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建筑垃圾資源化行業(yè)十大亮點

分類:行業(yè)熱點 > 固廢處理    發(fā)布時間:2017年6月8日 11:26    作者: 來源:五融人鄭彬     文章來源:北極星固廢網(wǎng)

1.“垃圾處理”問題進入中共高層會議,習(xí)近平總書記提及“垃圾處理”,他說:普遍推行垃圾分類制度,關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善,關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理

在2016年12月21日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,他指出,保持經(jīng)濟增長速度、推動經(jīng)濟發(fā)展,根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。普遍推行垃圾分類制度,關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善,關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

會議聽取了國家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況的匯報,分別聽取了國家能源局關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖、浙江省關(guān)于普遍推行垃圾分類制度等的匯報等。

2.中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)中明確提出“力爭用5年左右時間,基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系”

《意見》中(二十三)“加強垃圾綜合治理”提出,樹立垃圾是重要資源和礦產(chǎn)的觀念,建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制,通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用,促進垃圾減量化、資源化、無害化。到2020年,力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。強化城市保潔工作,加強垃圾處理設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置,大力解決垃圾圍城問題。推進垃圾收運處理企業(yè)化、市場化,促進垃圾清運體系與再生資源回收體系對接。通過限制過度包裝,減少一次性制品使用,推行凈菜入城等措施,從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。利用新技術(shù)、新設(shè)備,推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。完善激勵機制和政策,力爭用5年左右時間,基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。這是黨中央國務(wù)院首次明確提出“力爭用5年左右時間,基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系”的時間表。

3.建筑垃圾資源化”進入國家“五年規(guī)劃”

2016年是“十三五”規(guī)劃實施的開局之年。

“十二五”規(guī)劃中曾提到:推進大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用。

而在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中則明確提出,加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統(tǒng),規(guī)范發(fā)展再制造。

在第四十三章“推進資源節(jié)約集約利用”中提出“樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加強全過程節(jié)約管理,大幅提高資源利用綜合效益?!?/p>

在專欄16“資源節(jié)約集約循環(huán)利用重大工程”第五節(jié)“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”中提出,實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃,推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,加快廢棄物資源化利用。按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,推進園區(qū)循環(huán)化改造,建設(shè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),促進企業(yè)間、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間耦合共生。推進城市礦山開發(fā)利用,做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用,加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統(tǒng),規(guī)范發(fā)展再制造。實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。

4.工信部和住建部公示《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)(征求意見稿),首次要求“建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應(yīng)達到95%以上?!?/strong>

2016年12月13日,為促進綠色發(fā)展,引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公示《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)(征求意見稿)、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理辦法》(征求意見稿)。這個規(guī)范條件確立了進入建筑垃圾資源化企業(yè)的資質(zhì),設(shè)立了入行的“門檻”,要求建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應(yīng)達到95%以上。

《條件》適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)所有的建筑垃圾資源化利用企業(yè),從生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和布局、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營管理、資源綜合利用及能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理等九個方面對建筑垃圾資源化行業(yè)提出要求,旨在推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,規(guī)范建筑垃圾大宗固廢綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,提高建筑垃圾資源化利用水平,培育行業(yè)骨干企業(yè)。此外,工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還聯(lián)合制定《辦法》(征求意見稿),從申請和核實、復(fù)核與公告、監(jiān)督管理等方面對企業(yè)公告管理進行規(guī)定,工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期公告符合《條件》的建筑垃圾資源化利用企業(yè)名單。

