《連云港市黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，連云港市到2017年，實(shí)施清淤疏浚，有計(jì)劃推進(jìn)活水清水，全市三分之一城鄉(xiāng)黑臭河道疏浚一遍；市縣建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，全市縣級(jí)以上城市污水處理廠全面完成一級(jí)A提標(biāo)改造；全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施全面完成達(dá)標(biāo)改造，全市建成城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)100%無害化處置；完成玉帶河、龍尾河、西鹽河、東鹽河和淮海工學(xué)院水體5條黑臭水體整治工作，通過黑臭水體整治效果評(píng)估。詳情如下：

連云港市黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》《江蘇省水污染防治工作方案》《江蘇省村莊生活污水治理工作推進(jìn)方案》《連云港市水污染防治工作方案》《連云港市城市黑臭水體整治實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市黑臭水體整治和城鄉(xiāng)生活污水治理，保護(hù)和改善城市水體環(huán)境，更大幅度改善人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《連云港“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》（連發(fā)〔2017〕4號(hào)），特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求與工作目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照市第十二次黨代會(huì)的部署要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，順應(yīng)群眾期盼，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板，按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理”的技術(shù)路線，系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體整治和城鄉(xiāng)污水處理，實(shí)施污水全收集全處理，加強(qiáng)水系溝通和活水循環(huán)，推動(dòng)城市黑臭水體整治、濱水空間改造、人居環(huán)境改善、城市特色塑造的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。

（二）工作目標(biāo)。到2017年，實(shí)施清淤疏浚，有計(jì)劃推進(jìn)活水清水，全市三分之一城鄉(xiāng)黑臭河道疏浚一遍；市縣建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，全市縣級(jí)以上城市污水處理廠全面完成一級(jí)A提標(biāo)改造；全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施全面完成達(dá)標(biāo)改造，全市建成城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)100%無害化處置；完成玉帶河、龍尾河、西鹽河、東鹽河和淮海工學(xué)院水體5條黑臭水體整治工作，通過黑臭水體整治效果評(píng)估。

到2018年，完成大浦河、大浦副河、沙汪河、排淡河、燒香河和婦聯(lián)河6條黑臭水體的整治工作，通過黑臭水體整治效果評(píng)估，河道考核斷面達(dá)到Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)。

到2019年，連云港市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，水體無異味、水質(zhì)有效提升、城市河濱空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，河道斷面達(dá)到國(guó)家考核要求。

到2020年，全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部疏浚一遍；市縣城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)水體無異味、水質(zhì)有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。市、縣建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。市、縣區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋，污泥無害化處理處置率達(dá)100%；規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上，建立村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)城市黑臭水體整治。各縣區(qū)2017年5月前向社會(huì)公布整治責(zé)任單位、責(zé)任人、完成期限；到2020年，各縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)。

1．深化黑臭水體整治方案。按照《江蘇省城市黑臭水體整治實(shí)施方案編制大綱》要求，建立城市黑臭水體檔案，編制整治方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期，并排定各年度整治計(jì)劃。各縣區(qū)和相關(guān)部門要分別在2017年5月底完成實(shí)施整治方案編制，6月底前完成審批、報(bào)備。各地要按照年度計(jì)劃，對(duì)列入整治的黑臭水體，制定詳細(xì)的整治工程設(shè)計(jì)方案，做到整治任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化；對(duì)于已確定的工程項(xiàng)目，加快前期工作，完善審批手續(xù)，力爭(zhēng)盡早開工；建立黑臭水體整治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。（市建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市交通局、市農(nóng)委等參與，各縣區(qū)政府〈園區(qū)管委會(huì)〉負(fù)責(zé)落實(shí)，下同，不再列出）

