家里的垃圾,怎么丟?
劉錦芬給出三個(gè)答案——
最早,垃圾隨產(chǎn)隨掃,街頭江邊一倒了之;
17年前,她所在的廣西橫縣馬鞍街社區(qū),給每戶發(fā)了一紅一灰兩個(gè)垃圾桶:一個(gè)丟可堆肥的生活垃圾,另一個(gè)丟其他垃圾;
如今,她家經(jīng)營(yíng)的卷筒粉小吃攤,擺了四個(gè)垃圾桶:一個(gè)放客人吃剩的粉,拿去喂雞;一個(gè)放一次性筷子,送給鄰里燒火;一個(gè)放飲料瓶,集中賣廢舊;一個(gè)放塑料袋等。
從沒(méi)有桶到兩個(gè)桶再到四個(gè)桶,劉錦芬家的“垃圾傾倒史”,恰是廣西橫縣探路垃圾分類處理的一個(gè)縮影。
2000年9月,飽受“垃圾圍城”之苦的橫縣,被逼上梁山,開(kāi)始了自發(fā)的垃圾分類實(shí)踐。
17年探索,橫縣縣城垃圾分類覆蓋面已超過(guò)70%,分類投放正確率達(dá)90%以上。越來(lái)越多的市民,像劉錦芬一樣,已把垃圾分類當(dāng)成習(xí)慣。
在生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)、環(huán)境隱患日益突出的大背景下,遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,實(shí)施生活垃圾分類,能有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境,促進(jìn)資源回收利用,進(jìn)而促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。不久前,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,提出到2020年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。
大道理,都能理解;真實(shí)踐,道阻且長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)自2000年起就在諸多大城市開(kāi)展生活垃圾分類收集試點(diǎn),雖歷經(jīng)多年努力,成效難言樂(lè)觀。
難在哪,堵在哪?從“人人都是垃圾生產(chǎn)者”到“人人都是垃圾分類者”,習(xí)慣如何養(yǎng)成?小城橫縣的實(shí)踐,值得解讀。
堆“圾”成山
“揣著鐵棍,等到伸手不見(jiàn)五指才敢出門偷倒垃圾,哪里是做工,簡(jiǎn)直是做賊”
“突……突……突……”一輛手扶拖拉機(jī),打破了鄉(xiāng)村夜的寧?kù)o。
坐在車上的吳文堅(jiān),手握鐵棍,緊張四顧。
突然,幾聲狗吠傳來(lái)。吳文堅(jiān)的心,跳到了嗓子眼。所幸無(wú)事,順利抵達(dá)。
“倒!”“走!”
“突……突……突……”卸下一大堆垃圾,拖拉機(jī)喘著粗氣,迫不及待地鉆進(jìn)夜幕。
憶及20年前提心吊膽的工作場(chǎng)景,吳文堅(jiān)感嘆不已:“揣著鐵棍,等到伸手不見(jiàn)五指才敢出門偷倒垃圾,哪里是做工,簡(jiǎn)直是做賊!”
