6月22日，杭州市人民政府下發(fā)了杭州市2017年大氣污染防治實施計劃，現(xiàn)整理如下：
杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)
杭州市2017年大氣污染防治實施計劃的通知
杭政辦函〔2017〕60號
杭州市2017年大氣污染防治實施計劃
為進一步加強大氣污染防治，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃(2013—2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號)和《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市大氣污染防治行動計劃(2014—2017年)的通知》(杭政函〔2014〕80號)等文件精神，以及市十二次黨代會提出的打造全域清潔排放區(qū)的要求，特制定2017年大氣污染防治實施計劃。
一、總體要求
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持重點突出、重拳出擊、重典治污、務求實效的原則，建立健全政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的治氣體制機制，全力推進“五氣共治”工作，全面完成省下達任務，確保PM2.5年均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到國家、省下達的考核目標，PM2.5年均濃度力爭達到48微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭達到72%以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。
二、主要任務
(一)全面治理“燃煤煙氣”，推動能源結構優(yōu)化調(diào)整。
1. 優(yōu)化能源結構。
(1)控制煤炭消費總量和煤炭質(zhì)量。以區(qū)、縣(市)為單位實施煤炭消費總量控制，2017年煤炭消費總量比2012年削減10%以上。嚴把燃煤新建項目準入關，嚴格要求新增煤炭消費項目實施減量替代，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目。強化煤炭質(zhì)量控制，實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，到2017年年底潔凈煤使用率力爭達到90%以上。
責任單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)加大可再生能源比重。加大集中供熱區(qū)以外區(qū)域利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的力度，2017年年底前，全市可再生能源占能源消費總量的比例達到4%左右。推進電力綠色調(diào)度，按照綠色電力優(yōu)先的原則，加強區(qū)域電力調(diào)配，最大程度實施電力外調(diào)入杭。2017年年底前，完成省下達的“外電入浙”任務，逐步提高接受外輸電比例，全市外輸電比例提高到80%左右。
責任單位：市經(jīng)信委、國網(wǎng)杭州供電公司、市發(fā)改委、市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)加快天然氣管網(wǎng)建設。2017年，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市[以下簡稱三區(qū)四縣(市)]城市建成區(qū)全面實現(xiàn)天然氣供氣全覆蓋，天然氣供應量完成省下達的任務。
責任單位：市城投集團、市發(fā)改委，三區(qū)四縣(市)政府。
(4)全面實施工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱。全市熱負荷100蒸噸/小時以上工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))全面實現(xiàn)集中供熱。
責任單位：市經(jīng)信委，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(5)發(fā)展清潔能源。深入實施《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計劃(2016—2017年)的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕136號)，推進清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)建設，扶持天然氣“冷、熱、電”三聯(lián)供項目發(fā)展。在管網(wǎng)已覆蓋的能源負荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區(qū)，建設區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng);在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以液化天然氣(LNG)為基礎的分布式能源應用。全面完成省下達的年度風電和光伏發(fā)展計劃。
責任單位：市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(6)嚴格節(jié)能措施。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術和裝備。2017年，實施太陽能等可再生能源建筑應用面積達到800萬平方米，完成太陽能等可再生能源建筑應用面積達到440萬平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造25萬平方米、既有居住建筑節(jié)能改造21萬平方米。
責任單位：市經(jīng)信委、市建委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.全面開展高污染燃料鍋爐整治。
(1)加強高污染燃料鍋爐改造。
2017年6月底前，全面完成10蒸噸/小時(含)以下高污染燃料鍋(窯)爐(含導熱油爐，以下簡稱小煤鍋爐)的淘汰或清潔化改造(改成天然氣及壓縮成型生物質(zhì)等清潔能源)任務。
責任單位：市經(jīng)信委，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2017年8月底前，完成全市10蒸噸/小時以上高污染燃料鍋(窯)爐、導熱油爐(不含熱電鍋爐)的淘汰、清潔能源改造或尾氣深度處理工程[污染物排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)中天然氣鍋爐大氣污染物特別排放限值]。
加強集中供熱熱電企業(yè)尾氣提標改造。加快全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級，按時完成超低排放改造[污染物排放達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223-2011)中表2(以氣體為燃料的鍋爐或燃氣機組)的特別排放限值，下同]。一爐一塔布置脫硫設施的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組基本完成脫硫設施旁路取消工作。兩爐一塔或多爐一塔布置脫硫設施的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組基本完成脫硫設施旁路改造，旁路系統(tǒng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2017年年底前，地方自備燃煤熱電機組完成天然氣改造或超低排放改造，無法完成改造的，必須淘汰關停。
責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
調(diào)整熱力規(guī)劃，擴大供熱半徑，逐步淘汰65蒸噸/小時(不含)以下熱電鍋爐。
責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)鞏固高污染燃料“禁燃區(qū)”。嚴格落實《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關于杭州市劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?杭政辦函〔2007〕186號)規(guī)定，進一步鞏固城市建成區(qū)“禁燃區(qū)”建設成果，“禁燃區(qū)”內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐、不得使用煤炭等高污染燃料。完善熱網(wǎng)建設，到2017年年底前，全市縣級以上城市建成區(qū)除集中供熱鍋爐外，全面淘汰高污染燃料鍋爐、窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐和茶爐，禁止使用高污染燃料。