2．開展河道排水口專項(xiàng)整治。把控源截污作為整治黑臭水體的基礎(chǔ)性工作和根本性措施，按照《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》要求，徹底查明河道兩側(cè)排放口的位置、排放量，通過改造排水管道、封堵排水口、敷設(shè)截污管道、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施，做到旱天污水不入河，控制雨天溢流頻次。環(huán)保、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)小餐飲、洗車場(chǎng)、理發(fā)店等排污、排水的執(zhí)法管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和查處力度。

3．加強(qiáng)黑臭水體內(nèi)源治理?？茖W(xué)確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善運(yùn)輸和處置底泥，嚴(yán)防二次污染。到2020年底，城市建成區(qū)所有黑臭水體全部疏浚一遍。清理城市水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，嚴(yán)厲查處向河湖傾倒垃圾、污水的行為。

4．推進(jìn)水系溝通和活水循環(huán)。加強(qiáng)城市“藍(lán)線”規(guī)劃管控，新建城區(qū)嚴(yán)禁隨意填埋河道溝塘，嚴(yán)控侵占河道水體行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少。創(chuàng)造條件恢復(fù)已覆蓋的河道水體，打通“斷頭浜”，加強(qiáng)城市水系溝通，構(gòu)建健康水循環(huán)體系，恢復(fù)河道生態(tài)功能。充分挖掘城市河道補(bǔ)水水源，優(yōu)先使用城市污水處理廠再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源，有條件的地區(qū)，可將補(bǔ)充水源經(jīng)濕地等設(shè)施進(jìn)一步凈化后排入河道，從而逐步提升水體自凈能力。

5．開展河道岸線環(huán)境整治。加快對(duì)河道兩岸違法建設(shè)的清理，對(duì)“三面光”硬質(zhì)駁岸的非行洪排澇骨干河道，有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)化改造。因地制宜選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。加強(qiáng)城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造良好的城市濱水空間，改善人居環(huán)境。積極引入海綿城市建設(shè)理念，同時(shí)通過建設(shè)下沉式綠地、雨水花園、植草溝等“海綿體”，控制初期雨水面源污染，改善河道水環(huán)境。

6．健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任，建立健全“河長(zhǎng)制”，落實(shí)河長(zhǎng)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管護(hù)制度建設(shè)，明確水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)、績(jī)效評(píng)估機(jī)制和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源；創(chuàng)新水體養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照干管分離的原則，積極推進(jìn)水體養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，形成主管部門定期考核、養(yǎng)護(hù)單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護(hù)模式。

（二）提升城鎮(zhèn)生活污水處理水平。

1．加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水處理能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局，滿足城市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)基本全收集、全處理的需要。2019年，市區(qū)、縣城污水處理率分別達(dá)到95%和85%。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。2017年，全市縣級(jí)以上城市污水處理廠全面完成一級(jí)A提標(biāo)改造。

2．加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)與改造。加快城鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，“十三五”期間，全市新建污水管網(wǎng)250公里，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。各縣區(qū)在對(duì)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀排查的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，制定管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃，2017年6月底前完成方案編制，并于8月底前報(bào)市建設(shè)局備案；2020年底前基本完成城市雨污分流改造。

加強(qiáng)排水管網(wǎng)問題整治，對(duì)雨污混接、排水管道及檢查井各類缺陷進(jìn)行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水處理效益；暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，加快建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)雨污水管網(wǎng)運(yùn)行養(yǎng)護(hù)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)施養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，保障運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保排水管道正常運(yùn)行。

3．加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。2017－2020年，新建城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施1座，遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化”要求，加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，取締非法污泥堆放點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”，污泥運(yùn)輸車船全部安裝GPS，強(qiáng)化污泥處理處置全過程監(jiān)管。按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南和泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)先選用碳排放量低、資源利用率高的污泥處理處置（利用）技術(shù)路線。加強(qiáng)污泥減量化技術(shù)、脫水技術(shù)、綜合利用和處理處置技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。