5.全國政協(xié)委員提出“加快建筑垃圾資源化”提案

2016年3月8日,全國政協(xié)新聞出版界的部分委員聯(lián)名提交了一份與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的提案,核心內(nèi)容是建議“加快推進建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。提案以“深圳滑坡事故”為起因,對建筑垃圾不合理的處置方式給人們帶來的諸多危害,進行了闡述,建議以“資源化”技術(shù)改變建筑垃圾傳統(tǒng)處置方式,轉(zhuǎn)變多部門無序管理現(xiàn)狀,加強統(tǒng)籌管理。通過媒體促進、政府引導(dǎo)、多方協(xié)作、社會監(jiān)督的機制,實現(xiàn)建筑垃圾100%資源化處置技術(shù)在全國普及,同時建立相應(yīng)的垃圾處置行業(yè)的規(guī)范機制和制度。此提案將建筑垃圾資源化帶入公眾的視野范圍內(nèi),以便能夠提升公眾建筑垃圾資源化的意識,呼吁有關(guān)部門高度重視建筑垃圾資源化。

建筑垃圾資源化問題,不僅引起了新聞出版界代表委員的關(guān)注,同樣也引起了其他兩會代表的高度關(guān)注,全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席鮑義志建議,建立規(guī)范科學(xué)的建筑垃圾減排指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測體系,建立建筑垃圾環(huán)境許可制度、申報批準(zhǔn)制度、產(chǎn)出限量制度等;全國人大代表、中國工程院副院長徐德龍則建議,地方政府根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和建筑垃圾問題實際情況,給予從事建筑垃圾資源化企業(yè)一些扶持政策,例如在土地、稅收、補貼、金融等方面的支持。

6.在國家“十三五”規(guī)劃的引領(lǐng)下,2016年隨后頒布的城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、建筑材料等行業(yè)的“十三五”規(guī)劃中,建筑垃圾資源化都成為其中一個響亮音符

國務(wù)院《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》

在“推動新型城市建設(shè)”中提出“堅持適用、經(jīng)濟、綠色、美觀方針,提升規(guī)劃水平,增強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性,促進多規(guī)合一,全面開展城市設(shè)計,加快建設(shè)綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市,全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。加強垃圾處理設(shè)施建設(shè),基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系,建設(shè)循環(huán)型城市。

國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》

2016年5月,國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”),從十方面入手,就今后一段時期全面開展土壤污染治理和修復(fù),逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量,作出具體部署和要求。

“土十條”中特別強調(diào)了要對建筑垃圾進行資源化處置,同時開展建筑垃圾資源化利用示范工作,發(fā)揮建筑垃圾資源化在減少生活污染方面的重要作用。建筑垃圾任意填埋不僅占用大量土地,其中含有的有害物質(zhì)更會污染土壤?!巴潦畻l”的印發(fā)將規(guī)范未來建筑垃圾處置,大力推動建筑垃圾資源化進程。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》

在“加快轉(zhuǎn)型”中,提出“提升水泥制品。加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源,發(fā)展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產(chǎn)品?!?/p>

工信部《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》

在“加強資源綜合利用,持續(xù)推動循環(huán)發(fā)展”中提出:“按照減量化、再利用、資源化原則,加快建立循環(huán)型工業(yè)體系,促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用,大幅度提高資源利用效率。探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式,發(fā)揮各地優(yōu)勢,推動區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展,實施京津冀地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃,建立若干工業(yè)固體廢物綜合利用跨省界協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快推動再生資源高效利用及產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、廢塑料、廢油、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊紡織品、廢舊動力電池、建筑廢棄物等主要再生資源,加快先進適用回收利用技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。建設(shè)一批再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推進再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用,構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系?!?/p>

工信部等四部委發(fā)布《綠色制造工程實施指南(2016~2020年)》

在“資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應(yīng)用”中,專門設(shè)有專欄“工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)升級”,提出“再生資源產(chǎn)業(yè)專項。重點開展廢舊材料、廢舊機電產(chǎn)品等資源化利用,實施廢鋼加工配送系統(tǒng),廢有色金屬、稀貴金屬清潔分質(zhì)高值化利用,廢塑料自動分選及高值利用,廢舊瓶片制高檔纖維,廢油除雜重整,廢棄電器電子產(chǎn)品整體拆解與多組分資源化利用,報廢汽車、船舶、工業(yè)設(shè)備綠色智能精細拆解與高效分選回收,建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料等技術(shù)改造升級。到2020年,主要再生資源利用率達到75%。”

