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關(guān)注 | 廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移簡化審批手續(xù)如何開展? 固管中心給回復(fù)了!

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2019年4月1日 22:43    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:

導(dǎo)


固體廢物與化學(xué)品司組織固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心對會議期間討論的相關(guān)技術(shù)問題進行了梳理,形成鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作相關(guān)問題及解答,供各相關(guān)地區(qū)和試點單位在開展試點工作時參考。


來源:固管中心



2019年2月21日,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心配合生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司,在北京組織召開了鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作研討會。會議交流了《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》的有關(guān)情況,分析了相關(guān)困難和問題,研究了解決措施。會后,固體廢物與化學(xué)品司組織固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心對會議期間討論的相關(guān)技術(shù)問題進行了梳理,形成鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作相關(guān)問題及解答,供各相關(guān)地區(qū)和試點單位在開展試點工作時參考。



《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》

地方關(guān)注的主要問題及解答


為落實《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》有關(guān)要求,推動鉛蓄電池收集處理體系,提高正規(guī)渠道廢鉛蓄電池回收率,2019年2月21日,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司組織相關(guān)試點省市、鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)以及再生鉛企業(yè)就試點工作召開研討會。會后我們收集匯總了地方關(guān)注針對試點工作的主要問題,經(jīng)研究并征求相關(guān)試點省(自治區(qū)、直轄市)生態(tài)環(huán)境部門的意見,我司就試點工作中涉及的以下主要問題,答復(fù)如下:

VS

問題一:試點期間如何發(fā)放廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可證?

答復(fù):省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照有利于廢鉛蓄電池收集體系建設(shè)的原則,在本地區(qū)試點實施方案中,對試點單位應(yīng)當(dāng)具備的條件予以明確。原則上,由省級生態(tài)環(huán)境部門對納入試點范圍的單位統(tǒng)一發(fā)放廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可證;納入試點范圍的持有廢鉛蓄電池綜合經(jīng)營許可證的再生鉛企業(yè),其建設(shè)的集中貯存設(shè)施也應(yīng)納入許可證范圍;收集網(wǎng)點只能與一個集中轉(zhuǎn)運點建立對應(yīng)關(guān)系,接受集中轉(zhuǎn)運點的管理并由試點單位向社會公布。

問題二:收集網(wǎng)點和集中轉(zhuǎn)運點建設(shè)如何統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?

答復(fù):試點初期,各省級生態(tài)環(huán)境部門可參照已經(jīng)開展試點工作地區(qū)的經(jīng)驗并結(jié)合自身實際,制定本地區(qū)收集網(wǎng)點和集中轉(zhuǎn)運點的建設(shè)和管理的基本要求。

根據(jù)《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》和前期部分地方試點工作情況,針對廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點和集中轉(zhuǎn)運點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出以下建議:(1)收集網(wǎng)點:貯存場地面積不少于3平方米;具有硬化地面及耐腐蝕包裝容器;貯存廢鉛蓄電池數(shù)量不超過3噸;貯存時間最長不超過60天;(2)集中轉(zhuǎn)運點:貯存設(shè)施面積不少于30平方米;具有硬化地面、必要的防滲措施及耐腐蝕包裝容器;具有廢酸液應(yīng)急收集處理措施;貯存廢鉛蓄電池數(shù)量不超過30噸;貯存時間最長不超過1年。各地可在此基礎(chǔ)上,結(jié)合地方實際制定更加嚴(yán)格的廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點和集中轉(zhuǎn)運點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

下一步,在各地試點基礎(chǔ)上,我部制定《廢鉛蓄電池危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》和修訂《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》過程中,進一步完善廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點、集中轉(zhuǎn)運點的建設(shè)和污染防治要求。

問題三:收集網(wǎng)點和集中轉(zhuǎn)運點貯存廢鉛蓄電池的場地,是否必須要采用環(huán)氧樹脂進行防滲處理?

答復(fù):根據(jù)《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 519-2009),廢鉛蓄電池“貯存點應(yīng)有耐酸地面隔離層,以便于截留和收集廢酸電解液”,但并未規(guī)定耐酸地面隔離層的具體實現(xiàn)方式。在有效防控環(huán)境風(fēng)險的前提下,試點單位可以因地制宜選擇合適的措施,如采用具有液體收集措施的耐酸容器等防滲和防泄漏措施。

問題四:試點單位如何與現(xiàn)有收集體系融合?

答復(fù):根據(jù)《試點方案》中“二(一)試點單位”有關(guān)要求,試點單位可以與試點地區(qū)現(xiàn)有收集企業(yè)加強合作,通過委托回收、聯(lián)合回收開展試點工作,避免重復(fù)投資建設(shè)造成資源浪費。試點單位也可以新建集中轉(zhuǎn)運點以自行回收模式開展廢鉛蓄電池收集活動。省級生態(tài)環(huán)境部門在制定本地區(qū)試點工作方案時,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)收集體系的實際情況,予以統(tǒng)籌考慮。

問題五:試點單位集中轉(zhuǎn)運點如何辦理環(huán)評審批手續(xù)?

答復(fù):根據(jù)現(xiàn)行《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》,集中轉(zhuǎn)運點作為廢鉛蓄電池的貯存設(shè)施,應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)境影響評價報告表;《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》修訂后,應(yīng)當(dāng)以最新有效版本執(zhí)行。試點單位在2個及以上設(shè)區(qū)的市設(shè)立集中轉(zhuǎn)運點的,鼓勵由省級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一審批其環(huán)境影響評價報告表。

問題六:根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,機動車4S店等單位轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,將其納入收集網(wǎng)點后,向集中轉(zhuǎn)運點轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池是否可以豁免轉(zhuǎn)移聯(lián)單?

答復(fù):根據(jù)《試點方案》,機動車4S店等單位如果是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位,其向集中轉(zhuǎn)運點轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。同時,廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移必須通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)或者與該系統(tǒng)對接的各省自建信息系統(tǒng)運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

問題七:廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移簡化審批手續(xù)如何開展?

答復(fù):建議相關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)先對存在長期合作關(guān)系的試點單位簡化跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù),在試點期間對廢鉛蓄電池的跨省轉(zhuǎn)移實行一次性審批。在審批手續(xù)有效期內(nèi)如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在環(huán)境違法行為的,則不再享受簡化跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)便利,并依法作出處罰。

問題八:機動車維修企業(yè)、4S店等單位在產(chǎn)生廢鉛蓄電池的同時,也產(chǎn)生廢礦物油、廢催化劑等其他危險廢物,是否可以一并利用試點單位的收集體系進行收集?

答復(fù):省級生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)本地區(qū)實際需要,研究探索、開展相關(guān)試點工作。

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