4．推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。2017－2020年，全市新增完成污水處理設(shè)施覆蓋的建制鎮(zhèn)8個(gè)，全市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在未實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋的地區(qū)繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一政府監(jiān)管的“四統(tǒng)一”工作模式，按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨(dú)建補(bǔ)全”的原則進(jìn)行設(shè)施合理布局，根據(jù)實(shí)際條件采用低成本、易管理的處理工藝。要以建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋為目標(biāo)，認(rèn)真制定設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，有序推進(jìn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)要注重過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格管材質(zhì)量和施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理。在已實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋的地區(qū)完善配套管網(wǎng)，按照“十個(gè)必接”（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、非化工工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室）原則，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率，充分發(fā)揮設(shè)施效能。

加強(qiáng)已建建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，倡導(dǎo)統(tǒng)一委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行工作的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員配備，保障運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，加大上崗培訓(xùn)力度，努力提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。

（三）提升村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率。深入推進(jìn)村莊生活污水治理試點(diǎn)工作，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、因村制宜、逐步推進(jìn)”的總體思路，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑥?qiáng)化縣域內(nèi)村莊生活污水治理規(guī)模化建設(shè)、專業(yè)化管護(hù)、一體化推進(jìn)，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率。

1．科學(xué)編制村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃。按照《江蘇省村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱（試行）》，依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，以縣區(qū)為單位編制村莊生活污水治理實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打破鎮(zhèn)村行政區(qū)域邊界局限，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，合理確定處理規(guī)模、治理模式及適宜技術(shù)，科學(xué)制定目標(biāo)、序時(shí)、措施等。專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)在2017年底前完成，規(guī)劃成果經(jīng)縣級(jí)行業(yè)主管部門組織專家審查、當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市行業(yè)主管部門備案。

2．因村制宜選擇適宜的治理模式和技術(shù)路線。突出環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)劃發(fā)展村莊和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊的生活污水治理，因村制宜地選擇接入市政管網(wǎng)、建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中或分散處理等處理模式；一般村莊著力推進(jìn)衛(wèi)生戶廁改造全覆蓋。各地應(yīng)參照《江蘇省村莊生活污水治理適宜技術(shù)及建設(shè)指南》（2016版），優(yōu)選運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用、簡(jiǎn)單易行、便于維護(hù)的技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備，并組織專家進(jìn)行論證。積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)推進(jìn)治理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工安裝，并推動(dòng)有相應(yīng)資質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證評(píng)估，認(rèn)證評(píng)估結(jié)果作為各地技術(shù)工藝選擇的重要依據(jù)。積極推廣使用一體化的成品窨井、化糞池、隔油池等設(shè)施。

3．加快村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)政府是村莊生活污水治理的責(zé)任主體，要以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，推進(jìn)村莊生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。原則上縣域村莊生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)集中打捆，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，通過項(xiàng)目總承包、PPP合作等形式，優(yōu)選專業(yè)化公司負(fù)責(zé)村莊生活污水治理設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)等全過程的建設(shè)運(yùn)行管理，強(qiáng)化縣域村莊生活污水治理一體化推進(jìn)，充分發(fā)揮企業(yè)在村莊生活污水治理中的主體作用。同時(shí)，各地應(yīng)建立涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的綠色聯(lián)動(dòng)審批通道，依法簡(jiǎn)化審批程序，加快項(xiàng)目審批。

4．建立完善村莊生活污水治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立以縣區(qū)為單位的村莊生活污水治理信息管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況的在線跟蹤管理。探索按績(jī)效付費(fèi)的運(yùn)行維護(hù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，委托科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方監(jiān)管，并依托監(jiān)管結(jié)果向運(yùn)行單位支付運(yùn)行費(fèi)用。各地應(yīng)將村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，積極探索農(nóng)村居民適度付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。

