為貫徹落實《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，深入推進四川省工業(yè)固體廢物綜合利用工作，提升四川省工業(yè)固體廢物綜合利用水平和效益，四川省經(jīng)濟和信息化委員會制定了《關(guān)于推進工業(yè)固體廢物綜合利用工作方案(2017-2020年)》，具體內(nèi)容如下：
關(guān)于推進工業(yè)固體廢物綜合利用工作方案
(2017-2020年)
為貫徹落實《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，深入推進我省工業(yè)固體廢物(以下簡稱“工業(yè)固廢”)綜合利用工作，提升我省工業(yè)固廢綜合利用水平和效益，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的一系列安排部署，堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，摸清和掌握我省工業(yè)固廢產(chǎn)生的基本情況。運用先進的工藝設(shè)備技術(shù)和管理運行機制，切實解決我省工業(yè)固廢存在的污染環(huán)境、利用水平低、管理體制機制不暢等各種問題，推進我省構(gòu)建系統(tǒng)化、集成化的工業(yè)固廢綜合利用模式。切實減少資源消耗、提高資源產(chǎn)出效率，加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動生態(tài)環(huán)境進一步改善，提升企業(yè)經(jīng)濟和社會效益。
二、基本原則
(一)堅持“減量化、再利用、資源化”的原則。在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立工業(yè)固廢資源化、循環(huán)化綜合利用體系，實現(xiàn)工業(yè)固廢最大限度的轉(zhuǎn)化和利用。
(二)探索工業(yè)固廢系統(tǒng)集成綜合利用。積極推進企業(yè)上下游之間完整對接，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、多個企業(yè)實施工業(yè)固廢綜合利用整體系統(tǒng)集成方案，整體處理工業(yè)固廢。
(三)著力創(chuàng)新驅(qū)動示范引領(lǐng)。積極推動工業(yè)固廢技術(shù)研發(fā)、工藝創(chuàng)新和綜合利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)化利用。積極開展工業(yè)固廢綜合利用新模式、新機制的示范引領(lǐng)和推廣運用。
(四)構(gòu)建政府引導(dǎo)企業(yè)主體市場化運營的方式。加強政策引導(dǎo)、資金扶持，落實企業(yè)固廢處置和綜合利用的主體責(zé)任，以市場需求和環(huán)保要求為導(dǎo)向，積極實施工業(yè)固廢綜合利用項目，推進建立工業(yè)固廢綜合利用和管理長效機制。
三、總體目標
以冶煉廢渣、爐渣、煤矸石、磷石膏、污泥、尾礦等我省大宗工業(yè)固廢綜合利用作為重點，加強分類施策和政策資金引導(dǎo)，選擇30-40個企業(yè)、10-15個園區(qū)，制訂工業(yè)固廢綜合利用方案，實施一批工業(yè)固廢綜合利用示范項目，打造工業(yè)固廢綜合利用和高效利用的產(chǎn)業(yè)模式，確保實現(xiàn)2020年一般工業(yè)固廢綜合利用率比2015年提高8個百分點，促進環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、工作安排
(一)摸清我省工業(yè)固廢現(xiàn)狀。(2017年10月前)
組織開展工業(yè)固廢現(xiàn)狀調(diào)查工作，依托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展全省工業(yè)固廢現(xiàn)狀調(diào)查，通過檢查企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、評估情況及資源綜合利用稅收優(yōu)惠落實情況，全面梳理重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、產(chǎn)生量、綜合利用和處置量，提出減少工業(yè)固廢產(chǎn)生、加快工業(yè)固廢轉(zhuǎn)化、集中綜合利用的技術(shù)方案和建議。
(二)制訂四川省2017年-2020年工業(yè)固廢綜合利用指導(dǎo)意見。(2017年12月前)
在摸清我省工業(yè)固廢現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以提高我省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率為目標，以循環(huán)高效利用為重點，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜和源頭減量的原則，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以企業(yè)為主體，制訂工業(yè)固廢綜合利用指導(dǎo)意見，落實國家和省的相關(guān)工作部署，指導(dǎo)和推進全省工業(yè)固廢綜合利用工作。
(三)開展循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動。(2017年-2020年)
落實國家16部委《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》，加快工業(yè)綠色制造系統(tǒng)集成，推進生態(tài)(綠色)設(shè)計示范，推動工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)裝備研發(fā)、工藝創(chuàng)新，發(fā)布一批工業(yè)資源綜合利用先進適用技術(shù)裝備目錄，加快資源綜合利用先進適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。推動固廢綜合利用系統(tǒng)集成，對電子電器、建材、化工等行業(yè)，采取全產(chǎn)業(yè)鏈打捆方式引進第三方進行整體式設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運營，實現(xiàn)工業(yè)固廢的專業(yè)、高效治理及全壽命周期管理。
(四)推進資源綜合利用示范。(2017年-2020年)
推進攀枝花市全國區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點和資源綜合利用試點基地建設(shè)、達州市經(jīng)開區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)、彭州市航空動力產(chǎn)業(yè)功能區(qū)機電產(chǎn)品再制造試點建設(shè)，支持各地開展一批省級資源綜合利用示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范工程，突出示范效應(yīng)、發(fā)揮引領(lǐng)作用，推進電子電器、汽車部件、輪胎、鋼鐵、塑料等再生利用，大力發(fā)展循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。
(五)實施一批企業(yè)和園區(qū)工業(yè)固廢綜合利用項目。(2018年-2020年)
大力發(fā)展工業(yè)綠色制造技術(shù)，支持企業(yè)和園區(qū)開展循環(huán)化改造、完善產(chǎn)業(yè)鏈，在重點區(qū)域、重點行業(yè)選擇一批工業(yè)固廢量大的企業(yè)和園區(qū)，編制工業(yè)固廢綜合利用方案，實施一批工業(yè)固廢綜合利用項目，發(fā)揮試點示范作用，鼓勵引領(lǐng)企業(yè)和園區(qū)提高固廢綜合利用水平，實現(xiàn)環(huán)境和企業(yè)效益同步提升。
五、推進措施
(一)積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌使用省級工業(yè)發(fā)展資金，鼓勵企業(yè)開展循環(huán)生產(chǎn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展資源綜合利用工作。
(二)落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，支持將釩鈦礦料等資源利用品類列入《資源綜合利用稅收優(yōu)惠目錄》，扶持高附加值釩鈦鐵精礦渣的再生利用。
(三)推動組建跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助推企業(yè)間在技術(shù)、資金、資源等方面形成協(xié)同效應(yīng)。探索由政府引導(dǎo)，社會資本和企業(yè)參與的工業(yè)固廢資源化綜合利用PPP方式。
(四)探索建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。在電子電器領(lǐng)域探索建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，由生產(chǎn)者在銷售時預(yù)交處置費用，形成工業(yè)固廢綜合利用基金，促進工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)定點定期回收和綜合利用。
(五)加強監(jiān)督管理，嚴格行業(yè)準入標準，禁止高污染項目落地，繼續(xù)推動落后和過剩產(chǎn)能退出，進一步加強產(chǎn)業(yè)政策、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法監(jiān)督和查處力度，倒逼企業(yè)進行綠色技術(shù)改造，減少固廢的產(chǎn)生，提高綜合利用率。
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