責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城投集團、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)嚴格控制新建鍋爐。禁止新建20蒸噸/小時(含)以下的高污染燃料鍋爐和非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。城市建成區(qū)以外，逐步推進已建的壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐實施電能或天然氣替代，以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的新(改)建鍋爐廢氣排放執(zhí)行天然氣鍋爐排放標準[達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)中天然氣鍋爐大氣污染物特別排放限值]。
責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(二)深入治理“工業(yè)廢氣”，推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。
1.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構與布局。
(1)嚴格產(chǎn)業(yè)準入。制定、實施嚴于國家、省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，嚴格建設項目重點污染物總量準入，完善二氧化硫、氮氧化物削減替代制度，建立揮發(fā)性有機廢氣的削減替代制度。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)(含杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、拱墅區(qū)、西湖區(qū)(含杭州西湖風景名勝區(qū))和濱江區(qū)(以下簡稱六城區(qū))范圍內(nèi)原則上不得新建、擴建排放VOCs(揮發(fā)性有機物)的工業(yè)項目;嚴格控制處理過程中產(chǎn)生廢氣、重金屬等排放的市域外廢棄物轉(zhuǎn)移到杭州處理(現(xiàn)有項目不得在現(xiàn)有基礎上擴大規(guī)模)。
責任單位：市發(fā)改委、市商務委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局。加快實施城市建成區(qū)內(nèi)大氣重污染企業(yè)關停轉(zhuǎn)遷。2017年年底前，縣級以上城市建成區(qū)完成大氣重污染企業(yè)關停轉(zhuǎn)遷工作。啟動繞城高速公路以內(nèi)所有重污染企業(yè)結構調(diào)整，未進入大型工業(yè)園區(qū)的化工、造紙、冶煉、鑄造、電鍍等重污染行業(yè)企業(yè)實施“騰籠換鳥”，2020年前基本完成。力爭2017年年底前完成全市鑄造行業(yè)(含鑄造工段)全面清潔化改造，取消用煤或焦炭生產(chǎn)工藝，改用電力等清潔能源，2018年6月底前必須全面完成。
2017年啟動全市燃氣發(fā)電機組煙氣深度治理，其中2017年年底前杭州華電半山發(fā)電有限公司完成3臺燃氣發(fā)電機組煙氣深度治理[污染物排放達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223-2011)中燃氣輪機組特別排放限值要求，下同]，并實施去工業(yè)化改造。2018年年底前全市所有燃氣發(fā)電機組完成煙氣深度治理，對逾期治理不達標的燃氣機組實施停產(chǎn)。
杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要在2017年年底前完成杭華油墨化學有限公司和杭州茂宇電子化學有限公司關停轉(zhuǎn)遷工作，2017年啟動、2019年年底前完成浙江禾田化工有限公司、國際香精香料(浙江)有限公司、浙江藍天環(huán)保高科技股份有限公司下沙生產(chǎn)基地和杭州下沙生物科技有限公司關停轉(zhuǎn)遷工作，2017年啟動、2021年年底前完成拜耳作物科學(中國)有限公司關停轉(zhuǎn)遷。
大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要大幅度削減VOCs、二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放。啟動并按計劃完成浙江富麗達股份有限公司粘膠纖維生產(chǎn)線清潔化技術改造項目，徹底消除硫化氫污染;大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)不得再審批廢氣污染嚴重的項目。2017年啟動大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工行業(yè)結構調(diào)整，其中2017年年底前核心區(qū)關停所有規(guī)下化工企業(yè)、2020年年底前關停所有規(guī)上化工企業(yè)，2018年年底前中心區(qū)關停所有規(guī)下化工企業(yè)、2021年年底前關停所有規(guī)上化工企業(yè);2018年年底前對臨江園區(qū)及外六工段化工園區(qū)所有化工企業(yè)開展一輪整治，2019年年底前關停所有外六工段規(guī)下化工企業(yè)(除危廢處置單位);其余區(qū)域2018年年底前對所有化工企業(yè)開展一輪整治，取消規(guī)下企業(yè)化學反應類工藝，2019年年底前關停所有化學反應類(除危廢處置單位)及環(huán)境污染較大或未按時完成整治的規(guī)下化工企業(yè);2017年啟動部隊區(qū)塊23家化工企業(yè)關停轉(zhuǎn)遷工作，2021年前全面完成。
蕭山區(qū)要實施關停轉(zhuǎn)遷和兼并重組等措施，2017年啟動、2021年左右核減印染企業(yè)數(shù)量至19家;2017年啟動、2020年前全面完成蕭山區(qū)空港經(jīng)濟區(qū)、紅山農(nóng)場等區(qū)域化工行業(yè)結構調(diào)整工作，逐步取消化學合成工藝;2017年啟動、2018年年底前完成蕭山境內(nèi)4家水泥粉磨站關停工作;2017年啟動、2021年年底前完成繞城高速公路以內(nèi)鑄造、電鍍企業(yè)(車間)關停轉(zhuǎn)遷工作。
2017年余杭區(qū)要啟動水泥粉磨站關停工作，2018年年底前關停浙江錢潮控股集團股份有限公司水泥粉磨站，2020年年底前完成其余3家水泥粉磨站關停工作。
2017年富陽區(qū)要啟動江南區(qū)塊新城建設，逐步騰退江南新城范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，2017年年底前完成新城建設規(guī)劃和工業(yè)企業(yè)騰退方案的編制并啟動實施，五年內(nèi)實現(xiàn)江南區(qū)塊造紙、化工等相關企業(yè)全部騰退，其中，2018年騰退20%、2019年騰退20%、2020年騰退30%、2021年全部騰退。結合杭黃鐵路施工，浙江永泰紙業(yè)集團股份有限公司3臺75蒸噸/小時、1臺220蒸噸/小時鍋爐在杭黃鐵路建成啟用前關停。
2017年年底前建德市要完成碳酸鈣行業(yè)兼并重組，除保留的33家外，其余全部關停并轉(zhuǎn)，保留的碳酸鈣企業(yè)排放的氮氧化物、二氧化硫和煙塵必須穩(wěn)定達到《無機化學工業(yè)污染物排放標準》(GB 31573-2015)中表三的排放標準。
除保留的4家隧道窯磚瓦生產(chǎn)企業(yè)外，臨安市要在2017年年底前完成其他輪窯磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的關停工作;力爭2017年年底前、確保2018年年底前全面完成杭州天山醫(yī)藥玻璃有限公司、臨安中晟玻璃制品有限公司、臨安市太陽氣體有限公司、臨安宏臣玻璃制品有限公司玻璃窯的清潔化改造(改為天然氣)工作。