工信部發(fā)布《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020)》

《規(guī)劃》“加強城市固體廢物處理利用和環(huán)境風(fēng)險防控”指出,“加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),完善收運系統(tǒng),提高城市生活垃圾無害化處理率。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾等無害化處理和資源化利用。加快推進建筑垃圾回收和資源化利用?!?/p>

7.多地大力推動建筑垃圾資源化

北京市:“十三五”末將基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋

“十三五”時期,北京市建筑垃圾資源化處置能力將達到800萬噸,“十三五”末基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

具體來看,“十三五”期間,建筑垃圾管理需要統(tǒng)籌全流程監(jiān)管,實施源頭減量化、運輸規(guī)范化、處置資源化、利用規(guī)?;ㄔO(shè),將建設(shè)垃圾管理作為城市建設(shè)發(fā)展的重要領(lǐng)域,為改善環(huán)境質(zhì)量,提供有力支撐。隨著非首都功能疏解以及拆除違法建設(shè)、棚戶區(qū)的改造,產(chǎn)生了大量的建筑垃圾,《北京市“十三五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》中顯示,“十三五”期間建筑垃圾規(guī)范處置率要達到85%。目前北京市建筑垃圾資源化再生利用設(shè)施能力大概有200~300萬噸?!笆濉逼陂g北京市規(guī)劃了6處建筑垃圾資源化處置設(shè)施。

北京目前已將建筑垃圾綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,研究出臺建筑垃圾資源化利用鼓勵性政策。北京還將加快建筑廢棄物資源化利用、裝備和推廣,完善建筑垃圾再生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、開展建筑廢棄物資源化利用示范。同時也將研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)標(biāo)識制度,將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購目錄。

上海市:《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定(草案)》公開征求意見

上海市政府進行了《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定(草案)》的制定工作。

建筑垃圾處理事關(guān)城市市容和環(huán)境保護等多個層面,是城市管理中的一個難點問題。《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定(草案)》共有55條,是目前國內(nèi)有關(guān)建筑垃圾管理規(guī)定方面細則非常周全的一個版本。這個管理規(guī)定明確了上海市建筑垃圾處理的管理部門和政府責(zé)任,并要求市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處理管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。上海在推進建筑垃圾管理方面,很重要的一個思路是促進源頭減量。上海市鼓勵采取措施減少建筑垃圾的排放;鼓勵發(fā)展新型建造方式,推廣裝配式建筑,提高新建住宅全裝修比例。鼓勵綜合利用,鼓勵建筑垃圾回收和再生利用。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先將建筑垃圾作為填充物用于建設(shè)工程,優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。規(guī)定使用財政性資金的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

天津市:制定并實施《天津市建筑垃圾資源化利用管理辦法》

《天津市建筑垃圾資源化利用管理辦法》從建筑垃圾計算量標(biāo)準(zhǔn)、建筑垃圾產(chǎn)生和排放管理、運輸管理、建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)、投資建設(shè)運營管理、激勵政策、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)入手制定相應(yīng)管理措施,形成閉合式管理模式,突出可操作性,將有效提升天津市建筑垃圾資源化利用工作管理水平。

重慶市:建筑垃圾實行分類處置制度,并遵循減量化、資源化、無害化原則

與過去出臺的建筑垃圾處置文件相比,《重慶市建筑垃圾管理規(guī)定》強調(diào)建筑垃圾的資源化利用,對建筑垃圾分類處置的要求也更為嚴(yán)格,如建筑垃圾不得與生活垃圾混裝,不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲,不得將建筑垃圾交給個人或者不符合規(guī)定的單位運輸和處理。建筑垃圾運輸單位不得混裝棄土、棄料和不同種類的棄料。申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)的企業(yè),必須提交建筑垃圾處置方案,處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的分類、產(chǎn)生地點、數(shù)量、消納地點、資源化利用等。在分類處理過程中,建筑棄料資源化利用場不得接納棄土,建筑棄土消納場不得接納棄料。

