◆本報記者張蕊

“土壤污染防治工作離不開一個涵蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，我們期待形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小企業(yè)?！?環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文在日前舉行的第十五屆中國國際環(huán)保展中國可持續(xù)環(huán)境修復(fù)論壇上表示。

在論壇上，業(yè)內(nèi)人士普遍表示，對于土壤修復(fù)行業(yè)，應(yīng)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，尤其要注重頂層設(shè)計。同時，在技術(shù)和裝備研發(fā)上，要綜合土壤區(qū)域、類型、利用、污染狀況來進(jìn)行頂層設(shè)計，支持土壤分區(qū)分類管理和預(yù)防控制與修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用。

政策密集年如何迎來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)年？

法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)密集出臺，標(biāo)準(zhǔn)體系需要頂層設(shè)計，市場機遇下水土聯(lián)動成亮點

據(jù)了解，2017年在被業(yè)內(nèi)稱為“土壤修復(fù)環(huán)境政策爆發(fā)年”。繼國家發(fā)布“土十條”之后，全國31個省份均相繼發(fā)布了地區(qū)的“土十條”。今年，法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)有望進(jìn)一步出臺，促進(jìn)土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展。

論壇上，環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖透露，“土十條”發(fā)布后，國家正在加快法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。“順利的話，經(jīng)過全國人大的審議，《土壤污染防治法》可能會比我們預(yù)料的時間更快一點出臺。”

他還透露，“《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》正在做出臺前的準(zhǔn)備，《工礦企業(yè)用地土壤環(huán)境管理辦法》正在制定中。一些相關(guān)的管理辦法也有了具體的時間表?！?/p>

在標(biāo)準(zhǔn)問題上，北京環(huán)科院院長姜林表示，作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計，總體上應(yīng)遵循兩個原則：第一，要以問題為導(dǎo)向，搞清楚現(xiàn)階段土壤修復(fù)實踐中存在哪些問題。第二，要考慮國家對污染場地的環(huán)境管理的基本思路。

他認(rèn)為，我國對污染場地的管理思路已經(jīng)基本確立了基于風(fēng)險管理。因此，從污染識別、現(xiàn)場采樣、風(fēng)險評估、修復(fù)技術(shù)方案、修復(fù)設(shè)施建設(shè)等工作程序上，每一個階段需要相應(yīng)支撐的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)有程序性的標(biāo)準(zhǔn)和支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來實施的具體的方法?！笆紫葢?yīng)該規(guī)范場地的采樣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及引入高精度的場地調(diào)查與采樣體系。比如，像美國的Sciad的方法，動態(tài)實時的采樣技術(shù)等?！?/p>

同時，要建構(gòu)層次化風(fēng)險評估體系。針對不同場地的復(fù)雜程度，做不同層次和深度的風(fēng)險評估。

“具體包括：國家應(yīng)該建立VOC污染場地調(diào)查與風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則；加快研究應(yīng)用生物有效性開展場地的風(fēng)險評估的研究；開展概率風(fēng)險評估方法研究以及標(biāo)準(zhǔn)編制；開展場地背景值的統(tǒng)計分析方法等?！苯终f。

在本就巨大的市場需求下，法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步催生市場。業(yè)內(nèi)人士曾指出，如果全部實現(xiàn)規(guī)劃所確定的各項目標(biāo)，至少需投入資金1.7萬億元。

高能環(huán)境董事長李衛(wèi)國表示，在政策推動下，各地紛紛啟動土壤污染狀況詳查，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，土壤修復(fù)行業(yè)景氣度不斷提升，市場迎來巨大增長空間。企業(yè)在注重技術(shù)提升的同時，已經(jīng)參與到行業(yè)政策研究及標(biāo)準(zhǔn)制定中，推動行業(yè)發(fā)展。

