來源:人民網  作者:鮑聰穎

你住的小區(qū)有分類的垃圾桶嗎?日常生活和工作中你會對垃圾先分類處理再丟進垃圾桶嗎?垃圾分類的好處，你感受得到嗎?北京市生活垃圾分類工作已經推行數年，時至今日，有一定成效但問題也還不少。是什么原因導致生活垃圾分類難推動?其中有哪些問題亟待解決?2017年初，北京市長蔡奇在調研會上曾指出，垃圾分類是城市精細化管理的重要細節(jié)，北京的垃圾分類要進一步鞏固和提高，要有首善標準。

北京市西城區(qū)金融街街道豐融園小區(qū)垃圾分類亭。人民網 鮑聰穎攝

“垃圾分類，北京先行”

要強制推進，更要精細化治理

5月9日，由北京市城市管理委員會、共青團北京市委員會、北京市志愿服務聯(lián)合會共同指導開展的“垃圾分類 志愿先行”志愿服務活動正式啟動。

“垃圾分類我們一起來!”日前，伴隨著垃圾分類志愿者發(fā)出的倡議，2017年北京市垃圾分類主題宣傳月正式啟動。近期北京將要出臺“關于進一步推進垃圾分類工作的實施意見”，在全市開展垃圾分類示范片區(qū)的創(chuàng)建，示范片區(qū)內的有害垃圾將實現(xiàn)單獨收集、單獨儲存、單獨運輸和單獨處理。

事實上，垃圾分類在北京并不是新生事物，大家在街上隨處可見的標有“可回收物”、“不可回收物”等標記的分類垃圾桶就是一種初步的垃圾分類，而北京作為第一批實施垃圾分類處理試點城市，至今已有17年。然而，在實際運作中，由于居民認知度低、管理不細致和缺少示范等多種原因，已經在北京實施多年的垃圾分類，效果并不太理想。

很多人都有過這樣的經歷，當你把生活垃圾仔細分成廚余、可回收和不可回收，并分別投放到規(guī)定的不同顏色垃圾桶里，結果環(huán)衛(wèi)車一來，三個桶里的垃圾卻倒在一起拉走了……

歸根結底，在垃圾分類問題上，我們尚未找到其痛點所在。為什么居民分好類的垃圾，到了垃圾運送車這里，卻又混裝在一起了?這其中的原因是，雖然有的居民是分類了，但有的居民卻沒分類，根本達不到分類裝車的要求，所以環(huán)衛(wèi)工人只能混裝，而垃圾焚燒廠也只能一并處理。從這就可以看出，垃圾分類是一環(huán)緊扣一環(huán)的，只要有一個環(huán)節(jié)掉鏈子了，就可能全盤皆輸。

有學者經過研究后認為，北京垃圾分類并非沒有進展，投放、收集、運輸、處理4個環(huán)節(jié)都有做得好的試點社區(qū)，但缺少一條完整的示范線。比如，有的小區(qū)垃圾分類做得好，有的收運及時到位，還有的小區(qū)能高效就地處理垃圾、使其資源化利用，一些試點小區(qū)還用上了“互聯(lián)網+”、“掃碼兌換”等創(chuàng)新形式吸引居民進行垃圾分類。但如果不能很好地銜接配合，很難有大的成效。

那么事實情況如何呢? 記者實地走訪了北京市西城區(qū)的幾個小區(qū)。

實地探訪一：

西城區(qū)大乘巷社區(qū)：擺脫“擺樣子”式分類

西城區(qū)趙登禹路西側，大乘巷小區(qū)深藏老城之中。在這個沒有物業(yè)管理的居民小區(qū)里，樓房和小區(qū)設施略顯老舊，然而就在這個不起眼的老舊小區(qū)里，430戶居民自覺堅持垃圾分類，至今已有整整20年。

“其實垃圾分類一點兒不費勁”，大乘巷居民張靜媛顯得輕車熟路，“習慣成自然，更何況已經堅持了這么多年?！?/p>

北京市西城區(qū)大乘巷垃圾分類站。人民網 鮑聰穎攝

大乘巷不大，僅有兩棟宿舍樓，430戶居民。頭一次走進小區(qū)，幾乎每個人都會驚訝于垃圾桶的數量：每隔五六米，就有藍、綠、灰三個一組的帶蓋垃圾桶，一個個數下來，竟有12組。居民在家中分門別類的垃圾，將會投放到相應的垃圾桶里。