責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，落實減量置換方案等措施，進一步完善政策引導機制，實施差別電價和懲罰性電價、差別水價、差別排污費、市場化配置排污權等政策，引導落后產(chǎn)能有序退出。按照《關于印發(fā)<浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013—2017年)>的通知》(浙淘汰辦〔2013〕7號)要求，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務，具體名單由市經(jīng)信委另行公布。
責任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)化解過剩產(chǎn)能。貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省供給側(cè)結構性改革去產(chǎn)能行動方案(2016—2017年)的通知》(浙政辦發(fā)〔2016〕79號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕66號)精神，嚴格落實浙江省部分產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張，產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。發(fā)揮市場機制作用，完善配套政策，通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，積極推進水泥等重點行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作。
責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(5)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。按照《關于印發(fā)杭州市冬春季節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量保障專項方案的通知》(杭大氣〔2016〕3號)、《工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部關于進一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》(工信部聯(lián)原〔2016〕351號)要求，對全市水泥行業(yè)企業(yè)實施當年12月至次年1月停產(chǎn)錯峰措施，減少大氣污染物排放。
責任單位：市經(jīng)信委，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。
(1)開展園區(qū)循環(huán)化改造。以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“733”工程為示范，在化工、醫(yī)藥、印染、造紙、冶金、建材等行業(yè)全面推進示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟考核評價體系。主要有色金屬的循環(huán)化再生比重達到40%以上。推進大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)省級循環(huán)化改造示范園區(qū)建設，啟動杭州青山湖高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。2017年年底前，全市70%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。
責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)實施清潔生產(chǎn)審核。2017年年底前，創(chuàng)建綠色企業(yè)6家以上。全面完成省下達的清潔生產(chǎn)審核任務。對化工、造紙、化纖、印染、電鍍等重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，在清潔生產(chǎn)過程中通過原輔材料替代、裝備提升、改進生產(chǎn)工藝、強化廢氣收集處理等措施，有效減少企業(yè)無組織排放，提升廢氣治理水平。推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對焦化、煤化工、保留工業(yè)鍋爐和窯爐等實施煤炭清潔高效利用工程。進一步推進潔凈煤加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
推進強制性清潔生產(chǎn)審核。完成省下達的水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核、評估任務。推進重點工業(yè)企業(yè)采用先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術實施改造。國家級、省級工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核試點示范。
責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
3.全面開展工藝廢氣治理。
(1)推進VOCs污染治理。按照《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈杭州市化纖行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治規(guī)范(試行)〉等12個行業(yè)VOCs污染整治規(guī)范的通知》(浙環(huán)辦函〔2016〕56號)要求，完成重點行業(yè)、重點企業(yè)VOCs的深度治理;重點抓好200家VOCs排放大戶的治理，按照整治規(guī)范，編制一廠一方案，整治方案應經(jīng)專家評審并報屬地環(huán)保部門復核后實施，整治完成后由屬地環(huán)保部門組織檢測、檢驗。對原已開展治理的單位，要按照整治規(guī)范開展“回頭看”，并通過必要的監(jiān)督性監(jiān)測措施對整治效果進行核查，未達到整治效果的企業(yè)須重新整治，以達到規(guī)范要求。把VOCs排放重點企業(yè)納入監(jiān)督性監(jiān)測范圍實施監(jiān)測。全市處理能力超過10000噸/日(含)的城市和工業(yè)污水處理廠開展VOCs和惡臭治理，2018年年底前完成。
推進印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，全市各類印刷企業(yè)應通過生產(chǎn)線全封閉等舉措，最大程度收集廢氣，使印刷行業(yè)廢氣收集處理達到浙環(huán)辦函〔2016〕56號文件的規(guī)范要求。
推進特色行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，2017年年底前，完成蕭山化纖、制鞋、衛(wèi)浴，富陽化妝品，臨安裝飾紙、印制電路板，桐廬制筆等特色行業(yè)VOCs治理。
繼續(xù)推進重點行業(yè)VOCs排放源更新調(diào)查，推進源清單數(shù)據(jù)庫持續(xù)更新;繼續(xù)開展重點行業(yè)VOCs源譜分析，針對全市VOCs重點排放源，制定減排可行性方案; 2017年年底前完成10家重點VOCs排放企業(yè)試點安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。
推進VOCs綜合整治體系建設，制定重點行業(yè)排放標準，加強對治理企業(yè)的技術引導和評估，強化技術服務。建立VOCs排放總量臺賬，對區(qū)域VOCs實現(xiàn)總量控制，并按要求完成減排任務，初步探索建立基于減排目標的VOCs總量分配和核算體系。
優(yōu)化過程控制，強化LDAR(泄漏檢測與修復)制度，全面完成省下達的LDAR技術改造任務，已開展LDAR技術改造任務的企業(yè)要定期動態(tài)更新，并做好臺賬。
責任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
探索非有機溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新;加強源頭削減，繼續(xù)推動企業(yè)采用低毒性、低揮發(fā)性、低VOCs含量的原輔料，實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術改造。
責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