貴州?。好鞔_從源頭到運輸全鏈管理建筑垃圾

2016年9月,貴州省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強建筑垃圾管理促進資源化利用的通知》,就全省建筑垃圾源頭管理、過程控制、運輸作出明確要求。

《通知》明確,要從源頭到運輸全鏈管理建筑垃圾。建立健全“政府引導(dǎo)、社會參與、行業(yè)主管、屬地管理”的建筑垃圾管理體系,逐步構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進的建筑垃圾資源化利用體系,將建筑垃圾資源化利用納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化(工業(yè)化)發(fā)展內(nèi)容,實現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年,各市(州)、貴安新區(qū)建筑垃圾資源化利用率達30%以上;經(jīng)濟強縣建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施,建筑垃圾資源化利用率達30%以上;其他縣(市、區(qū)、特區(qū))建筑垃圾資源化利用率達20%以上。將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材推薦目錄、政府采購目錄,明確政府投資項目(如國家機關(guān)辦公建筑,政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館以及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目)必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。此外,要按照“誰產(chǎn)生誰付費、誰處置誰受益”的原則,建立建筑垃圾產(chǎn)生方、運輸方、處置方和監(jiān)管部門聯(lián)動機制。建筑垃圾處理費應(yīng)納入工程預(yù)算并由建筑垃圾產(chǎn)生方預(yù)交到監(jiān)管部門開設(shè)的專用賬戶,建筑垃圾運輸方或處置方承擔(dān)運輸或處置業(yè)務(wù),經(jīng)建筑垃圾產(chǎn)生方、監(jiān)管部門審核同意后,將費用支付給運輸方或處置方。

陜西?。簩⒐腆w廢物污染防治納入法治化軌道

為了規(guī)范建筑垃圾管理,《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》規(guī)定工程建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場設(shè)置獨立的建筑垃圾收集場所,采取措施,防止揚塵等污染。運輸建筑垃圾要使用密閉式運輸工具,按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、線路運送到指定的消納場地。

安徽省:五部門聯(lián)手規(guī)范建筑垃圾管理

安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、交通運輸廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳聯(lián)合下發(fā)通知,從建立健全部門聯(lián)動機制、從源頭規(guī)范運輸及堆放行為、嚴(yán)格落實管理措施、科學(xué)規(guī)劃堆放場所及加強督察5個方面,對建筑施工渣土建筑垃圾運輸及堆放管理工作提出具體要求,旨在推進建筑施工揚塵污染防治,保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,提升城市建設(shè)管理水平。安徽省要求,各級市容(城管)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安交警、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護等部門要認(rèn)真履行部門職責(zé),加強相互配合,共同推進城鎮(zhèn)建筑施工渣土(建筑垃圾)運輸及堆放管理工作。

廣州市:對建筑廢棄物處置補貼資金

建筑廢棄物處置補貼資金按再生建材產(chǎn)品中建筑廢棄物的實際利用量予以補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)為每噸2元。生產(chǎn)用地補貼資金對符合補貼條件企業(yè)的廠區(qū)用地,結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模予以補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)按3元/㎡。生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)以建筑廢棄物為主要原料,且利用比例在70%以上。

成都市:正著手積極設(shè)計建筑垃圾最新的管理平臺

按照《成都市建筑垃圾處置管理條例》的要求,新平臺將包括城市建設(shè)、城市管理、交通、國土、規(guī)劃、房管、林業(yè)園林、公安交管等涉及揚塵管理的重要內(nèi)容,從而首次實現(xiàn)成都建筑垃圾的信息化監(jiān)管。平臺建成后,將囊括建筑垃圾管理的“一條龍信息”,平臺將依據(jù)渣土的產(chǎn)生量、運輸量、消納量的變化,同步更新數(shù)據(jù),并面向社會公布,力爭實現(xiàn)對建筑垃圾的消納場所和消納量的智能化“調(diào)配”。2016年10月,成都市人民政府辦公廳印發(fā)《成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策》,規(guī)定建筑垃圾資源化利用項目實行特許經(jīng)營管理,通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者。