三、保障措施

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)根據(jù)本實(shí)施計(jì)劃要求，細(xì)化本地區(qū)各項(xiàng)任務(wù)的具體目標(biāo)，制定實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)將本級(jí)年度實(shí)施計(jì)劃于當(dāng)年4月底之前將上報(bào)市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、年度任務(wù)目標(biāo)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)于瞞報(bào)、不報(bào)、數(shù)據(jù)誤差大造成嚴(yán)重后果的實(shí)行問責(zé)。

（二）健全組織體系。各縣區(qū)政府是治理黑臭水體的第一責(zé)任主體，各相關(guān)部門攜同推進(jìn)。在市“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織治理黑臭水體的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)違法排污、排污許可管理的督查指導(dǎo)，并納入市水污染防治工作目標(biāo)考核；市水利局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)河道清淤、調(diào)水引流等工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)污水處理廠再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源；市農(nóng)委負(fù)責(zé)黑臭水體周邊農(nóng)業(yè)面源污染治理及畜禽糞便綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)；市財(cái)政局加大對(duì)治理黑臭水體工作的支持力度。各縣區(qū)要盡快建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門和責(zé)任部門，強(qiáng)化部門協(xié)作，建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督考核。建立黑臭水體整治工作進(jìn)展“月報(bào)告、月通報(bào)、年考核”工作制度，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)加大不定期明查暗訪力度，實(shí)施“即檢查、即通報(bào)、即督辦、即整改”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)印發(fā)整改通知，通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到“一事一通報(bào)、一事一落實(shí)”。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位實(shí)施工作問責(zé)和責(zé)任追究。各縣區(qū)政府以及市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)每月5日前將上月工作推進(jìn)情況上報(bào)市黑臭水體整治辦公室。市黑臭水體整治辦公室在每年一季度完成對(duì)上年度工作情況的考核，并將考核結(jié)果作為市“水十條”、生態(tài)文明建設(shè)和各級(jí)干部實(shí)績(jī)年度考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)及有關(guān)部門要制定黑臭水體整治工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織考核驗(yàn)收；建立黑臭水體整治效果評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)市黑臭水體整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。各級(jí)政府和主管部門要加強(qiáng)排水、排污許可管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠、村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督考核。對(duì)年度考核排名靠前的設(shè)區(qū)市和相關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)，并將考核結(jié)果與年度省級(jí)補(bǔ)助資金相掛鉤。

（四）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各地黑臭水體整治和村莊生活污水治理工作的技術(shù)指導(dǎo)。建立城市黑臭水體整治技術(shù)指導(dǎo)制度，明確技術(shù)指導(dǎo)單位和專家，跟蹤指導(dǎo)督促各地推進(jìn)黑臭水體整治工作，對(duì)黑臭水體整治方案、工程設(shè)計(jì)方案以及村莊生活污水治理規(guī)劃方案進(jìn)行技術(shù)論證把關(guān)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升黑臭水體整治工作水平。

（五）引導(dǎo)各方參與。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投入”的要求，在加大公共財(cái)政投入的同時(shí)，進(jìn)一步開放設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式，實(shí)施設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作。積極爭(zhēng)取省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)黑臭水體整治、污水污泥處理處置設(shè)施、污水收集管網(wǎng)建設(shè)、村莊污水治理等工作給予補(bǔ)助。要重視公眾參與在治理黑臭水體工作中的作用，尤其要把公眾參與和監(jiān)督作為長(zhǎng)效管理的重要手段。各級(jí)要加大宣傳力度，充分利用多種媒體和途徑，廣泛宣傳治理黑臭水體工作，積極贏得群眾的理解、支持和參與。每半年向社會(huì)公布有關(guān)工作進(jìn)展，公開曝光工作中的突出問題，對(duì)公眾舉報(bào)監(jiān)督及時(shí)回應(yīng)?？刹扇」娬{(diào)查問卷等形式，對(duì)黑臭水體影響范圍內(nèi)的社區(qū)居民、商戶等，進(jìn)行水體整治前后的效果調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為整治效果評(píng)估的重要依據(jù)。

來源:北極星環(huán)保網(wǎng)

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