1992年,吳文堅(jiān)進(jìn)了橫縣環(huán)衛(wèi)站,“那時(shí),縣城幾萬(wàn)人,垃圾少,工作清閑穩(wěn)定?!?/p>
掃了三四年大街,吳文堅(jiān)慢慢發(fā)現(xiàn),縣城垃圾漸多,工作量陡然增大。再后來(lái),吳文堅(jiān)等壯小伙,被領(lǐng)導(dǎo)安排了“特殊任務(wù)”——偷倒垃圾。
吳文堅(jiān)稱之為“打游擊”:白天踩點(diǎn),晚上行動(dòng)。“點(diǎn)”,一要離縣城近,二要周邊無(wú)人居住,三要能開(kāi)進(jìn)拖拉機(jī)。行動(dòng),在夜色掩護(hù)下速戰(zhàn)速?zèng)Q。怕被人發(fā)現(xiàn),打一槍換一個(gè)地方,一個(gè)點(diǎn)倒一兩次就再不敢去。
有天晚上,已經(jīng)10點(diǎn)。正在偷倒垃圾的環(huán)衛(wèi)工們,被前來(lái)甘蔗林巡看的村民發(fā)現(xiàn)?!案墒裁吹??”一聲大吼,環(huán)衛(wèi)工們嚇得落荒而逃——3車?yán)?,才剛剛倒了半車?/p>
從“城市美容師”到擔(dān)驚受怕的“游擊隊(duì)”,吳文堅(jiān)著實(shí)憋屈,憋屈背后則是無(wú)奈。
“以前,垃圾處理根本不是問(wèn)題,果園農(nóng)田爭(zhēng)著搶著拉去漚肥;后來(lái),生活好了,包裝袋、塑料瓶等越來(lái)越多,雜七雜八,既難分解又難分揀,白送給農(nóng)民都不愿意要?!笨h環(huán)衛(wèi)站站長(zhǎng)施培杰說(shuō)。
隨著城區(qū)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、人口數(shù)量增多,垃圾產(chǎn)量大幅上升?!吧鲜兰o(jì)80年代,縣城垃圾日產(chǎn)量才十來(lái)噸。到90年代末,猛增至六七十噸,每年還以5%至8%的速度增長(zhǎng)?!崩鲩L(zhǎng)之快,讓縣環(huán)保局黨組副書記陳洪為驚訝不已。
堆積成山的垃圾,總得有個(gè)去處。丟哪兒?
一開(kāi)始,縣環(huán)衛(wèi)站在城郊?xì)泝x館附近找了幾畝地做填埋場(chǎng),沒(méi)多久就填滿了。垃圾太多,處理簡(jiǎn)單,又無(wú)法及時(shí)清運(yùn),填埋場(chǎng)臭氣熏天。附近居民受不了,抬來(lái)電線桿卡住門口,阻擋垃圾車進(jìn)場(chǎng)。
“上山下鄉(xiāng)”,成了不得已的選擇。
然而,“游擊戰(zhàn)”越來(lái)越難打。偷倒再隱蔽,總有被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候。越來(lái)越多的村民,知道了是環(huán)衛(wèi)站“干的好事”,沖突時(shí)有發(fā)生。
“運(yùn)氣差時(shí),被村民抓住圍住罵娘,輕則清理現(xiàn)場(chǎng),重則扣車、賠錢,實(shí)在丟丑?!绷顓俏膱?jiān)印象深刻的,有兩次。
一次,幾個(gè)同事拉著3車?yán)瑏?lái)到馬嶺鎮(zhèn)清泉村。還沒(méi)來(lái)得及傾倒,就被聞?dòng)嵹s來(lái)的七八位村民圍住。“縣城產(chǎn)的垃圾,憑啥拉來(lái)臭我們?”“人扣下,車砸了!”好說(shuō)歹說(shuō),賭咒發(fā)誓永不再來(lái),村民才放行。
另一次就沒(méi)這么走運(yùn),兩輛垃圾車在云表鎮(zhèn)某村屯被村民扣了幾個(gè)月。最后,靠縣公安局出動(dòng)警力,才將車開(kāi)了回來(lái)。
“今天的垃圾倒出去了,明天的不知往哪兒倒?;睿絹?lái)越難干。”吳文堅(jiān)說(shuō),這種“清潔城市、污染農(nóng)村”的做法,大家伙心里都不好受。
受累,受驚,還受氣,不少環(huán)衛(wèi)工人難以忍受,辭職走人。
進(jìn)口,越來(lái)越大;出口,越來(lái)越緊。堆“圾”成山,成了常態(tài)。
依山傍水的清秀小城,“被垃圾搞得邋里邋遢”。
逼上梁山
“分類成了頭號(hào)任務(wù),環(huán)衛(wèi)站幾乎全體出動(dòng),人人出門都帶著一把火鉗,以便隨時(shí)翻垃圾”
坐擁一線江景,卻不敢開(kāi)窗欣賞。
為啥?