組織開展對汽修行業(yè)噴涂作業(yè)的規(guī)范性整治，對不符合要求的予以取締、停產(chǎn)治理，確保汽修企業(yè)打磨、烘噴、調(diào)漆等工序在密閉空間中進行，對產(chǎn)生的廢氣進行收集處理，做到達標排放;逐步推廣使用水性油漆。
責任單位：市交通運輸局、市環(huán)保局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)治理工業(yè)煙粉塵。鞏固有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)煙粉塵深度治理成果，企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應當采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。督促企業(yè)落實精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料在堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
責任單位：市環(huán)保局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)鞏固廢氣提標改造成果。根據(jù)《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB 31574-2015)、《無機化學工業(yè)污染物排放標準》(GB 31573-2015)的要求，按時完成相關工業(yè)企業(yè)廢氣提標改造，實現(xiàn)廢氣達標排放，對未按時完成提標改造的企業(yè)實施停產(chǎn)整治。進一步鞏固廢氣提標改造成果，強化監(jiān)管，確保企業(yè)達標排放。
責任單位：市環(huán)保局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)實施水泥行業(yè)提標改造工作。按計劃推進水泥行業(yè)廢氣清潔排放改造，水泥制造企業(yè)(含獨立粉磨站)的物料處理、輸送、裝卸、儲存過程應當封閉，對塊石、沾濕物料、漿料以及車船卸料過程采取有效抑塵措施，控制顆粒物無組織排放。2017年12月31日前，所有規(guī)模4000噸/日及以上的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線煙氣排放達到特別排放限值要求。
責任單位：市環(huán)保局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(5)控制裝修污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限制標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少VOCs排放。民用建筑內(nèi)外墻體涂料應當使用水性涂料，家庭裝修倡導使用水性涂料。2017年全市民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達到95%以上。
責任單位：市建委、市住保房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(三)加快治理“車船尾氣”，打造綠色交通網(wǎng)絡體系。
1.控制機動車增長，加快綠色交通建設。
(1)繼續(xù)實施小客車總量控制。深化小客車總量調(diào)控措施，控制車輛有序增長。
責任單位：市交通運輸局、市公安局交警局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市國稅局、市人力社保局、市發(fā)改委、市民政局，桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市政府。
(2)完善公共交通系統(tǒng)建設。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎設施建設，規(guī)劃建設蛛網(wǎng)式公共交通網(wǎng)絡，合理增加公交線路及班次，優(yōu)化公交線路和公交專用道;加大監(jiān)控力度，禁止私家車在特定時段進入公交專用道，提高早晚高峰期公交準點率，吸引公眾乘坐公共交通。加快完善地鐵系統(tǒng)，建設郊區(qū)地鐵站邊的免費(廉價)停車場。2017年年底前，各區(qū)、縣(市)城市建成區(qū)公共交通出行分擔率(不含步行)完成省下達任務。
責任單位：市交通運輸局、市建委、市公安局交警局，市城投集團、市地鐵集團，三區(qū)四縣(市)政府。
加快推進綠道網(wǎng)建設，新增各類綠道150公里。
責任單位：市建委、市規(guī)劃局、市園文局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)完善慢行系統(tǒng)建設。完善步行、自行車交通系統(tǒng)，引導市民通過步行、自行車、電動汽車、公共交通等方式綠色出行，全市步行和自行車交通設施配置率達到95%、完好率達到90%以上。優(yōu)化各區(qū)公共自行車服務點的布局，進一步完善臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣公共自行車配置。
責任單位：市交通運輸局、市建委、市城投集團、市城管委、市公安局交警局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.嚴格機動車環(huán)保準入，加強機動車污染管控。
(1)加強車輛源頭管理。根據(jù)《浙江省環(huán)境保護廳、浙江省經(jīng)濟和信息化委員會關于印發(fā)浙江省提前實施國家第五階段機動車大氣污染物排放標準工作落實方案的通知》(浙環(huán)函〔2016〕107號)要求，按時實施車輛國V排放標準。配合上級主管部門啟動新車環(huán)保達標監(jiān)管。建立完善機動車排污監(jiān)管平臺，加快推進機動車環(huán)保檢測和信息管理體系建設，積極推進公安、環(huán)保部門信息共享。
責任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
配合銷售環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，依法對銷售不達標車輛的行為進行處罰。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)嚴把車輛環(huán)保檢測關。對新建、擴建的檢驗機構嚴格實施資質(zhì)認定，對不符合要求的不予認定。加強對排放檢驗機構日常質(zhì)量體系有效運行情況和檢驗能力維持情況進行監(jiān)督管理，對不符合條件的依法查處。
責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局，三區(qū)四縣(市)政府和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
根據(jù)環(huán)保部、公安部、國家認監(jiān)委《關于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號)要求，環(huán)保與公安部門要加強對機動車檢驗的聯(lián)合把關，對無定期排放檢驗合格報告或環(huán)保檢測不合格的車輛，公安部門不予核發(fā)安全技術檢驗合格標志。嚴肅查處各類違規(guī)檢測行為。建立并規(guī)范機動車排放檢驗制度，對尾氣檢測未達標的車輛，要求其在規(guī)定時間內(nèi)維修，經(jīng)維修后仍不符合排放標準的，實行強制報廢。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)對車輛報廢后購置新車的車主實施獎勵。
責任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運輸局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
探索建立機動車I/M(檢測與維護)制度，環(huán)保與交通運輸部門要加大對不合格車輛維修的聯(lián)合把關力度。
責任單位：市交通運輸局、市環(huán)保局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)加強對重點車輛的監(jiān)督檢測。加強對道路和車輛集中停放地的機動車的排氣檢查，重點加強對混凝土車、渣土運輸車等重型柴油貨車和出租車等的檢查，強化對機動車的環(huán)保管理。
責任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運輸局、市城管委，三區(qū)四縣(市)政府和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
