中國固廢網獲悉，日前青海省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關于征求《關于進一步加強危險廢物跨省轉移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》意見建議的函，意見稿提出，要嚴格執(zhí)行危險廢物跨省轉移征求意見制度。省內企業(yè)擬將危險廢物轉移至省外危險廢物經營單位進行利用或處置的，移出者須向省生態(tài)環(huán)境廳提出轉移申請，并按要求提交相關材料；省生態(tài)環(huán)境廳受理后，在規(guī)定時間內征求接受者所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境主管部門意見；接受者所在地省（自治區(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境廳主管部門同意、省生態(tài)環(huán)境廳批準轉移計劃后，移出者方可實施轉移；未經批準的，不得轉出。省外企業(yè)擬將危險廢物轉移至我省危險廢物經營單位進行利用或處置的，省生態(tài)環(huán)境廳結合接受者所在地市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門意見，在規(guī)定時間內答復移出者所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境-2-主管部門；未經同意的，不得轉入。
具體內容如下：
關于征求《關于進一步加強危險廢物跨省轉移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》意見建議的函
各市（州）生態(tài)環(huán)境局，省固體廢物污染防治中心、省環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，相關危險廢物產生、經營單位：
為強化危險廢物跨省轉移環(huán)境監(jiān)管，切實防范環(huán)境風險，省生態(tài)環(huán)境廳草擬了《關于進一步加強危險廢物跨省轉移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》，現印送給你們，請研究提出意見建議，于3月25日前書面反饋省生態(tài)環(huán)境廳。
聯系人：龔飛
電 話：0971-8203910（兼?zhèn)髡妫?p style="text-indent: 2em;">郵 箱：qhhjtrc@163.com
附件：1.關于進一步加強危險廢物跨省轉移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）
2.《關于進一步加強危險廢物跨省轉移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》編制說明
2019年3月15日
關于進一步加強危險廢物跨省轉移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）
青海素有“三江之源”、“中華水塔”之美譽，是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位重要而特殊。為深入貫徹省委省政府《關于堅持生態(tài)保護優(yōu)先推動高質量發(fā)展創(chuàng)造高品質生活的若干意見》和《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，進一步規(guī)范危險廢物跨省轉移，切實防范環(huán)境風險，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關要求，現就進一步加強危險廢物跨省轉移環(huán)境監(jiān)管工作有關事項通知如下：
一、嚴格執(zhí)行危險廢物跨省轉移征求意見制度。省內企業(yè)擬將危險廢物轉移至省外危險廢物經營單位進行利用或處置的，移出者須向省生態(tài)環(huán)境廳提出轉移申請，并按要求提交相關材料；省生態(tài)環(huán)境廳受理后，在規(guī)定時間內征求接受者所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境主管部門意見；接受者所在地省（自治區(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境廳主管部門同意、省生態(tài)環(huán)境廳批準轉移計劃后，移出者方可實施轉移；未經批準的，不得轉出。省外企業(yè)擬將危險廢物轉移至我省危險廢物經營單位進行利用或處置的，省生態(tài)環(huán)境廳結合接受者所在地市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門意見，在規(guī)定時間內答復移出者所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境-2-主管部門；未經同意的，不得轉入。
二、規(guī)范危險廢物跨省轉移辦理工作程序。為優(yōu)化簡化危險廢物跨省轉移業(yè)務辦理程序，移出者（省內產廢企業(yè)）僅需在青海省固體廢物管理信息系統(tǒng)中填報危險廢物轉移計劃，并從系統(tǒng)中導出打印3份后，隨轉移申請紅頭文件、接受者危險廢物經營許可證副本復印件和危險廢物委托處置協(xié)議、運輸協(xié)議原件各1份提交省生態(tài)環(huán)境廳進行辦理。
三、嚴格執(zhí)行危險廢物經營許可和轉移聯單制度。禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動；禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。危險廢物轉移須嚴格執(zhí)行轉移聯單管理制度，在青海省危險廢物管理信息系統(tǒng)中辦理電子轉移聯單。危險廢物移出者、運輸者、接受者應嚴格履行相關責任，落實危險廢物突發(fā)事故防范措施及環(huán)境應急預案各項要求，嚴防轉移過程中發(fā)生突發(fā)事故，防范環(huán)境風險。
四、強化危險廢物跨省轉移運輸管理。各級生態(tài)環(huán)境、交通運輸和公安部門按照《關于進一步加強危險廢物運輸管理工作的通知》（青環(huán)發(fā)〔2018〕277號）要求，加強危險廢物省內運輸全過程監(jiān)管。危險廢物運輸經營單位、運輸車輛駕駛及押運人員和危險廢物裝卸管理人員必須符合相應危險廢物道路運輸從業(yè)資質要求，運輸車輛必須為符合危險廢物運輸要求的廂式貨車。危險廢物跨省轉移必須制定運輸作業(yè)計劃和應急預案，并嚴格落實各-3-項風險防控措施。嚴禁非法傾倒危險廢物。