1996年12月，大乘巷小區(qū)家委會發(fā)出《致居民的一封信》，宣布小區(qū)的垃圾將分類投放，成為北京第一個試點垃圾分類的小區(qū)，至今已有20年歷史。人民網 鮑聰穎攝

74歲的崔湘文是這里的老住戶。他清楚地記得，1996年12月，家委會門口的小黑板寫上了《致居民的一封信》，宣布小區(qū)的垃圾將分類投放。自那時起，大乘巷成了北京第一個試點垃圾分類的小區(qū)。

最初，垃圾分類并不精細，小區(qū)買來6個大垃圾桶，貼上不同標簽，主要收集報紙、書本、塑料泡沫、碎玻璃和廢銅爛鐵?！昂髞?，電視上總宣傳國外先進的垃圾分類方法。我們就想著，既然外國人能做，那咱也能!”崔湘文回憶道，2000年左右，大乘巷的垃圾分類開始“與國際接軌”，分為廚余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾三種。2012年以后，每季度還專門回收一次“利樂包”。這種常見的飲料包裝一直是垃圾回收的世界性難題：如果直接焚燒，將產生大量二噁英，如果填埋，分解期又長達100年。

作為大乘巷小區(qū)的45名志愿者之一，崔湘文還自愿承擔著垃圾分類的勸導工作。小區(qū)有新來的住戶，他總要拿出一本宣傳冊塞給人家，看到錯扔垃圾的居民，也要上前耐心叮囑幾句。除此之外，小區(qū)還聘請了6名垃圾分類指導員，一早一晚把守著垃圾桶，手把手指導居民分類投放垃圾。在持續(xù)不斷的宣傳中，小區(qū)居民逐漸增強了生活垃圾分類的意識。

20年間，大乘巷住戶更迭，垃圾分類的老規(guī)矩卻一年年保留下來。“有的街坊搬了家，新住處不施行垃圾分類，他們還說不適應，倒像是缺了什么似的”，張靜媛告訴記者。

實地探訪二：

金融街街道豐融園社區(qū)：文明習慣的培育需要較長的周期

源頭分揀，是生活垃圾分類的最終目標。垃圾分類指導員，在目前垃圾分類初級階段，是一個比較重要的工作。他們主要是幫助居民培養(yǎng)垃圾分類的好習慣，但是習慣的養(yǎng)成是一個漫長的過程?！拔矣袀€直觀的經驗，80年代北京隨地吐痰現(xiàn)象非常嚴重，當時市里下大力氣整頓，現(xiàn)在30年過去了，不隨地吐痰已經成為了一種常識。我認為，垃圾分類習慣的養(yǎng)成至少也要一代人”。金融街街道城管科楊科長對記者表示，“我們家小孩子上學，也知道要垃圾分類。通過我們這十年來的努力，至少讓居民意識到垃圾分類是對的，不分是錯的，這就是一個很顯著的進步”。

據了解，金融街街道有175名綠袖標指導員，按照西城區(qū)規(guī)定，每80-100戶居民要配指導員1-2人。“每個街道根據實際情況不同，配備的指導員數量也不一樣”，楊科長說。

垃圾分類是一個大系統(tǒng)，小區(qū)是前端。記者所走訪的豐融園小區(qū)有18名垃圾分類指導員，平時工作中必須佩戴綠袖標上崗。他們有自己嚴格的工作流程，垃圾桶每周消毒一次，每天上午6：00—8:00，晚上6:00—8：00，每個垃圾分類指導員都要準時在自己責任片內工作。

楊科長介紹，指導員每天跟垃圾打交道，又臟又臭，比較辛苦，垃圾分類又是一個技術活兒。每年從4月到9月，街道每周拿出周四一天的時間，依托“中華環(huán)?；饡边@個公益性組織，給綠袖標指導員做垃圾分類工作的培訓。此外，每年兩次，對物業(yè)管理人員也會有相關培訓。

西城區(qū)金融街街道豐融園小區(qū)垃圾分類指導員“綠袖標”大姐正在進行工作。人民網 鮑聰穎攝

聽著楊科長的介紹，記者一抬頭剛好看到一位“綠袖標”大姐——左手拿鉤子，右手握夾子，把沒分好的垃圾袋子用鉤子勾出來，再用夾子二次分揀……上前一打聽，綠袖標大姐姓李，老家河南，2002年就來豐融園做保潔方面的工作，2009年開始帶上綠袖標，成為一名垃圾分類指導員。