(4)加強高排放車輛管理。采取鼓勵性和限制性政策措施，對淘汰老舊車給予一定的財政補助，適時對排放污染較重的老舊車采取限制通行等措施，加快淘汰老舊車。根據(jù)省要求完成老舊車淘汰任務。配合建立全省或長三角區(qū)域機動車排放數(shù)據(jù)庫。
責任單位：市公安局交警局、市環(huán)保局、市財政局、市商務委、市交通運輸局、市機關事務局、市國資委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
開展對長期在繞城高速公路以內(nèi)行駛的非浙A車輛實施限行的可行性研究評估;嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，加大路面管控力度，嚴格依法查處報廢車輛上路行駛等違法行為。
責任單位：市公安局交警局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市商務委。
禁止國Ⅲ及以下貨運車輛(混凝土車、渣土車、環(huán)衛(wèi)車等除外)進入繞城高速公路以內(nèi)通行。
責任單位：市公安局交警局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市商務委。
加強對報廢車輛回收單位的監(jiān)管。
責任單位：市商務委、市公安局交警局。
(5)建立健全移動源監(jiān)管能力建設。開展機動車排放日常監(jiān)管執(zhí)法工作。
責任單位：市環(huán)保局，三區(qū)四縣(市)政府和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
3.推進機動車清潔化，發(fā)展綠色運輸。
(1)推進公交車清潔化。2017年，六城區(qū)新增和更新公交車輛100%采用新能源車輛。三區(qū)四縣(市)要加快國Ⅲ柴油公交車淘汰更新。其中，2017年，蕭山區(qū)淘汰全部國Ⅲ柴油公交車，2018年，余杭區(qū)淘汰全部國Ⅲ柴油公交車，其余區(qū)、縣(市)2020年完成淘汰。2017年，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)新增或更新公交車100%采用新能源和清潔燃料車輛，建德市、臨安市達到65%，桐廬縣、淳安縣達到50%以上。
責任單位：市交通運輸局、市城投集團，三區(qū)四縣(市)政府。
完成省下達的新增公交車輛、新增公交運營里程、新(改)建港灣式公交站等年度任務。
責任單位：市交通運輸局、市建委、市城投集團，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)推進重點行業(yè)車輛清潔化。
繼續(xù)嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度，采取財政補貼等措施，推廣應用節(jié)能環(huán)保交通運輸裝備。2017年年底前，營運客車、營運貨車、出租車、城市公交車中節(jié)能環(huán)保型車輛比例分別達到5%、2%、37%、70%。在郵政(含快遞)行業(yè)積極淘汰國Ⅲ柴油車及國Ⅰ汽油車等高排放車輛，更新或新增車輛優(yōu)先購置或租用新能源、清潔能源車輛，不得購置或租用國V以下車輛;快遞企業(yè)新申請的車輛購置或租用新能源、清潔能源車輛比例必須達到50%以上。出租車逐步推廣新能源或清潔能源車，各區(qū)新增出租車全面推行新能源車或清潔能源車，力爭2021年各區(qū)出租車全部更新為新能源車或清潔能源車。
責任單位：市交通運輸局、市環(huán)保局、市機關事務局、市財政局、市城管委、市郵政管理局、市經(jīng)信委、市國資委、市城投集團，各區(qū)、縣(市)政府。
在新增或更新混凝土攪拌車、環(huán)衛(wèi)車時試點推廣使用清潔能源車，創(chuàng)建綠色運輸示范單位。
各區(qū)啟動并逐步淘汰國Ⅲ混凝土車輛、渣土運輸車、環(huán)衛(wèi)車輛，力爭2018年完成，確保2019年全面完成。其他縣(市)參照執(zhí)行。
責任單位：市建委、市城管委、市城投集團、市財政局、市公安局交警局、市交通運輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)強化機動車尾氣處理。對可實現(xiàn)OBD檢測的公交車、環(huán)衛(wèi)車試點安裝、完善OBD尾氣系統(tǒng)，并逐步擴大應用范圍;適時制定出臺車載排放診斷系統(tǒng)在線接入管理辦法并組織實施。
責任單位：市城投集團、市城管委、市交通運輸局、市環(huán)保局、市財政局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)大力推廣節(jié)能與新能源汽車。完善新能源汽車充電基礎設施和新能源汽車推廣應用獎補機制，大力推廣使用新能源汽車。完成全市新能源汽車充電設施建設規(guī)劃的編制，推進全市天然氣加氣站建設規(guī)劃的實施。2017年，繼續(xù)按照“自(共)用為主、公用為輔、合理布局、分類保障”的建設思路，推進充電樁建設，進一步優(yōu)化現(xiàn)有公用充電樁網(wǎng)絡體系，計劃建設500個公用充電樁(槍)、1000個自用和共用充電樁(槍)。
責任單位：市建委、市交通運輸局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
4.提升油品質(zhì)量，強化油氣回收。
(1)提升油品質(zhì)量。按照全省統(tǒng)一部署，實施《車用汽油(浙Ⅵ)》地方標準(DB 33/T 2010-2016，以下簡稱浙Ⅵ標準)，開展浙Ⅵ標準車用清潔汽油銷售試點。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷售不符合省、市規(guī)定的階段性標準的車用汽、柴油，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。
對全市船舶和非道路移動機械全面供應與國Ⅴ標準車用柴油相同的普通柴油。
責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局，中石化杭州分公司、中石油杭州分公司，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)進一步加強油氣回收監(jiān)督管理。加強對全市加油站、油罐車、儲油庫等油氣回收裝置的長效監(jiān)管，督促油氣回收設施正常、規(guī)范運行。全年全市回收汽油1000噸以上。
責任單位：市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
對油氣碼頭試點開展油氣回收利用綜合治理技術改造。
責任單位：市環(huán)保局、市商務委、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
5.開展非道路移動機械和船舶污染控制。
(1)探索非道路移動機械污染控制措施。繼續(xù)開展非道路移動機械摸底調(diào)查，逐步建立非道路移動機械污染源排放清單，開展非道路移動機械尾氣治理試點工作。適時制定我市非道路移動機械排放標準并組織實施;適時劃定并公布、實施禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
責任單位：市環(huán)保局、市建委、市城管委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市公安局、市商務委、市國土資源局、市林水局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
全市船舶和非道路移動機械全面使用與國Ⅴ標準車用柴油相同的普通柴油。
責任單位：市建委、市城管委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市園文局、市林水局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)加快綠色港口建設。嚴格船舶排放控制區(qū)管理，優(yōu)化船舶能源消費結構。積極推廣內(nèi)河水域船舶新能源和清潔能源應用，研究制定岸電技術規(guī)范和受、供電政策，全市所有碼頭及泊區(qū)停靠船舶優(yōu)先使用岸電;全市新建作業(yè)區(qū)(碼頭)低壓岸電工程覆蓋率達到100%，港口碼頭低壓岸電工程覆蓋率達到50%以上。推廣新能源、清潔能源船舶和港作機械應用。提高油品標準，加強船舶油品和污染排放的監(jiān)管，在我市行駛的船舶必須使用低硫柴油。