垃圾熏的!
西街、馬鞍街沿郁江而建,本是縣城的黃金地段,但兩街石巷狹窄,環(huán)衛(wèi)車無(wú)法開(kāi)進(jìn)。擺卷筒粉攤的劉錦芬和眾街坊一樣,索性將垃圾直接丟在江邊,“眼不見(jiàn)為凈”。經(jīng)年累月,街道和郁江之間,形成了一條長(zhǎng)長(zhǎng)的“垃圾帶”。惡臭陣陣,居民窗戶一年四季都得緊閉。
“一年到頭,就盼著漲幾次大水,把垃圾沖走些。”劉錦芬說(shuō)。
“黃金街”成了“垃圾街”,刺痛著橫縣人。垃圾問(wèn)題,日漸擺上議事日程。
在施培杰看來(lái),“搞分類,是被逼上梁山?!?/p>
“那時(shí),垃圾焚燒項(xiàng)目還沒(méi)有普及,建焚燒爐動(dòng)輒幾百萬(wàn)元,遠(yuǎn)超過(guò)我們的能力。而縣城東郊那個(gè)4.7畝的填埋場(chǎng),每年要租車清運(yùn)兩三次,費(fèi)用沒(méi)有五六十萬(wàn)元下不來(lái),還常被附近村民阻攔?!笔┡嘟苷f(shuō),堆肥成本最低,也最實(shí)際,“既然是垃圾不純導(dǎo)致不能堆肥,那我們就通過(guò)分類來(lái)恢復(fù)純度吧?!?/p>
分類,怎么分?不能想當(dāng)然。環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門,歷時(shí)數(shù)月進(jìn)行垃圾成分調(diào)查。結(jié)果表明:“橫縣垃圾可大致分成兩類,即可堆肥的垃圾(81.11%)和不可堆肥垃圾(18.76%)?!?/p>
民意調(diào)查同步啟動(dòng)。在街上發(fā)放問(wèn)卷,調(diào)查居民對(duì)垃圾分類的態(tài)度。結(jié)果出乎預(yù)料:飽受垃圾之苦的居民,對(duì)垃圾分類支持率高達(dá)87%。
有了充分準(zhǔn)備和“大數(shù)據(jù)”支撐,橫縣垃圾分類實(shí)踐于2000年9月正式啟動(dòng)。
山歌好唱難起頭。試點(diǎn)放哪里?有人建議先易后難,從城北入手,“那里居民素質(zhì)高,好搞些”;有人建議先難后易,“剃好最難剃的頭,才有說(shuō)服力”。
幾番討論,最終確定在“難度最大”的西街和馬鞍街試點(diǎn),“因?yàn)槟孟逻@里,就沒(méi)有拿不下的地方。”
方法不復(fù)雜。
兩街236戶居民,家家發(fā)給兩個(gè)不同顏色的桶。一個(gè)放剩飯菜等可堆肥垃圾,另一個(gè)放塑料袋、飲料瓶等不可堆肥垃圾。
如此分類,看似簡(jiǎn)單,實(shí)有門道。“一是符合橫縣垃圾成分實(shí)際;二是簡(jiǎn)單明了,連老太太都一教就會(huì)。如按流行的可回收、不可回收來(lái)分,反而不好操作?!标惡闉檎f(shuō)。
過(guò)程不容易。
家里多了兩個(gè)垃圾桶,劉錦芬并沒(méi)太當(dāng)回事,心里還犯嘀咕,“往江邊一丟,多省事,分什么類,麻煩!”
盡管有大喇叭、宣傳單、秧歌隊(duì)“狂轟濫炸”,不少街坊仍像劉錦芬一樣,不以為然。
工作人員上門做思想工作,不想?yún)s被街坊們“將了一軍”:“讓我分類,可以!但你們得先把郁江邊的陳年垃圾清走。垃圾不清走,分類我不搞!”
