近年來，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)(以下簡稱北環(huán))圍繞“深耕北京、輻射京津冀、拓展全國、適度海外”產(chǎn)業(yè)布局原則，走出北京實(shí)現(xiàn)全國業(yè)務(wù)布局。在“2018年(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，北環(huán)旗下的北京環(huán)境有限公司市場與投資部部長李騰受邀參加，以公司參與的宿遷環(huán)衛(wèi)標(biāo)桿項(xiàng)目為例，為在座嘉賓分享江蘇宿遷環(huán)衛(wèi)成功經(jīng)驗(yàn)、如何實(shí)現(xiàn)政府方/環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)/社會(huì)參與方三方共贏，規(guī)避“破窗效應(yīng)”。

李騰

以下內(nèi)容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場發(fā)言整理：

北環(huán)是一家專門從事清潔服務(wù)、固廢收集、固廢處理利用的專業(yè)國企，起源于1949年，69年專注于環(huán)衛(wèi)與固廢行業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為一家全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)衛(wèi)專業(yè)服務(wù)集團(tuán)。

北京作為北環(huán)的“革命”大本營，北環(huán)不僅承擔(dān)了首都主要市管區(qū)域的環(huán)衛(wèi)服務(wù)，首都60%以上的固廢廢棄物處置、100%病死動(dòng)物尸體以及60%的醫(yī)療垃圾處置等，而且還承擔(dān)首都各項(xiàng)國內(nèi)國際重大活動(dòng)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障活動(dòng)，如歷次國慶及閱兵活動(dòng)、APEC會(huì)議、一帶一路高峰論壇、930國家領(lǐng)導(dǎo)人向人民英雄紀(jì)念碑獻(xiàn)花等。

全國性布局，北環(huán)2018新簽合同額近175億元

一直以來，北環(huán)圍繞“深耕北京、輻射京津冀、拓展全國、適度海外”產(chǎn)業(yè)布局原則，早已走出北京實(shí)現(xiàn)全國性業(yè)務(wù)布局，成功進(jìn)階為我國環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、規(guī)模與綜合實(shí)力最強(qiáng)的環(huán)境綜合服務(wù)商之一。

據(jù)李騰介紹，集團(tuán)陸續(xù)成為全國62座城市的環(huán)境綜合服務(wù)商，提供垃圾分類、清掃保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)、各類固廢處置及再生資源等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。在集團(tuán)服務(wù)的62座城市中，道路清掃面積達(dá)3.5億元平方米，年固廢收運(yùn)量超過1200萬噸，年固廢處理量超過1100萬噸。

2018年，北環(huán)南征北戰(zhàn)，業(yè)績一路高歌猛進(jìn)，持續(xù)領(lǐng)跑行業(yè)。據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年11月底，北環(huán)全年共拿下35個(gè)市場化項(xiàng)目，新增總合同額近175億元，累積新增年服務(wù)金額達(dá)18.9億元。其中，年服務(wù)金額超億元的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目多達(dá)七個(gè)，占2018年全國市場化超億元項(xiàng)目總數(shù)的三分之一。

三方協(xié)作共贏，規(guī)避宿遷環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目“破窗效應(yīng)”

李騰表示，環(huán)衛(wèi)行業(yè)有三個(gè)參與者：政府方、環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)及社會(huì)參與方。只有三者各負(fù)其責(zé)、有機(jī)協(xié)同，才能真正提升整個(gè)城市環(huán)境衛(wèi)生水平。

這三方如何實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏，構(gòu)建城市良好的環(huán)境衛(wèi)生管理體系?會(huì)上，李騰結(jié)合江蘇宿遷環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

據(jù)了解，2016年9月，北環(huán)中標(biāo)江蘇宿遷環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目，進(jìn)駐宿遷后承擔(dān)整個(gè)市區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，不僅收編當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)人員和作業(yè)車輛，還斥資7000萬對作業(yè)設(shè)備進(jìn)行整體升級和更新，在短短的兩年內(nèi)，北環(huán)助力宿遷成為全國文明示范城市。

在宿遷城市管理中，有許多細(xì)節(jié)亮點(diǎn)值得借鑒，比如在城市十字路口，政府放置了液晶顯示屏，并與城管監(jiān)控系統(tǒng)和公安監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行智慧聯(lián)動(dòng)管理，對市民不文明行為進(jìn)行拍攝并在顯示屏滾動(dòng)播放，如闖紅燈、隨手扔垃圾、隨地吐痰以及公共綠地上違規(guī)遛狗等。通過這種方式，教化和約束市民的不文明行為。