深圳市:建筑廢棄物分類排放明年年底前制定收費標(biāo)準(zhǔn)

建筑垃圾綜合利用企業(yè)享受稅收減免、信貸、供電價格等方面的優(yōu)惠。從事建筑垃圾綜合利用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)可以依法申請高新技術(shù)企業(yè)、其所從事的項目可依法申請認(rèn)定高新技術(shù)項目。經(jīng)認(rèn)定的,在稅收、土地等方面享受高新技術(shù)企業(yè)、項目優(yōu)惠。實行建筑廢棄物排放收費制度,按實際排放費收費和按建筑廢棄物產(chǎn)生量定額計量收費兩種方式。實行建筑廢棄物再生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識制度。標(biāo)注建筑廢棄物再生產(chǎn)標(biāo)識,并列入綠色產(chǎn)品采購目錄。

青島市:將建筑廢棄物資源化利用項目列為重點投資領(lǐng)域

青島出臺《建筑廢棄物資源化利用管理條例》,對建筑廢棄物的排放與運輸、再生產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用方面,進行了明確的規(guī)定,對違反行為有罰款細則。全部或者部分使用財政性資金的建設(shè)工程項目,使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品能夠滿足設(shè)計規(guī)范要求的,應(yīng)采購和使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。工程項目使用建筑廢棄物再生混凝土、再生磚、再生干粉砂漿和再生種植土且分別達到總量30%、20%、10%的,建筑廢棄物處置費全額返還;工程項目部分使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品,未達到前項規(guī)定比例的,建筑廢棄物處置費按照實際使用比例返還。

據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2016年,我國已累計有10余個省市和167個地區(qū)出臺了關(guān)于建筑垃圾的管理政策。

8.“問題導(dǎo)向”思維喚醒全社會關(guān)注建筑垃圾資源化

近年來,“建筑垃圾圍城”態(tài)勢愈演愈烈,惡性事故觸目驚心。

2015年12月20日,深圳光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生山體滑坡,瞬間將10萬多平方米的工業(yè)區(qū)吞掉。此次吞噬數(shù)十條生命的“受納場渣土堆填體”的主要成分正是建筑垃圾,最后經(jīng)過多方專家論證,這原本是一場可以避免的悲劇。

2016年,上海市發(fā)生了兩起建筑垃圾跨省傾倒事件,上海的建筑垃圾被分別傾倒在蘇州市太湖西山島和南通市江心沙農(nóng)場,轟動全國?!疤鴥A倒事件”發(fā)生后,上海市政府高度關(guān)注,已嚴(yán)禁市內(nèi)所有建筑垃圾外運至外省市,并大力協(xié)調(diào)全市各相關(guān)部門,合力推動建筑垃圾資源化利用,如鼓勵全裝修房、減少裝修垃圾,拆房企業(yè)直接分揀,再生利用等。

在多起建筑垃圾危害事故的影響下,2016年,推動建筑垃圾回收再利用,決策層的思路已實現(xiàn)了從建筑垃圾無害化處置到建筑垃圾資源化的調(diào)整。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,要求對建筑垃圾進行強制管理,并規(guī)定“國家鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設(shè)單位、建筑施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品”,這一規(guī)定是國內(nèi)綜合利用建筑垃圾政策的基石。2016年6月,國家發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布《垃圾強制分類制度方案(征求意見稿)》,該文強調(diào):“建筑垃圾資源化利用是破解建筑垃圾處理難題的有效途徑。有關(guān)部門正在研究理順體制機制、完善政策措施、加強行業(yè)管理和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,對建筑垃圾堆放場所本著‘存量排查隱患、增量嚴(yán)格管理’的思路強化監(jiān)管、確保安全。大力推動資源化利用工作,開展建筑垃圾回收利用的試點示范,支持再生產(chǎn)品使用,力爭在‘十三五’時期基本建立建筑垃圾回收和再利用體系,大幅提高建筑垃圾回收利用能力和水平。”