責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、杭州海事局、市商務委、國網(wǎng)杭州供電公司，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)實施老舊船舶限航及淘汰、改造工作。貫徹交通運輸部內(nèi)河船型標準化工作要求，禁止200總噸以下的干散貨船通過京杭運河(符合《京杭運河過閘運輸船舶標準船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運輸鮮活貨的船舶除外);禁止內(nèi)河單殼化學品船、600載重噸以上的內(nèi)河單殼油船進入京杭運河等高等級航道網(wǎng)航行。加快高污染老舊內(nèi)河船舶的提前淘汰。推進港口(碼頭)移動機械清潔能源替代工作，鼓勵開展港作機械電動化、氣動化試點。2017年年底前，全市開放水域港口的港作機械新能源和清潔能源替代率、內(nèi)河水域船舶和港作機械新能源和清潔能源替代率達到省下達的任務要求。
責任單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)加強船舶揚塵污染整治。加強船舶裝卸、運輸干散貨物的揚塵污染控制。
責任單位：市交通運輸局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(四)強化治理“揚塵灰氣”，落實揚塵精細化管理。
1.加強工地揚塵管理。
(1)加強建筑工地揚塵控制。深入貫徹《杭州市建設工程文明施工管理規(guī)定》(市政府令第278號)，各類工程主管部門要細化明確文明施工各項規(guī)定，認真做好工地揚塵管理工作。
各區(qū)所有工地全面開展標準化工地創(chuàng)建，創(chuàng)建市級文明標準化工地180個以上,爭創(chuàng)省級文明標準化工地30個以上。建筑工地必須使用預拌砂漿及預拌混凝土。實施施工工地封閉管理，落實施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、出工地運輸車沖凈且密閉、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“五個100%”的要求。所有建筑施工工地揚塵均實行屬地管理，對違反揚塵污染防治的違法行為由屬地職能部門實施處罰。細化施工工地揚塵污染防治管理措施，全年開展施工工地揚塵綜合整治4300萬平方米，加快實施建筑工業(yè)化項目推進，新開工建設裝配式建筑面積達到200萬平方米以上，原則上我市建筑工業(yè)化重點推進地區(qū)新建項目要在土地出讓環(huán)節(jié)明確實施裝配式建造的要求，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達30%以上。保障性住房項目、政府投資工程全面應用裝配式建筑技術進行建設，積極引導房地產(chǎn)和社會投資項目實施裝配式建造，推動農(nóng)村住房整村或連片改造建設開展裝配式建筑試點。
全市所有開挖土方在10000立方米以上的工地以及開挖土方在5000立方米以上具備條件的工地要安裝標準化自動車輛沖洗設備并投入正常使用;在建筑工地推廣、安裝揚塵在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)試點的基礎上，逐步擴大安裝揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)的范圍;繼續(xù)探索各類防塵抑塵措施，推廣使用霧炮等揚塵防治設施。
責任單位：市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
完成建設工地揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)技術規(guī)范和平臺建設，所有已安裝揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設工地要與平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
責任單位：市建委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
依托“智慧城管”等信息平臺，積極推進建筑渣土、泥漿處理和資源化有效利用工作。
責任單位：市城管委、市建委，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)加強拆房工地揚塵控制。細化明確拆房工地揚塵污染防治管理具體措施，要求在拆房施工過程中必須全面使用霧炮等灑水降塵措施;暫停施工的拆房工地必須全面落實覆蓋、綠化等防塵措施。所有拆房工地揚塵均實行屬地管理，對違反揚塵污染防治的違法行為由屬地職能部門實施處罰。
責任單位：市國土資源局、市住保房管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
六城區(qū)暫不開發(fā)的場地(包括儲備土地、待建場地、其他無拆除施工的場地等)以及裸露1個月以上的場地(包括綠化帶內(nèi)裸露地)要采取臨時綠化、補植以及鋪設塑料膜、陶粒、樹皮、碎石等防塵抑塵措施。其他區(qū)、縣(市)參照執(zhí)行。
責任單位：市國土資源局、市住保房管局、市園文局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.加強道路揚塵控制。
(1)加強城市道路揚塵控制。健全環(huán)衛(wèi)收運體系，生活垃圾和建筑垃圾實行密閉化運輸。推行道路灑水、機械化清掃等低塵作業(yè)方式。著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，全市縣級以上城市的主干路(含)機械化清掃率保持100%，全市建成區(qū)城市次干路以上道路機械化清掃率達到70%，三區(qū)四縣(市)建成區(qū)道路機械化清掃率達到50%以上。六城區(qū)主干道灑水頻次達到6次/天，次干道達到4次/天，提高中河高架、德勝高架、秋石高架、留石快速路(石橋路以東除外)灑水機掃頻次。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)和其他縣(市)要提高道路灑水頻次，進一步遏制道路揚塵。在我市使用的渣土運輸車輛必須完成密閉化改造，渣土運輸過程中全部實現(xiàn)密閉化運輸，嚴禁“跑冒揚散”，對攜泥上路和存在“跑冒揚散”的渣土運輸車進行嚴肅查處。
責任單位：市城管委、市公安局交警局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
渣土(含建筑垃圾)運輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
責任單位：市城管委、市交通運輸局、市建委，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)加強市域公路(含高速公路)揚塵控制。加強市域公路(含繞城高速公路、市區(qū)至蕭山機場高速公路、留石快速路石橋路以東道路)清掃工作，繞城高速公路以內(nèi)的公路保潔全部按城市道路保潔標準實施。市域公路(高速公路除外)灑水作業(yè)1次/天;開展城區(qū)公路揚塵綜合整治10萬平方米。
責任單位：市交通運輸局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
3.加強堆場揚塵控制。
加強大型煤堆、料堆、沙石場及碎石場揚塵控制，規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運輸管理，涉及散裝貨物運輸業(yè)務且有煙粉塵排放的鐵路貨運站、道路貨運站場、港口碼頭以及其他物流露天堆場，應采取有效的封閉措施減小揚塵污染，確實無法封閉的應建設防風抑塵設施。2017年，內(nèi)河易揚塵碼頭及堆場地面硬化率達到100%，噴淋設施覆蓋率達到100%。規(guī)范大中型能源企業(yè)和主要燃煤企業(yè)的散裝貨物運輸管理，所有煤堆場和卸煤場所實施封閉管理或建設防風抑塵設施，繼續(xù)做好煤堆場清潔化改造工作。
責任單位：市交通運輸局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市建委、市商務委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
做好工程渣土臨時中轉(zhuǎn)作業(yè)點揚塵監(jiān)管工作。
責任單位：市城管委、市建委、市交通運輸局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
4.防治礦山粉塵污染。