日積月累,郁江邊垃圾“蔚為壯觀”,臭氣襲人。環(huán)衛(wèi)站二話沒(méi)說(shuō),清!
機(jī)動(dòng)車過(guò)不去,就用竹筐一筐筐抬;鐵鍬不好挖,就用手去摳。用了整整一周,小山般的垃圾一清而光。
為“爭(zhēng)取”劉錦芬等街坊,縣環(huán)衛(wèi)站還決定:每天下午上門回收分好類的垃圾。
“那段時(shí)間,分類成了頭號(hào)任務(wù),環(huán)衛(wèi)站幾乎全體出動(dòng),人人出門都帶著一把火鉗,以便隨時(shí)翻垃圾,指導(dǎo)居民分類。”吳文堅(jiān)回憶。
一開(kāi)始,劉錦芬和家人不習(xí)慣、不會(huì)分。工作人員教了一兩次,很快便學(xué)會(huì)了,“留個(gè)心,沒(méi)什么難的?!?/p>
三月努力,終獲回報(bào):“兩街”居民垃圾分類正確率達(dá)95%以上。
2001年4月,橫縣垃圾分類向全縣鋪開(kāi)。
逼成習(xí)慣
“要讓我們收不分類的垃圾,你先讓縣委縣政府下個(gè)文件”
由“點(diǎn)”及“面”,從“盆景”到“森林”,絕非一帆風(fēng)順,“釘子戶”著實(shí)不少。
2002年的一天,一名男子好說(shuō)歹說(shuō)就是不分類,吳文堅(jiān)急得在門外沖他大吼,“垃圾要分類丟!”喊完,又貼紙條告知:不分類,就不收你家垃圾。第二天,男子還是不分,混雜在一起的垃圾已開(kāi)始發(fā)臭。吳文堅(jiān)“砰砰砰”敲門,硬把他喊了出來(lái),再拿著火鉗扒拉惡臭的垃圾,手把手地教。第三天,該男子開(kāi)始自覺(jué)分類。
一些機(jī)關(guān)單位,也是難啃的“骨頭”。
分類伊始,一些縣直部門等閑視之,按老習(xí)慣丟垃圾。一天,兩天,三天……縣環(huán)衛(wèi)站死死頂住,不分類決不收垃圾。
沒(méi)多久,這些部門被滿大院的垃圾熏得坐不住,打來(lái)電話質(zhì)問(wèn)。環(huán)衛(wèi)站一句硬話頂了回去:“要讓我們收不分類的垃圾,你先讓縣委縣政府下個(gè)文件!”
最終,那些“位高權(quán)重”的縣直部門不得不服軟。而作為住建局二級(jí)部門的環(huán)衛(wèi)站,一時(shí)揚(yáng)眉吐氣。
“釘子”一個(gè)個(gè)拔,“骨頭”一塊塊啃,橫縣打的是有準(zhǔn)備之仗。
布局,謀定而動(dòng)??h委牽頭成立“高規(guī)格”項(xiàng)目實(shí)施小組,制定出“四周包圍中心”的路線圖,有計(jì)劃、有步驟地向?qū)W校、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等推開(kāi)。
宣傳,鋪天蓋地。座談、宣講、會(huì)演,學(xué)校、社區(qū)、街道一處不落,為“垃圾分類——舉手之勞,保護(hù)環(huán)境”理念造勢(shì)。
實(shí)施,講求策略。既有“大棒”,也有“胡蘿卜”。分不好,環(huán)衛(wèi)工、居委會(huì)大媽、分類督查員輪番上陣教;屢教不分,拒收垃圾;亂丟亂倒,電視曝光,依規(guī)重罰。分得好,每月會(huì)得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎(jiǎng)勵(lì)。
