18日上午，《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例（草案）》提省十二屆人大常委會第三十一次會議審議。南報網記者注意到，《草案》明確了江蘇推行生活垃圾收費制度，個人生活垃圾不能隨意傾倒，大件垃圾不能隨意棄置。沒有遵守規(guī)定受到行政處罰的，或會納入其信息檔案。并為了尊重環(huán)衛(wèi)工人及其勞動成果，擬規(guī)定每年10月26日為江蘇省環(huán)衛(wèi)工人節(jié)。 

生活垃圾產生量與日俱增 

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長周嵐說，近年來，人們生活垃圾產生量與日俱增，而與此同時，廣大垃圾產生者還未形成垃圾分類投放、按時投放的習慣，付費處理的意識還不強，垃圾源頭減量機制尚未形成。各地垃圾處理設施選址難、建設難、運行難等矛盾日趨突出，新（改、擴）建垃圾處理設施的建設進度受到影響，一些城市已面臨 “垃圾圍城” 的困境。 

為此，江蘇適時制定出臺《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》?！恫莅浮分忻鞔_提出，生活垃圾處理按照“誰產生、誰付費”的原則，推行收費制度。具體來說，城市的單位和個人，應當按照設區(qū)的市、縣（市）人民政府制定的收費標準繳納生活垃圾處理費用。農村生活垃圾處理費用，可以通過農戶適度付費、村集體補貼、政府財政補助和社會捐贈相結合的方式多渠道籌集。具體辦法由設區(qū)的市、縣（市）人民政府另行制定。 

大件垃圾不得隨意棄置 

市民重新裝修、搬家時，常?；貋G掉沙發(fā)、櫥柜等大型家具。《草案》規(guī)定，推進裝配式建筑和全裝修成品住宅，減少建筑垃圾產生量。單位和個人產生的生活垃圾應當分別投入相應標識的收集設施設備，不得隨意傾倒。家具、家用電器等體積較大或者需要分拆處理的大件垃圾，應當投放在指定的堆放點，或者預約再生資源回收站點或者其他收運服務單位上門收集，不得隨意棄置。 

那么，監(jiān)督及處罰工作將由誰來開展呢？《草案》提出，有物業(yè)服務的，物業(yè)服務企業(yè)為管理人；沒有物業(yè)也沒有自行管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處為管理人。單位及其管理區(qū)域，產權單位或者使用單位為管理人；公共場所，由管理單位負責等。管理人對分類投放工作進行指導，有權對“不符合要求的行為予以勸告、制止”。 

在垃圾分類清運方面，《草案》要求，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸，否則“處1000元以上5000元以下罰款”，運輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾的，可以對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處二百元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。收集運輸?shù)膯挝贿€要建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并向城管報告。 

建議垃圾分類標準由各地制定 

垃圾分類在南京已經提出了很多年，但在實際生活中，真正實施垃圾分類的家庭并不多。《草案》明確了城市居住區(qū)、機關、企業(yè)事業(yè)單位、公共場所等區(qū)域產生的城市居民生活垃圾的分類標準以及農村地區(qū)的生活垃圾分類標準。城市居民生活垃圾的分類標準有三類，一是可回收物，包括紙類、塑料、玻璃、紡織品、金屬、家具、家用電器和電子產品等適宜回收和資源利用的生活垃圾。二是有害垃圾，包括廢鎳鎘電池和氧化汞電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢藥品等對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾。三是其他垃圾，是指前兩項以外的生活垃圾。 

江蘇省人大常委會環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設委員會在關于該條例草案審查意見的報告中提到，條例草案對城鄉(xiāng)生活垃圾采用了不同的分類標準，與地方上已有的垃圾分類標準不太一致 ， 建議條例草案對全省不作強制性的統(tǒng)一分類，具體由各地根據(jù)本地實際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法。

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