“前些年工作量大，垃圾扔的亂七八糟，沒現(xiàn)在分得好;這幾年量少了，居民意識提高了，比之前好得多”。李姐告訴記者，現(xiàn)在完成一棟樓前三組垃圾桶，最多只用半小時。“目前就是覺得廚余垃圾還需要提高，特別是餐巾紙和塑料袋，不能扔在廚余里面?！眴柪罱愎ぷ骼鄄焕?，李姐笑道，“我就希望住戶支持，比如看到廚余垃圾里面沒有餐巾紙，心里可高興!”

說起住戶支持，豐融園小區(qū)物業(yè)韓經理有個直觀感受，年輕人在垃圾分類方面做得不如老人?！暗览砜赡芏济靼?，但年輕人可能一來生活節(jié)奏快，沒時間;二來隨意性較強，做事不持久”。

針對這種情況，豐融園小區(qū)決定在宣傳上下足功夫：一是在平時活動中穿插垃圾分類的宣傳，二是在每周四垃圾減量日主題活動時宣傳，三是入戶宣傳?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，宣傳不系統(tǒng)，就沒法給居民留下深刻印象。我們干脆采取最笨、也是最有效的方法，就是入戶。我們分成四個季度，所有小區(qū)每季度入戶宣傳一遍，街道、居委會工作人員入戶，給居民講解垃圾分類的知識，贈送他們宣傳折頁、宣傳品等”，韓經理告訴記者。

由街道監(jiān)督、物業(yè)實施，是金融街街道主要的辦法。通過多方檢查、臺賬整理，及時總結歸納經驗保證了垃圾分類工作的實效。此外，金融街街道也在嘗試引入一家企業(yè)，由他們提供垃圾分類指導員。楊科長說，“我們想保留這樣的物業(yè)，因為垃圾分類的終極目標還是歸還給物業(yè)、歸還給居民，讓居民做好家中的分揀，物業(yè)做好小區(qū)的分類，再由街道、區(qū)里安排統(tǒng)一的清運?！?/p>

沒有垃圾，只有放錯了地方的資源

合理利用 變垃圾為“有機”

今年3月底，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，提出到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

實施方案提出，2020年底前，要在重點城市的城區(qū)范圍內先行實施生活垃圾強制分類，其中必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一。只不過，強制分類不能只體現(xiàn)在分類本身，而應形成一個有效機制，讓整個垃圾分類的流程都得到規(guī)范和制約。

新華社機關食堂引進餐廚垃圾生化處理器，變廢為“肥”。人民網 鮑聰穎攝

通過走訪，記者最直接的感受就是精細化管理是一大特點。垃圾分類并非看起來那么簡單，前端分類還需要后端的回收、利用和處理來配合。垃圾分類單純靠自覺是不夠的，這需要居民、環(huán)衛(wèi)部門、以及政府相關部門的合力，才能逐漸步入正軌。不斷提高精細化管理水平，才能最終達到垃圾減量的目的。

從今年開始，北京每個區(qū)至少有1個街道，其他街道至少有1個社區(qū)，普遍開展“垃圾分類示范片區(qū)”的創(chuàng)建工作。通過示范片區(qū)，不斷擴大垃圾分類的覆蓋范圍，城市核心區(qū)2020年將基本實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。

“末端決定前端，習慣決定效果”，北京市城市管理委員會固廢處馮向鵬解釋說，這是居民垃圾分類處理的兩個原則。末端決定前端，指的是目前的處理水平倒推至前端進行垃圾分類，而如果居民形成垃圾分類的習慣，就會減少二次機械分揀的工作量，這樣才能起到事半功倍的效果。

“垃圾分類是個系統(tǒng)的工程，大致可分為分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，西城區(qū)在分類收集、運輸和處理三方面做的還不錯，但是在小區(qū)層面，尤其是平房區(qū)和胡同里，分類投放目前還有比較大的差距”，今年4月份，西城區(qū)區(qū)長王少峰在回答記者關于“核心區(qū)到2020年基本實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋”問題時介紹。他同時呼吁每一個家庭、每一位市民都積極參與和支持垃圾分類工作，這樣才能有利于我們垃圾的分類處理和再利用，“沒有垃圾，只有放錯了地方的資源”，王少峰表示。

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