“橫縣所有學(xué)校都有垃圾分類制度,并將其與學(xué)生的操行分掛鉤。同時(shí),還鼓勵(lì)各學(xué)科老師在課堂‘借題發(fā)揮’,引導(dǎo)孩子養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣?!笨h教育局副局長(zhǎng)陳志貞說(shuō),“全縣中小學(xué)生15萬(wàn)人,把他們引導(dǎo)好,影響帶動(dòng)的至少是15萬(wàn)個(gè)家庭。如此,代代傳承,蔚然成風(fēng)?!?/p>
“幾根面條”的失誤,曾讓橫縣民族中學(xué)九年級(jí)學(xué)生黃冰懊惱不已,“以后,一定要小心留神。”那次,黃冰值日,沒(méi)有將方便面碗中殘留的面條挑出,而是一起放入了“不可堆肥”垃圾桶。結(jié)果,被檢查垃圾分類的同學(xué)發(fā)現(xiàn),班級(jí)被扣2分。
源頭分類,還只是起點(diǎn)。不解決終端“出路”,分類不可持續(xù)。
近年來(lái),橫縣勒緊褲腰帶,在原有基礎(chǔ)上投資1億多元興建了一座生活垃圾填埋場(chǎng)和一個(gè)堆肥廠。同時(shí),投入近千萬(wàn)元,購(gòu)置垃圾分類標(biāo)志桶、鉤臂垃圾車、壓縮式垃圾運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)三輪車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備。不僅僅是居民投放分類,而是投放、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程分類。
“垃圾分類后,經(jīng)過(guò)堆肥、回收處理,需要填埋的垃圾量大為減少,目前每天填埋垃圾120噸左右。保守估計(jì),設(shè)計(jì)使用年限15年的填埋場(chǎng)能多用五六年。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,都十分可觀?!痹跈M縣生活垃圾填埋場(chǎng),運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人韋國(guó)樹告訴記者。
在橫縣大街小巷,兩個(gè)異色垃圾桶是標(biāo)配;在新建小區(qū),封閉的分類垃圾房是必備;小區(qū)保潔員新到崗,環(huán)衛(wèi)人員要上門培訓(xùn);新小區(qū)落成,環(huán)衛(wèi)站到場(chǎng)宣傳教育3天;環(huán)衛(wèi)站專設(shè)分類指導(dǎo)股,不定期巡查抽檢……
截至目前,橫縣縣城垃圾分類已普及至居民2.6萬(wàn)戶,機(jī)關(guān)事業(yè)單位179家,小區(qū)90個(gè)、酒家36個(gè)、企業(yè)52家、綜合市場(chǎng)5個(gè)、學(xué)校25所,分類投放正確率達(dá)90%以上。身為“老橫縣”,縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)黃冬麗說(shuō):“垃圾分類,已融入橫縣的角角落落、時(shí)時(shí)刻刻。”
縱深拓展
“我們目前的分類只能算‘粗放型’,路,還長(zhǎng)著咧!”
村屯保潔員,工資有多少?
最高6000元!
垃圾焚燒爐,也能村里造?
已升級(jí)迭代到8.0!
