度動(dòng)態(tài)更新。

3.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。定期評(píng)估沿江河湖海工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。各市縣要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)主體責(zé)任，明確預(yù)警預(yù)報(bào)和響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。定期開展水污染事故處置應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)水環(huán)境污染事件。

三、工作要求

(一)落實(shí)主體責(zé)任。各市縣政府要統(tǒng)籌落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《海南省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動(dòng)方案》，確定年度重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，有序推進(jìn)本轄區(qū)水污染防治工作，確保完成水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。省直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)各項(xiàng)工作指導(dǎo)監(jiān)督和進(jìn)展調(diào)度，確保各項(xiàng)工作按照任務(wù)完成時(shí)限順利推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)工作調(diào)度。為全面掌握我省水污染防治工作進(jìn)展情況，省水務(wù)廳、省工業(yè)信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、海南海事局等單位自2017年4月起，每雙月5日前，將涉及本系統(tǒng)水污染重點(diǎn)工作事項(xiàng)進(jìn)展情況報(bào)送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳。

(三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每年初，省政府將組織對(duì)上年度市縣政府水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果及時(shí)向各市縣通報(bào)并向社會(huì)公布，考核結(jié)果將作為市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

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