6月5日，環(huán)保部發(fā)布《2016中國環(huán)境狀況公報》(以下簡稱《公報》)。

《公報》顯示，2016年，全國338個地級及以上城市中，有84個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)，占全部城市數(shù)的24.9%;254個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占75.1%。338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，比2015年上升2.1個百分點;平均超標(biāo)天數(shù)比例為21.2%。

中國環(huán)科院研究員柴發(fā)合對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析，空氣質(zhì)量是在改善，但改善的速度可能低于人們的預(yù)期。今年中央環(huán)保督察和環(huán)保部的區(qū)域環(huán)保督查力度都在加大，預(yù)計今年P(guān)M2.5的年均濃度會大幅下降。

此外，《公報》對區(qū)域生態(tài)質(zhì)量做出了評估。其中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“優(yōu)”和“良”的縣域主要分布在秦嶺淮河以南、東北大小興安嶺和長白山地區(qū);“一般”的縣域主要分布在華北平原、東北平原中西部、內(nèi)蒙古中部、青藏高原中部和新疆北部等地區(qū);“較差”和“差”的縣域主要分布在內(nèi)蒙古西部、甘肅西北部、青藏高原北部和新疆大部。

三大重點區(qū)域京津冀墊底

《公報》對主要大氣污染物的監(jiān)測結(jié)果做了解釋。

其中，各項指標(biāo)表明，2016年全國PM2.5濃度范圍為12-158μg/m3，平均為47μg/m3，比2015年下降6.0%;超標(biāo)天數(shù)比例為14.7%，比2015年下降2.8個百分點。

PM10濃度范圍為22-436μg/m3，平均為82μg/m3，比2015年下降5.7%;超標(biāo)天數(shù)比例為10.4%，比2015年下降1.7個百分點。

按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價，74城市環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的10個城市(從第74名到第65名)依次是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟南和太原。

空氣質(zhì)量相對較好的10個城市(從第1名到第10名)依次是?？凇⒅凵?、惠州、廈門、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和臺州。

柴發(fā)合分析，從全國來看，空氣質(zhì)量壓力最大的城市主要集中在河北，河北在治霾上仍需再進一步。

《公報》顯示，在京津冀、長三角、珠三角三大重點區(qū)域中，京津冀空氣質(zhì)量最差。

具體來說，京津冀地區(qū)13個城市優(yōu)良天數(shù)比例范圍為35.8%-78.7%，平均為56.8%，比2015年上升4.3個百分點;平均超標(biāo)天數(shù)比例為43.2%，其中輕度污染為25.3%，中度污染為8.8%，重度污染為7.0%，嚴(yán)重污染為2.2%。

9個城市的優(yōu)良天數(shù)比例在50%-80%之間，4個城市的優(yōu)良天數(shù)比例低于50%。

超標(biāo)天數(shù)中，以PM2.5、O3(臭氧)、PM10 、NO和CO為首要污染物的天數(shù)分別占污染總天數(shù)的63.1%、26.3%、10.8%、0.3% 和 0.1%，未出現(xiàn)以SO2(二氧化硫)為首要污染物的污染天。

其中，北京優(yōu)良天數(shù)比例為54.1%，比2015年上升3.1個百分點。出現(xiàn)重度污染30天，嚴(yán)重污染9天，重度及以上污染天數(shù)比2015年減少7 天。超標(biāo)天數(shù)中，以PM2.5為首要污染物的天數(shù)最多。

根據(jù)北京市環(huán)保局6月5日公布的《2016年北京市環(huán)境狀況公報》顯示，北京市環(huán)保、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、交通執(zhí)法等部門聯(lián)合開展了貫穿全年的“大氣污染執(zhí)法年”行動，開展“治散煤”、“凈四氣”(燃煤廢氣、VOCs廢氣、工業(yè)廢氣和機動車尾氣)、“降三塵”(施工揚塵、道路揚塵和因燒致塵)三大執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊了各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)環(huán)境違法行為。

京津冀治霾或提速

“今年是大氣污染防治行動計劃第一階段的收官之年，所以各地在治霾上都不會放松，尤其是京津冀地區(qū)。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析。

為進一步治理空氣質(zhì)量，今年2月，環(huán)保部、發(fā)改委、財政部和國家能源局以及北京等6個地方政府聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

相比《大氣污染防治行動計劃》的2017年工作目標(biāo)，《工作方案》提出了更加嚴(yán)格的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和更大力度的大氣污染治理舉措。

根據(jù)國家要求，京津冀及周邊地區(qū)要按照《工作方案》要求，組織制定本地2017年達到空氣質(zhì)量目標(biāo)細化方案，切實落實黨委政府環(huán)保“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，明確責(zé)任人和完成時限。

值得關(guān)注的是，5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會議審議通過的《跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)試點方案》提出，在京津冀及周邊地區(qū)開展跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)試點，要圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量、解決突出大氣環(huán)境問題，理順整合大氣環(huán)境管理職責(zé)，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。

柴發(fā)合分析，《工作方案》和跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)的籌建，都是京津冀地區(qū)霧霾治理加速的重要契機，希望今年秋冬的重污染天氣能夠繼續(xù)減少。

來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道  作者:王爾德

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