收入追白領(lǐng),爭(zhēng)著做保潔;垃圾分好類,焚燒不出村——這是橫縣校椅鎮(zhèn)石井村的新景象。
茉莉花香撲鼻而來(lái),村屯道路干凈整潔,一派山水田園風(fēng)光。
“這風(fēng)光來(lái)之不易呀?!贝妩h委書記李克進(jìn)感嘆。
村頭屯尾越來(lái)越多的垃圾,曾讓他頭疼不已?!班l(xiāng)親們腰包鼓起來(lái)了,消費(fèi)向城里看齊,垃圾也與城里‘接軌’,包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來(lái)越多?!崩羁诉M(jìn)說(shuō),不講究的,隨意丟在房前屋后;講究些的,找個(gè)偏僻角落。
蚊蠅滿天飛、污水遍地流,石井村一度被縣里通報(bào)批評(píng)。
2013年,廣西啟動(dòng)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。以此為契機(jī),橫縣垃圾分類開(kāi)始從城市走向農(nóng)村。
吳文堅(jiān)們?cè)诳h城摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn),被石井村改進(jìn)成“鄉(xiāng)村版”分類法:廚余類垃圾,給沼氣池“喂飯”;可燃燒類,由村垃圾處理中心焚燒;可回收類,由保潔員揀出賣廢品;危險(xiǎn)垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類,則集中收集送縣城垃圾處理中心處理。
村民每人每年繳納36元垃圾費(fèi),村里聘請(qǐng)保潔員、垃圾清運(yùn)員、焚燒員等。村民李旺當(dāng)上垃圾清運(yùn)員,每天清運(yùn)全村14個(gè)自然屯的生活垃圾,月薪達(dá)6000元。
全村1563戶村民,從老人到小孩,如今都能遵守分類“規(guī)矩”。一開(kāi)始,收完垃圾要花三四個(gè)小時(shí);現(xiàn)在可以直接拉走,一兩個(gè)小時(shí)就能做完。
分類,讓村民路英烈看到了商機(jī)。
“農(nóng)村垃圾越來(lái)越多,總要有個(gè)去處?!闭J(rèn)準(zhǔn)這個(gè)理,只上過(guò)小學(xué)三年級(jí)的路英烈,屢敗屢戰(zhàn)。歷經(jīng)幾十次試驗(yàn),他成功研發(fā)出8代生態(tài)垃圾焚燒爐,獲得國(guó)家發(fā)明專利及環(huán)保專家的肯定。
“配上除塵設(shè)備,每臺(tái)價(jià)格從30多萬(wàn)到50多萬(wàn)不等。除了我們石井村在用,還向外賣出了100多臺(tái)?!甭酚⒘易院赖亟榻B。
從無(wú)到有、從縣城到鄉(xiāng)村,垃圾分類,已成為橫縣一張新名片。2010年9月以來(lái),已有深圳、成都、貴陽(yáng)、惠州、云浮、唐山等城市,前來(lái)考察取經(jīng)。
日本名古屋女子大學(xué)教授八田耕吉實(shí)地考察后,稱贊?rùn)M縣為“中國(guó)小城市垃圾回收利用和環(huán)境保護(hù)的典范”。
整潔的環(huán)境,也擦亮了橫縣“中國(guó)茉莉之鄉(xiāng)”的金字招牌。一朵茉莉花,開(kāi)出了45億元的產(chǎn)值。目前,橫縣茉莉花(茶)產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量80%以上,占全世界產(chǎn)量60%,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、日本等國(guó)家和地區(qū)。
橫縣為什么能?
在縣委書記唐小若看來(lái),“不管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何變,對(duì)垃圾分類工作的人、財(cái)、物支持始終如一。包括居民環(huán)保意識(shí)啟蒙在內(nèi)的宣傳教育培訓(xùn)、居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運(yùn)輸、終端分類處理,環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接,確保了常態(tài)化、制度化。雖然垃圾總量、區(qū)域面積、管理難度等不能與大城市等量齊觀,但我們的分類方式簡(jiǎn)單易行、源頭控制嚴(yán)格多樣、分類鏈條流程完整等經(jīng)驗(yàn),仍有借鑒意義。”
光環(huán)之下,亦有難點(diǎn)。
“為什么我們分類覆蓋面是70%,仍未覆蓋全部城區(qū)?”施培杰說(shuō),在私人開(kāi)發(fā)小區(qū)和出租戶集中的地方,很難管理;還有少部分住戶、經(jīng)營(yíng)戶為了逃交垃圾處理費(fèi)亂丟亂扔。“我國(guó)暫無(wú)垃圾分類的相關(guān)法律,對(duì)這些行為,只能進(jìn)行教育勸說(shuō),沒(méi)有行政處罰依據(jù),無(wú)法形成震懾?!?/p>
“與發(fā)達(dá)地區(qū)比,我們目前的分類只能算‘粗放型’,路,還長(zhǎng)著咧!”唐小若坦言。
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