值得一提的是，宿遷項(xiàng)目創(chuàng)建的智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，這套系統(tǒng)與宿遷市的城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)雙向?qū)印Ｒ环矫?，城管?shù)字案件發(fā)生以后，可將信息傳到給該平臺(tái)，由平臺(tái)專門人員組織處理并及時(shí)反饋;另一方面是信息逆向傳遞?，F(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人幾乎都有智能手機(jī)，若發(fā)現(xiàn)不文明及影響市容行為，包括違章擺攤、亂扔雜物、車窗拋物等，環(huán)衛(wèi)工人可及時(shí)將照片、視頻傳遞給數(shù)字城管系統(tǒng)，也可以在十字路口的視頻平臺(tái)進(jìn)行曝光和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)整體的統(tǒng)一和閉環(huán)管理。

“我負(fù)責(zé)市場，前兩天去宿遷進(jìn)行培訓(xùn)，真真切切感受到這座城市的變化：非常的干凈和整潔，規(guī)避了環(huán)衛(wèi)行業(yè)存在‘破窗效應(yīng)’?！崩铗v補(bǔ)充說。

“破窗效應(yīng)”，是犯罪學(xué)的一個(gè)理論，此理論認(rèn)為環(huán)境中的不良現(xiàn)象如果被放任存在，會(huì)誘使人們仿效，甚至變本加厲。好比一幢有少許破窗的建筑為例，如果那些窗不被修理好，可能將會(huì)有破壞者破壞更多的窗戶，最終他們甚至?xí)J入建筑內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)無人居住，也許破壞者就會(huì)在那里定居或者縱火。

犯罪學(xué)的“破窗效應(yīng)”，在城市環(huán)衛(wèi)管理中表現(xiàn)的也非常明顯：一面墻，如果出現(xiàn)一些涂鴉沒有被清洗掉，很快墻上就布滿了亂七八糟、不堪入目的東西;一條人行道有些許紙屑，不久后就會(huì)有更多垃圾，最終人們會(huì)視若理所當(dāng)然地將垃圾順手丟棄在地上。為了不讓宿遷項(xiàng)目形成“破窗”的循環(huán)，一方面，北環(huán)通過軟實(shí)力提升，包括督導(dǎo)、裝備的提升、清掃和作業(yè)頻次加強(qiáng)，創(chuàng)造良好的環(huán)境;另一方面通過硬件設(shè)施的科學(xué)管理。比如垃圾桶位置的設(shè)置，75米間隔要放置一個(gè)，為什么是75米的距離?李騰表示，這是根據(jù)人的行為決定，是對人的行為進(jìn)行研究的結(jié)果，人在垃圾在手上最多停留七秒，也就是說7秒之內(nèi)要看見垃圾桶在那，就不會(huì)將垃圾扔到地上，75米可以照顧到人的視線所及并滿足其7秒行走的距離范圍。

作為綜合環(huán)衛(wèi)服務(wù)平臺(tái)來說，還是拿宿遷來舉例，北環(huán)在城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系上集成了很多城市服務(wù)的功能，比如公廁改造后具備城市綜合服務(wù)體的功能，有書吧啊、社區(qū)活動(dòng)室啊、環(huán)衛(wèi)工人休息站啊，電子終端系統(tǒng)啊、充電系統(tǒng)啊等等;再比如把城市的綠地保潔、水面河道保潔、小廣告清除、雨水篦子清掏，甚至于下水道的疏通管養(yǎng)都集成到環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系上來;環(huán)衛(wèi)工人可以協(xié)助公安系統(tǒng)反饋異常信息，水車可以作為消防部門的備用消防水源等等，這就實(shí)現(xiàn)了一個(gè)高效的綜合環(huán)衛(wèi)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)也杜絕了九龍治水、誰都管誰都不管，沒有人對整體環(huán)境效果負(fù)責(zé)的問題。由北環(huán)對宿遷市整體的環(huán)境效果負(fù)責(zé)，而且通過集成城市公共服務(wù)功能，拓展了環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，更好的為公眾創(chuàng)造了美好的公共生活空間。

通過類似的做法，在方便市民同時(shí)，逐漸教化市民養(yǎng)成自我約束的習(xí)慣，提升公眾參與環(huán)境意識(shí)，形成良性循環(huán)，政府滿意，居民獲得良好環(huán)境，三方實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏。

演講最后，李騰也談了對行業(yè)的感受。他指出，現(xiàn)如今，環(huán)衛(wèi)競爭日趨白熱化，大家都認(rèn)為這是一個(gè)藍(lán)海，其實(shí)不盡如此，行業(yè)也面臨一些挑戰(zhàn)。

環(huán)衛(wèi)是利用政府公共資金，為公眾提供高效服務(wù)，正是這個(gè)特性界定了環(huán)衛(wèi)企業(yè)的性質(zhì)?！v情懷，要講社會(huì)責(zé)任，不能無底線追求個(gè)人利益價(jià)值化。

現(xiàn)在也面臨一個(gè)變局，隨著政府的財(cái)政壓力越來越大，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)欠賬回款問題逐漸顯現(xiàn)。環(huán)衛(wèi)工人維權(quán)意識(shí)越來越濃，加上明年稅收征收社保的不確定政策，都給行業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。

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