優(yōu)化綠色礦山建設內(nèi)容，針對不同礦種、不同開采方式，實施差別化管理，探索不同類型礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用新模式，鞏固綠色礦山建設成效，到2017年年底，全市綠色礦山建成率達到75%以上，鐵路、縣級以上公路、河道兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)廢棄礦山治理率達到60%以上，已關閉的廢棄礦山治理率達到90%以上。扎實開展礦山粉塵防治工作，嚴格落實礦山企業(yè)的主體責任，加強監(jiān)督管理。到2017年年底，全市所有生產(chǎn)礦山均按《浙江省礦山粉塵防治技術規(guī)范(暫行)》要求實現(xiàn)達標運行，對每座在產(chǎn)露天礦山開展不少于1次粉塵監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標情況責令停產(chǎn)整改并予以處罰。
責任單位：市國土資源局、市環(huán)保局，相關區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
5.鞏固綠色混凝土攪拌站建設成果。
鞏固全市混凝土攪拌站揚塵綜合治理成效，加強日常監(jiān)管，確保嚴格按照綠色攪拌站建設標準運行。
責任單位：市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(五)加強治理“餐飲排氣”，推進城鄉(xiāng)廢氣綜合整治。
1.強化餐飲廢氣治理。
(1)合理規(guī)劃布局。認真實施《關于印發(fā)浙江省餐飲油煙管理(暫行)辦法的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2015〕8號)，進一步合理規(guī)劃新建小區(qū)餐飲布局，制定并組織實施《新建住宅小區(qū)設置開辦餐飲條件用房指引》，在新建小區(qū)配套設置符合生活需求的餐飲功能用房，并在設計方案審查中予以落實。
責任單位：市規(guī)劃局、市商務委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)鞏固餐飲業(yè)油煙污染治理成果。建立健全餐飲油煙凈化設施定期清洗和長效監(jiān)管制度。六城區(qū)城市建成區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設施，三區(qū)四縣(市)建成區(qū)推進安裝高效油煙凈化設施。對重點餐飲單位推廣油煙凈化裝置在線監(jiān)控并加強執(zhí)法。加強對露天燒烤的監(jiān)管，嚴格控制露天燒烤。
責任單位：市城管委、市環(huán)保局、市商務委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)加大對無證無照餐飲企業(yè)整治力度。根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，市區(qū)居民住宅樓或商住樓內(nèi)不得新設產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所(規(guī)劃作為飲食服務用房的居民住宅樓和設立配套專用煙道的商住樓除外);對違法開設的餐飲店，按照“關停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，持續(xù)深化小區(qū)餐飲廢氣治理，不新增或擴大油煙污染。
責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)進一步加強執(zhí)法監(jiān)管。對餐飲單位不使用清潔能源、產(chǎn)生油煙污染等違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
責任單位：市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(5)全面推進非經(jīng)營性餐飲油煙治理。全面完成機關和企事業(yè)單位食堂油煙凈化設施安裝，對油煙凈化效果進行抽測，檢測結果不合格的，要督促完成整改。
責任單位：市環(huán)保局、市城管委、市旅委、市商務委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.強化城鄉(xiāng)廢氣治理。
(1)控制秸稈污染。各區(qū)、縣(市)要制定并實施農(nóng)作物秸稈綜合利用方案，構建秸稈收貯體系，推進秸稈“五化”利用工作，2017年秸稈綜合利用率達到91%以上。全力推進秸稈機械粉碎還田，大力推廣收割切碎一體化機械，鼓勵支持采用秸稈覆蓋還田、生物腐熟還田、行間鋪草等其他還田方式。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
落實秸稈露天禁燒責任，建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度，將露天禁燒責任落實到村和生產(chǎn)主體。各區(qū)、縣(市)要制定全面禁止秸稈焚燒工作實施方案，將秸稈禁燒納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位的大網(wǎng)格和以村(社區(qū))為單位的小網(wǎng)格，落實網(wǎng)格化管理措施，實施全域禁燒。
委托開展衛(wèi)星遙感火點監(jiān)測，建立火點響應聯(lián)動機制，及時通報秸稈露天焚燒事件，在易發(fā)、多發(fā)秸稈露天焚燒時點組織開展區(qū)域巡查和執(zhí)法檢查，加大對秸稈焚燒的查處力度，確保區(qū)域秸稈焚燒火點數(shù)進一步下降。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(2)控制農(nóng)田廢氣污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，推廣測土配方施肥面積425萬畝。大力推廣有機肥，引導農(nóng)民科學施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。全年推廣應用商品有機肥18萬噸。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(3)禁止使用高污染燃料。城市建成區(qū)、市政府劃定的禁燃區(qū)禁止銷售和使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料。全市所有服務行業(yè)禁止使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(4)持續(xù)推進綠化造林工程。切實加快機場高速公路沿線城鄉(xiāng)綠化造林步伐，完成新造林1萬畝以上，2017年新增城區(qū)綠化面積400萬平方米。加快推進森林撫育經(jīng)營，全面啟動珍貴彩色健康森林建設工程，確保完成森林撫育面積2萬畝。
責任單位：市林水局、市園文局、市交通運輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(5)加強城市其他廢氣污染控制。加大露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物的查處力度。
責任單位：市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
加強城市干洗業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購洗染設備的，必須選用全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng);持續(xù)深入開展干洗設施廢氣治理，強制回收干洗溶劑。
責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁限放規(guī)定。
責任單位：市公安局、市安全監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(6)規(guī)范廢品回收行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。規(guī)范和提升廢品回收及加工工藝，加強物料堆放管理，禁止露天焚燒亂排等污染行為。
責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(7)加大開水爐、小浴室鍋爐整治力度。取締全市所有使用木材、布條、泡沫板等高污染燃料的開水爐、小浴室鍋爐。
責任單位：市城管委、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(六)做好應急保障工作，強化能力建設。
