隨著第五批試點(diǎn)城市的公布，目前我國已有100個城市成為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市?？梢哉f，我國餐廚垃圾處理發(fā)展前景一直被看好。“十三五”期間，我國餐廚垃圾處理的市場有一次迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

餐廚垃圾現(xiàn)狀問題

有統(tǒng)計(jì)顯示，我國主要城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾量不低于6000萬噸，占城市生活垃圾總量的37-62%左右。就餐廚垃圾成分來看，餐飲業(yè)和學(xué)校食堂以餐后的餐飲垃圾為主(飯后剩余)，而居民家庭則以餐前的廚余垃圾為主(一般是指食品加工時產(chǎn)生的菜葉及果皮)。

另外一份不完全統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國城市餐廚廢棄物產(chǎn)生量與日俱增，城鎮(zhèn)人口人均產(chǎn)生0.15千克/日，全國每年產(chǎn)生量達(dá)4000-6000萬噸。

我國餐廚垃圾處理一直飽受詬病，因未有效處理造成的事故時有發(fā)生，如地溝油、垃圾豬等。具體而言，餐廚垃圾帶來的危害主要表現(xiàn)在三個方面：

• 一，餐廚垃圾中的有害物質(zhì)流出后，通過其他渠道、食物鏈回到人體，容易引發(fā)食品安全隱患。

• 二，餐廚垃圾易腐敗、發(fā)酵、發(fā)臭，可能會造成環(huán)境污染，如直接污染空氣、土壤、水體等。

• 三，影響城市形象。

面對越來愈大的壓力，國家有關(guān)部委予以高度重視城市餐廚垃圾處置工作。從2011-2015年始，國家發(fā)改委、住建部，實(shí)施了多項(xiàng)行動計(jì)劃，對推進(jìn)餐廚垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，起到了重要作用，已逐步形成一個不可忽視的新興產(chǎn)業(yè)。

餐廚垃圾處理市場空間

自2010年第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，我國全面打開餐廚垃圾處理的市場，目前我國餐廚垃圾處理行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。但基于我國餐廚行業(yè)處理工藝、邊界條件、盈利模式等的不完善，目前我國的餐廚垃圾處理行業(yè)仍然顯得不夠成熟。

近年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，餐廚垃圾以每年10%的增量不斷增長。我國餐廚垃圾處理行業(yè)也在2015年迎來了市場的集中爆發(fā)期。預(yù)計(jì)2016年我國餐廚垃圾的產(chǎn)生量為4347萬噸，到“十三五”末期，我國的餐廚垃圾產(chǎn)生量將增長至4873萬噸，餐廚垃圾處理形勢嚴(yán)峻。“十三五”期間，整個餐廚垃圾處理建設(shè)總投資將達(dá)到192億元，運(yùn)營將產(chǎn)生297億元的市場空間。

餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展障礙

目前我國的餐廚垃圾處理行業(yè)仍然存在以下幾個問題：

（1）起步較晚。“十二五”期間我國才開始餐廚垃圾處理，收運(yùn)、分類模式不健全，缺乏對餐廚垃圾收運(yùn)、分類的統(tǒng)一管理，餐廚垃圾的收運(yùn)至關(guān)重要，直接導(dǎo)致處理率低。目前餐廚垃圾處理廠運(yùn)營困難。

（2）運(yùn)營模式不成熟。我國餐廚垃圾處理主要本著政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，投資模式目前主要有政府投資、BOT、BOO等。據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì)，目前在我國的餐廚垃圾處理項(xiàng)目中，主要以BOT模式為主。在已知的111個餐廚垃圾項(xiàng)目中，有69.37%的項(xiàng)目采用BOT模式運(yùn)營。

（3）盈利模式不成熟。已運(yùn)行項(xiàng)目可持續(xù)盈利能力有限，主要來自資源化產(chǎn)品銷售收入，還需要政府補(bǔ)貼。企業(yè)銷售資源化產(chǎn)品時，需要進(jìn)行銷售渠道的搭建，產(chǎn)品銷售收入的穩(wěn)定性難以保證。

（4）處理工藝單一，尚不成熟。基于餐廚垃圾的產(chǎn)生量大、有機(jī)質(zhì)含量高，對于預(yù)處理技術(shù)和調(diào)試要求高。針對我國餐廚垃圾的特殊性，引入國外的技術(shù)和設(shè)備無法處理國內(nèi)餐廚廢棄物，國內(nèi)的餐廚垃圾處理技術(shù)工藝又過于單一（主要選擇厭氧發(fā)酵）且不成熟，沒有統(tǒng)一的工藝及設(shè)備維護(hù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在設(shè)備運(yùn)行過程中故障頻發(fā)。