五、為防范危險廢物長途運輸過程中的環(huán)境風險，除同一法人單位內部申請跨省轉出危險廢物外，對省內現階段綜合利用和處置能力富足的特定類別危險廢物，如廢礦物油與含礦物油廢物、電解鋁生產過程中產生的廢渣、廢催化劑等，原則上實行省內就近處理，不批準轉移出省申請。
六、省外企業(yè)擬將危險廢物轉入我省經營單位進行綜合利用或處置，接受者或擬轉入的危險廢物存在以下情形的，不予同意轉入：
（一）項目環(huán)境影響評價或危險廢物經營許可文件明確危險廢物來源于省內的；
（二）不具備利用、處置能力或超出其核準危險廢物經營范圍的；
（三）申請材料表述含糊不清或弄虛作假的；
（四）處于責令限制生產、停產整治期間的；
（五）因危險廢物環(huán)境管理不到位，一年內受到生態(tài)環(huán)境主管部門行政處罰的；
（六）危險廢物暫存庫已超過60%庫容或危險廢物貯存已超過1年的；
（七）年度內接受的省外危險廢物已超過其核準經營規(guī)模60%的；
（八）單純以焚燒、填埋方式處置危險廢物的；
（九）危險廢物中的汞、砷、鉛、鉻、鎘等重金屬含量偏高且不能被綜合利用的；
（十）擬轉入危險廢物危害性大或成分、危害特性不明的；
（十一）擬轉入危險廢物為液態(tài)類或劇毒類的。七、擬轉入的危險廢物，利用價值不高、或在其運輸、暫存、利用、處置等環(huán)節(jié)可能存在較大環(huán)境風險，以及可能引起社會公眾強烈反映的，如農藥廢物、廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、精（蒸）餾殘渣等類別危險廢物，對跨省轉入予以嚴格限制。本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。全省各級生態(tài)環(huán)境部門要切實加強對危險廢物跨省轉移的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現在轉移及利用、處置過程中存在環(huán)境違法行為的，應立即責令停止轉移，并依法進行嚴肅查處。
2.《關于進一步加強危險廢物跨省轉移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》編制說明
一、起草背景和重要意義
“十二五”以來，我省進一步完善工業(yè)固體廢物集中處置設施，嚴格危險廢物經營許可管理，危險廢物規(guī)范化管理水平也得到逐步提升。全省目前共有危險廢物經營單位25家（不含各醫(yī)廢處置中心），核準經營類別涵蓋了49大類危險廢物，核準經營總規(guī)模超過190萬噸/年?，F有危險廢物經營單位在立足省內、服務省內產廢企業(yè)需求的基礎上，也在適當接受鄰近省份轉入的危險廢物進行綜合利用處置。
2017年“10.12”跨省傾倒固廢污染長江環(huán)境案發(fā)生后，湖南、江蘇、安徽、河南、河北、寧夏等?。▍^(qū)）相繼采取措施，出臺地方性法規(guī)或政策文件，禁止或嚴格限制危險廢物跨省轉入。《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》中就明確規(guī)定“嚴格控制省外的危險廢物轉移至本省行政區(qū)域內貯存或者處置”，《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》也有相同規(guī)定。原寧夏自治區(qū)環(huán)保廳于2017年5月印發(fā)的《關于進一步加強和規(guī)范危險廢物轉移管理有關工作的通知》，對存在“不可再生利用，單純以焚燒、填埋方式處置的危險廢物”等情形的危險廢物也明確嚴禁轉入。今年以來，內地及沿海?。▍^(qū)）擬將危險廢物轉入我省處理-2-處置轉移計劃明顯增多，部分類別的危險廢物在運輸、利用或處置環(huán)節(jié)存在較大的環(huán)境風險。因此，進一步加強危險廢物跨省轉移環(huán)境監(jiān)管，對不符合我省生態(tài)環(huán)境保護要求、存在較大環(huán)境風險的危險廢物跨省轉移活動，采取嚴格禁止或嚴格限制的措施十分必要。青海素有“三江之源”、“中華水塔”之美譽，是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位重要而特殊。2017年8月，習近平總書記在青海調研期間強調，青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設放在突出位置來抓，尊重自然、順應自然、保護自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。省委十三屆四次全會作出了“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，要堅持以生態(tài)保護優(yōu)先，堅定不移走高質量發(fā)展和高品質生活之路。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，就要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，才能確?！耙唤逅驏|流”。制訂進一步加強危險廢物跨省轉移環(huán)境監(jiān)管工作的有關規(guī)定，為服務我省高質量發(fā)展具有重要意義。
二、起草過程在文件起草過程中，我們對省內危險廢物產生、經營單位相關情況進行了必要的調研，了解了危險廢物跨省轉移環(huán)境污染案例及相關?。▍^(qū)）固體廢物污染防治地方性法規(guī)建設和禁止或嚴格限制危險廢物跨省轉入的具體做法等情況，結合我省生態(tài)環(huán)境保護的實際需求，制定了《關于進一步加強危險廢物跨省轉移環(huán)-3-境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》，并就其中有關要求與《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關條款具體要求進行了認真核對。我省尚未出臺固體廢物污染防治方面的地方性法規(guī)，文件的制定和實施，將為我省禁止或嚴格限制部分危險廢物跨省轉移活動提供相應政策文件依據。
三、主要內容說明進一步強調危險廢物跨省轉移有關工作制度，并優(yōu)化簡化危險廢物轉移出省辦理程序；進一步強調危險廢物跨省轉移運輸者落實環(huán)境風險防控責任以及部門聯合監(jiān)管的要求；對限制轉移出省和嚴格禁止及嚴格限制跨省轉入我省危險廢物相關情況作了規(guī)定。
特此聲明：
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