固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)已經(jīng)在審議過(guò)程中，據(jù)說(shuō)二審稿建議，將“城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村”生活垃圾處理納入城市生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)。
總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理?xiàng)l件相對(duì)薄弱。一方面，很多農(nóng)村人口比較分散；另一方面，農(nóng)村生活垃圾處理基建和管理都與城市有較大的差距。當(dāng)然，新農(nóng)村建設(shè)取得的成效也為農(nóng)村生活垃圾處理帶來(lái)了積極影響。
不過(guò)鑒于農(nóng)村整體條件還是優(yōu)化進(jìn)行時(shí)，所以生活垃圾處理的政策傾斜還是有必要的。正如不少地方會(huì)發(fā)布城鎮(zhèn)生活垃圾處理和農(nóng)村生活垃圾處理兩個(gè)細(xì)分類(lèi)別的規(guī)劃和治理方案，也是為了因地制宜，采用更有效的解決方案。
2019年初，中央1號(hào)文件就明確，要抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)。就目前來(lái)說(shuō)，各地需要摸清底數(shù)，有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾治理。
例如，畜禽養(yǎng)殖大省可以著重關(guān)注畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和資源化利用；農(nóng)耕特點(diǎn)明顯的地區(qū)，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈的“五化”處置。同時(shí)，農(nóng)村常見(jiàn)的廚余類(lèi)垃圾、燃料灰、林木枯枝等，以及生活水平提升后多起來(lái)的塑料、橡膠制品等，都應(yīng)有歸宿可尋。
根據(jù)農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀來(lái)看，還存在一些比較突出的問(wèn)題，例如：垃圾清運(yùn)不及時(shí)；垃圾處理設(shè)施不完善；垃圾處理監(jiān)管缺乏有效手段；地方基金缺口；環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，宣傳效果欠佳等等。
對(duì)此，業(yè)界給出的三點(diǎn)建議為：務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、堅(jiān)持
農(nóng)村生活垃圾處理不能只要“面子”，將“三清一改”要求落到實(shí)處，借鑒諸如浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”此類(lèi)的成功經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作、強(qiáng)化責(zé)任制、立足考評(píng)，真抓實(shí)干農(nóng)村生活垃圾處理，是基本要求。
我國(guó)村落眾多，情況復(fù)雜，在科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌管理之外，創(chuàng)新模式能在立足村情的基礎(chǔ)上給出量體裁衣的解決方案，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理獲得實(shí)效。比如，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，創(chuàng)新與環(huán)衛(wèi)企業(yè)的合作方式，創(chuàng)新宣傳方式，創(chuàng)新考評(píng)方式等。
在一切的努力之下，仍要看到的是，培養(yǎng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)習(xí)慣，改變農(nóng)村垃圾處理傳統(tǒng)方式，提高垃圾資源化利用率，不管哪一條都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，避免虎頭蛇尾，才能補(bǔ)好農(nóng)居環(huán)境整治的生態(tài)短板。
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