餐廚垃圾處理行業(yè)需政策拉動

針對餐廚垃圾處理的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，餐廚垃圾處理應(yīng)切實(shí)從制度建設(shè)、宣傳教育、多渠道資金籌集、技術(shù)研發(fā)等方面做起，同時，各地在選擇處理技術(shù)方案時應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)夭蛷N垃圾的產(chǎn)生源分布狀況及自身特點(diǎn)，以保證餐廚垃圾處理方式的科學(xué)性、合理性。

• 就集中處理方式的收集與管理成本過高的難題，可嘗試采取分散處理方式，做小型化堆肥處理，這種方式在小型城市和縣城具有一定優(yōu)勢，投資運(yùn)行成本和收集成本都會大幅降低。

• 作為國家政策扶持性產(chǎn)業(yè)，餐廚垃圾處理繼續(xù)政策利好，尤其是在國家級層面上的多項(xiàng)政策支持。按業(yè)內(nèi)人士分析：技術(shù)保障、資金支撐、政策資源三者。除了前兩者是由企業(yè)自主決定外，就需要各級政府制訂、出臺政策資源了。

• 伴隨著全國的PPP建設(shè)熱潮，餐廚垃圾行業(yè)將向著PPP模式發(fā)展，PPP模式不僅能帶動社會資本參與餐廚垃圾處理領(lǐng)域、有效解決投資資金不足的問題，還能降低運(yùn)行費(fèi)用，使職能部門可以集中精力負(fù)責(zé)餐廚垃圾收運(yùn)處理的監(jiān)督，減少對餐廚垃圾的不規(guī)范處理，同時，能夠順應(yīng)地方政府及融資平臺交出市政投資主導(dǎo)權(quán)，從而達(dá)到“穩(wěn)增長”和“促改革”的雙重效果。

餐廚垃圾處理資源化利用是關(guān)鍵

眾所周知，餐廚垃圾中的固體物，分為雜質(zhì)（塑料、陶瓷、玻璃）和有機(jī)營養(yǎng)物。雜質(zhì)脫水后或填埋或焚燒處理，有機(jī)營養(yǎng)物可以通過提取加以高值利用，水分單獨(dú)析出即成為高濃廢液，并利用厭氧發(fā)酵工藝產(chǎn)沼。北京工商大學(xué)教授任連海介紹，在整個過程中，無論好氧還是厭氧技術(shù)，都要對餐廚垃圾的固、液（水）、油先進(jìn)行分離，再分別針對相應(yīng)物質(zhì)，采用相應(yīng)的技術(shù)工藝。進(jìn)行無害化處理或資源化利用。

徐海云認(rèn)為：分類收集是實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾高值利用的有效手段。簡單說，饅頭、米飯可以做飼料，但混有碎玻璃的剩余飯菜既不能做飼料也不能做肥料，只能送進(jìn)無害化垃圾處理廠或填埋或焚燒。所以說，源頭分離和高品質(zhì)收集，是餐廚垃圾無害化處理和資源化高效利用的有效手段。

今年1月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，其中提出：根據(jù)當(dāng)?shù)夭蛷N垃圾產(chǎn)生規(guī)模、組分和理化性質(zhì)，科學(xué)選擇成熟可靠的處理工藝路線和技術(shù)設(shè)備，可選擇肥料化、飼料化（飼料添加劑）、能源化等工藝；工藝選擇須符合《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》等要求。鼓勵餐廚垃圾與其他有機(jī)可降解垃圾（食品生產(chǎn)、屠宰加工、糞便、污泥、秸稈、園林垃圾等）聯(lián)合處理。

綜上，在實(shí)踐中，餐廚垃圾處理收運(yùn)體系的完善、運(yùn)營模式的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、資源化工藝路線的選擇以及產(chǎn)品出路，還存在著體制、機(jī)制、管理方面的諸多問題。如何讓餐廚垃圾處理在“十三五”期間，依托于國家城市垃圾處理的統(tǒng)籌管理思路，拉動市場引擎，并成為城鄉(xiāng)垃圾處理的重要環(huán)節(jié)，值得行業(yè)深入探索和躬親踐行。

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