一些細(xì)分領(lǐng)域也在創(chuàng)造市場機遇，土壤可持續(xù)修復(fù)與園林景觀、流域治理、垃圾填埋場治理等呈現(xiàn)融合趨勢。

清華大學(xué)副教授鄭曉笛表示，從土壤地塊景觀改造的項目類型上講，我國目前主要有3個類別，分別為工業(yè)類棕地、采礦業(yè)的廢棄地、垃圾填埋場?！俺@3類以外，還有流域的綜合治理類項目，比如河道周邊有非正規(guī)的垃圾填埋場等污染問題。而且，我國國目前的景觀棕地改造項目里，和河道綜合治理相關(guān)的項目占了很大的比例。比如，在過去幾年間，北京周邊不少非正規(guī)垃圾填埋場在治理中，都被改造開發(fā)成了城市綠地?！?/p>

企業(yè)“痛點”怎樣找到“良藥”？

服務(wù)模式、技術(shù)、裝備研發(fā)應(yīng)找準(zhǔn)方向，原位修復(fù)技術(shù)、設(shè)備可移動、能集成需要下功夫

記者了解到，截至去年9月，有1000家企業(yè)從事土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈各方面工作，據(jù)最新消息，現(xiàn)在已達(dá)到2000家，并且這一數(shù)字還會持續(xù)增加。

未來市場可期，但是土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展中也存在困難。服務(wù)模式、新技術(shù)和裝備的研發(fā)方向不明晰，管理服務(wù)能力弱成為企業(yè)“痛點”。

論壇上，邱啟文表示，“環(huán)保部門將與相關(guān)部門共同努力，建立健全監(jiān)督機制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運行管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開?！?/p>

中節(jié)能中咨環(huán)境投資管理有限公司副總經(jīng)理李云生表示，行業(yè)如何探索綠色可持續(xù)修復(fù)，最關(guān)鍵的是要明確產(chǎn)品和服務(wù)模式。“現(xiàn)在環(huán)境修復(fù)行業(yè)的側(cè)重點在項目本身，真正標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和更規(guī)范的服務(wù)模式還不清晰，導(dǎo)致市場空間不能釋放，也是影響可持續(xù)修復(fù)的障礙。今后，企業(yè)要在這些方面加以完善?！?/p>

針對技術(shù)研發(fā)，中科院煙臺海岸帶研究所研究員駱永明表示，土壤修復(fù)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)該包括預(yù)防、管控、治理、技術(shù)以及裝備等多方面。技術(shù)研發(fā)上既要考慮土壤是生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，也要研究土壤內(nèi)部的組成、性能和功能，還要研究土壤內(nèi)部與外部環(huán)境之間的相互影響和漸變過程。

他強調(diào)，要綜合土壤區(qū)域、類型、利用、污染狀況來進(jìn)行頂層設(shè)計，支持土壤分區(qū)分類管理和預(yù)防控制與修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用?！坝绕湓谖覈耐寥牢廴镜念A(yù)防、管控以及修復(fù)方面，要強調(diào)土壤類型的多樣性，要用分區(qū)的觀念來指導(dǎo)全國的土壤污染的治理與修復(fù)工作。”

駱永明對于未來土壤修復(fù)技術(shù)與裝備研發(fā)表達(dá)了自己的看法，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

第一，在理念上，要明確采用的修復(fù)技術(shù)應(yīng)是綠色可持續(xù)發(fā)展，要追求技術(shù)安全、健康、經(jīng)濟(jì)、可以實現(xiàn)資源再利用。

第二，繼續(xù)研發(fā)先進(jìn)、快速的原位修復(fù)技術(shù)。

第三，裝備不僅要強調(diào)多功能、模塊化、信息化、智能化，還要可移動、能集成。

第四，在技術(shù)集成上，不僅要研發(fā)場地土壤修復(fù)技術(shù)，還要把土壤與地下水治理與修復(fù)技術(shù)集成。

第五，在技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用上，要建立起點、線、面的混合污染場地的多材料、多技術(shù)和多裝備協(xié)同的工程修復(fù)體系，體現(xiàn)在區(qū)域性、流域性、可復(fù)制、可推廣的技術(shù)上。

第六，在技術(shù)評價上，支持修復(fù)技術(shù)應(yīng)用和評估的監(jiān)測檢測技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化。

第七，在管理上，要強調(diào)現(xiàn)場工程化和實施過程中的精細(xì)化管理。

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