9.各行各業(yè)搭建推動建筑垃圾資源化平臺

2016年11月,第三屆全國建筑垃圾資源化利用經(jīng)驗交流會召開。此次會議旨在落實中央關(guān)于“到2020年基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系”的政策要求,促進我國建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展,推動技術(shù)進步,交流新技術(shù)、新工藝、新裝備和新模式,得到了建筑垃圾領(lǐng)域的政府高層、企業(yè)領(lǐng)袖、專家學(xué)者、投資家、創(chuàng)業(yè)者等各界人士全面指導(dǎo)。此次會議突出了我國建筑垃圾資源化利用行業(yè)技術(shù)進步,宣傳推廣了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備,有利于提高資源化率,促進行業(yè)健康發(fā)展。

2016年11月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告,批準(zhǔn)《建筑垃圾再生骨料實心磚》為建筑工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),編號為JG/T505-2016,自2017年2月1日起實施。據(jù)了解,該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建筑垃圾再生骨料實心磚的術(shù)語和定義、規(guī)格、分類和產(chǎn)品標(biāo)記、原材料、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標(biāo)志、包裝、貯存和運輸?shù)取.a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出臺填補了國內(nèi)空白,對建筑垃圾再生骨料以及磚塊的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督提供了重要的技術(shù)依據(jù),對于建筑垃圾資源化行業(yè)無疑是重大利好。

2016年,建筑垃圾再生骨料在鐵路路基的應(yīng)用受到業(yè)界矚目。今年建筑垃圾再生骨料被首次應(yīng)用到三洋鐵路二期工程許昌至亳州許昌段的工程建設(shè)中(主要用于修建鐵路路基),開創(chuàng)了建筑垃圾再生產(chǎn)品修建鐵路路基的先河,在國際和國內(nèi)鐵路建設(shè)史上均屬首次。建筑垃圾再生產(chǎn)品在鐵路工程建設(shè)中的應(yīng)用,進一步拓展了建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用范圍和多樣化的利用途徑,與國家提出的“推進綠色發(fā)展,建設(shè)美麗中國”的發(fā)展理念一脈相承。

2016年9月,《中國建材報》開辦了“建筑垃圾資源化周刊”,是國內(nèi)紙媒唯一一家。創(chuàng)刊以來,刊登建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的新聞、信息、資訊60多萬字。作為建材行業(yè)的主流媒體,《中國建材報》還推出了大型新聞?wù){(diào)查欄目《聚焦大中城市建筑垃圾現(xiàn)狀》,引起社會廣泛關(guān)注。

10.在建筑垃圾資源化的大潮中,標(biāo)桿企業(yè)露出桅桿,顯現(xiàn)出我國建筑垃圾資源化在市場化、產(chǎn)業(yè)化方面已邁出堅定的步伐

在推進建筑垃圾資源化的進程中,市場的力量難能可貴,優(yōu)秀的企業(yè)正是市場的中堅。

2016年,東南亞和非洲國家成員組成的應(yīng)對氣候變化與綠色低碳發(fā)展代表團等多個國際考察團考察北京聯(lián)綠技術(shù)有限責(zé)任公司建筑垃圾資源一體化項目,這一項目已經(jīng)成為世界了解中國建筑垃圾資源化水平的一扇窗口。代表團代表認(rèn)為,該項目應(yīng)該到發(fā)展中國家和相對落后的國家推廣,從而使這些國家更好地控制氣候變化。中國建筑垃圾資源化處理能力得到了世界很多國家環(huán)境、氣候?qū)<业恼J(rèn)可。


 來源:五融人鄭彬 

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