1.全面做好應急保障工作。按照《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市大氣重污染天氣應急預案(修訂)的通知》(杭政辦函〔2016〕7號)要求，做好監(jiān)測預警、應急演練，落實應急措施，做好大氣重污染信息報告工作，及時報送月度和季度信息;開展杭州市區(qū)環(huán)境空氣PM2.5年均濃度任務目標預警，必要時采取區(qū)域減排行動。
責任單位：市環(huán)保局、市氣象局、市經(jīng)信委、市建委、市城管委、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市國土資源局、市住保房管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
進一步組織全市大氣重點污染企業(yè)編制并切實落實大氣重污染天氣應急預案。
責任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
2.強化大氣自動監(jiān)測能力建設。2017年年底前，各區(qū)范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政單元原則上設置符合國家監(jiān)測規(guī)范的大氣自動監(jiān)測站點(監(jiān)測指標包括PM2.5和O3等)并穩(wěn)定運行，其他縣(市)參照執(zhí)行。
責任單位：市環(huán)保局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
三、保障措施
(一)加強組織領導，細化工作任務。各區(qū)、縣(市)政府(管委會)要根據(jù)各自實際，制定、實施本地區(qū)2017年大氣污染防治實施方案,并與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及企業(yè)簽訂目標任務書。市大氣污染整治工作領導小組辦公室(以下簡稱市大氣辦)各成員單位應根據(jù)要求制定相應的工作細化方案，并推動實施。
責任單位：市大氣辦、市直相關部門，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(二)嚴格目標考核，強化責任追究。年底對各區(qū)、縣(市)政府(管委會)大氣污染治理任務完成情況和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標進行考核。未通過年度考核的，由市政府組織有關部門約談區(qū)、縣(市)政府(管委會)負責人，提出整改意見，限期完成整改;未完成年度大氣污染治理目標任務和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的區(qū)、縣(市)，對其產(chǎn)生大氣污染項目的區(qū)域?qū)嵤┫夼?未完成年度大氣污染治理任務的企業(yè)，對其新、擴、改建項目實施限批。各區(qū)、縣(市)政府(管委會)要層層分解各項治理任務，落實到每個企業(yè)和單位，實施網(wǎng)格化管理，并進行相應的考核，確保任務完成。各地各相關部門要認真總結大氣污染工作進展情況，每月向市大氣辦報送工作進展、每年報送年度工作總結。
責任單位：市大氣辦、市考評辦、市環(huán)保局、市建委、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通運輸局、市公安局交警局、市城管委、市市場監(jiān)督局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(三)加大執(zhí)法力度，強化長效監(jiān)管。各級環(huán)保、建設、公安交警、城管、市場監(jiān)管、國土資源、住保房管等部門要切實加大對工業(yè)廢氣超標排放、建設工地及拆房工地違反文明施工規(guī)定、市區(qū)道路拋灑滴漏、露天焚燒生活垃圾、無證無照餐飲、違規(guī)供應或使用不合格油品、秸稈焚燒等各類大氣環(huán)境違法行為的查處力度，對涉嫌犯罪的，依法提請司法機關追究其刑事責任。對未按《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃專項實施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕61號)要求淘汰改造的燃煤(重油)鍋(窯)爐，其污染物排放濃度值高于我市規(guī)定的污染物排放限值，或企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照征收標準加倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費。按規(guī)范要求完成對各類排污單位的監(jiān)督性檢測，對超標排放的，依法予以處罰、責令改正。
責任單位：市環(huán)保局、市建委、市公安局交警局、市交通運輸局、市城管委、市市場監(jiān)管局、市國土資源局、市住保房管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(四)完善環(huán)境經(jīng)濟政策，強化資金保障。市財政局和各區(qū)、縣(市)政府(管委會)要切實做好大氣污染防治資金保障工作，在繼續(xù)對能源結構調(diào)整、鍋爐淘汰和熱電鍋爐尾氣深度治理等實施財政補助的基礎上，進一步完善重點污染源治理補助政策;貫徹落實熱電企業(yè)脫硫、脫硝、除塵上網(wǎng)電價政策，實施超低排放環(huán)保電價政策;進一步加大對大氣環(huán)境科研、監(jiān)測(包括委托第三方監(jiān)測)的財政支持力度;支持落實綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。推進排污權有償使用和交易試點。拓寬投融資渠道，引導金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度。
責任單位：市財政局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市物價局、市金融辦、人行杭州中心支行，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(五)加強科學研究，強化科技支撐。深入開展大氣復合污染防治重大科技攻關，做好大氣污染源排放清單調(diào)查國家級試點及動態(tài)更新工作，建立網(wǎng)格化排放清單和動態(tài)更新平臺。開展全市PM2.5源解析工作，制定燃煤鍋爐和三個VOCs污染行業(yè)的排放標準，開展VOCs監(jiān)測技術及實用技術研究。組織產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，加強大氣污染防治關鍵共性技術的研發(fā)與示范，強化大氣污染自動監(jiān)測設備的量傳溯源體系建設。培養(yǎng)、引進科技人才和創(chuàng)新團隊，打造大氣污染治理創(chuàng)新人才隊伍。
責任單位：市環(huán)保局、市科委、市氣象局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(六)加強能力建設，提高管理水平。進一步加強全市大氣污染防治能力建設，推廣大氣治理實用技術，培育并規(guī)范第三方監(jiān)測市場。各區(qū)、縣(市)要建立與環(huán)境管理相適應的管理隊伍，配備完善環(huán)保管理設備。嚴格落實《關于加強杭州市大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作的通知》(杭大氣辦〔2016〕18號)，構建三級網(wǎng)格，明確網(wǎng)格職責，落實監(jiān)管手段，強化能力建設，加快實現(xiàn)大氣污染防治精細化管理。
責任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
(七)鼓勵全民參與，營造良好氛圍。各有關部門要各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強大合力。要采取多種形式宣傳普及大氣污染防治的科學知識，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善空氣質(zhì)量。
責任單位：市教育局、市文廣新聞出版局、杭報集團、杭州文廣集團、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。
本計劃自2017年6月30日起施行，由市大氣污染整治工作領導小組辦公室(市環(huán)保局)負責牽頭組織實施。
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