長江從遠古走來，一路閱盡滄桑，也一路創(chuàng)造奇跡。2016年1月，習(xí)近平總書記要求，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。由此，一段段關(guān)于綠色長江的故事正娓娓道來。
從黃金水道到生態(tài)優(yōu)先 長江經(jīng)濟帶唱響綠色天籟
長江，亞洲第一長河，世界第三長河，中華民族的母親河，是國家戰(zhàn)略水資源地和貨運量位居全球內(nèi)核第一的“黃金水道”。從過去強調(diào)“立體交通走廊”建設(shè)，到強調(diào)“綠色發(fā)展”，長江經(jīng)濟帶建設(shè)的思路如今已發(fā)生明顯嬗變。
作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力和潛力的區(qū)域，推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的意義不言而喻。僅從數(shù)字上看，長江經(jīng)濟帶包含上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州11省市，人口占比接近40%，GDP占全國的45%，橫向連接?xùn)|中西三大區(qū)域板塊。從發(fā)展歷程看，上個世紀(jì)90年代初，我國以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，拉開了長江經(jīng)濟帶綜合開發(fā)的序幕。
但伴隨著經(jīng)濟的快速增長、流域的大規(guī)模開發(fā)，長江經(jīng)濟帶發(fā)展也面臨生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻、區(qū)域發(fā)展不平衡突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機制尚不明確等諸多困難和問題。曾經(jīng)，長江岸邊碼頭林立、沙堆如山、垃圾遍地。據(jù)新華社此前報道消息稱，早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長江，這幾乎相當(dāng)于一條黃河的水量，水安全警鐘時時敲響。
如何加強長江流域綜合治理，更有效地實施“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，已成為擺在長江經(jīng)濟帶面前的一道關(guān)鍵性課題。一年來，推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計不斷完善、日趨清晰，厘清了發(fā)展思路：同飲一江水，共抓大保護。2016年1月5日，在重慶召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記為長江發(fā)展定調(diào)：共抓大保護，不搞大開發(fā)?！爱?dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置?！?br />
更為具體的發(fā)展戰(zhàn)略，則是2016年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，明確了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的方向、目標(biāo)和重點。其中首要的、最突出的目標(biāo)就是生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道消息，截至2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水資源得到有效保護和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復(fù)，水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到75%以上。
在眾多業(yè)界人士看來，長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而不是又鼓勵新一輪的“大干快上”。這是長江經(jīng)濟帶區(qū)別于一帶一路、京津冀協(xié)同戰(zhàn)略最重要的要求，是制定規(guī)劃的出發(fā)點和立足點。而在著力生態(tài)發(fā)展之下才談要素如何自由流動、產(chǎn)業(yè)如何梯度轉(zhuǎn)移、對外開放如何深入，這是此前區(qū)域規(guī)劃中所少見的，也是十八大以來中國區(qū)域戰(zhàn)略的一個重要變化。至此，長江經(jīng)濟帶發(fā)展定位非常清晰——生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶。
而事實上，在我國“三縱四橫”大水網(wǎng)格局下，長江流域生態(tài)環(huán)境好壞所帶來的影響“牽一發(fā)而動全身”，早已不僅限于某個區(qū)域。加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，推動建立地區(qū)間、上下游生態(tài)補償機制，加快形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制同樣是上述《規(guī)劃綱要》的關(guān)注焦點。正因為此作為處于“壓倒性位置”的長江生態(tài)環(huán)境，沿江11省市都出臺了專門性政策。
“發(fā)展和保護過程中，要處理好流域與區(qū)域、干流與支流、江河與湖泊的關(guān)系，一盤棋統(tǒng)籌考慮才能達到‘1+1>2’的效果。”全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅指出。一年來的實踐充分顯示，長江經(jīng)濟帶為推動綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠，發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略支撐和示范引領(lǐng)作用。而在生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略的指引下，一曲雄渾的新時代長江協(xié)奏曲正在母親河長日臻嘹亮。
來源：中國環(huán)保在線