近日，國(guó)家發(fā)展改革委就《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”)征求意見(jiàn)，其中包括總則、水價(jià)制定和調(diào)整、水價(jià)分類(lèi)及計(jì)價(jià)方式、相關(guān)收費(fèi)、定調(diào)價(jià)程序和信息公開(kāi)、水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督、附則七大章內(nèi)容。
重點(diǎn)來(lái)了，本文將從水價(jià)制定、調(diào)整、計(jì)價(jià)、相關(guān)收費(fèi)等方面進(jìn)行說(shuō)明。
誰(shuí)來(lái)定價(jià)？
《管理辦法》中指出按照分級(jí)管理的原則，實(shí)行政府定價(jià)，具體定價(jià)權(quán)限按地方定價(jià)目錄的規(guī)定執(zhí)行。
怎么定價(jià)？
以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法核定供水準(zhǔn)許收入。再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)核定各類(lèi)用戶(hù)用水價(jià)格。
1. 準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成
1.1 準(zhǔn)許成本包括折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)
1.2 準(zhǔn)許收益=有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率
1.2.1有效資產(chǎn)：為供水企業(yè)投入、與供水業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值和無(wú)形資產(chǎn)凈值。
1.2.2準(zhǔn)許收益率=權(quán)益資本收益率×(1-資產(chǎn)負(fù)債率)+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率。
怎么調(diào)整？
供水價(jià)格應(yīng)定期校核，校核周期原則上不超過(guò) 3 年。同時(shí)，《管理辦法》要求各地應(yīng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、供水事業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力等，建立反映準(zhǔn)許成本變化、與供水質(zhì)量和效率掛鉤的水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
怎么計(jì)價(jià)？
實(shí)行分類(lèi)水價(jià)，分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類(lèi)，《管理辦法》對(duì)居民生活用水、非居民用水的定價(jià)說(shuō)明詳細(xì)：
居民生活用水——日常生活用水
實(shí)行階梯價(jià)格制度，不少于三級(jí)，級(jí)差按不低于 1:1.5:3 的比例安排，推進(jìn)城鎮(zhèn)用水戶(hù)“一戶(hù)一表”，不具備抄表到戶(hù)條件的，《管理辦法》指出按高于第一級(jí)階梯價(jià)格確定。
階梯等級(jí)按照是滿(mǎn)足基本用水需求還是改善、提高生活質(zhì)量用水需求來(lái)確定。
非居民用水——工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）等
實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，水量分檔不少于三檔。
二檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于 0.5 倍，三檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于 1 倍。
具體由各地自行確定，暫未實(shí)現(xiàn)直接抄表的，則可實(shí)行供水躉售價(jià)格。
除此之外，另有“兩部制水價(jià)”和“季節(jié)性水價(jià)”充分體現(xiàn)水價(jià)制定的靈活性。
還有哪些相關(guān)收費(fèi)？建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道及設(shè)施建設(shè)安裝費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的二次供水設(shè)施，運(yùn)行維護(hù)成本計(jì)入城鎮(zhèn)供水價(jià)格；供水工程安裝及其他延伸服務(wù)，應(yīng)加快引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減輕用戶(hù)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)壟斷行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管。
怎么實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)？
《管理辦法》鼓勵(lì)各地建立定期成本監(jiān)審制度，以此作為制定和調(diào)整供水價(jià)格的基本依據(jù)。制定和調(diào)整價(jià)格前，供水企業(yè)應(yīng)公開(kāi)本企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況和成本數(shù)據(jù)，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)公開(kāi)成本監(jiān)審報(bào)告。
供水企業(yè)和價(jià)格主管部門(mén)相互配合，供水企業(yè)每年6月底前如實(shí)提供上一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況，價(jià)格主管部門(mén)據(jù)此來(lái)判斷如何制定和調(diào)整供水價(jià)格，并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等指定平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)價(jià)格水平等相關(guān)信息。除此之外，《管理辦法》提出制定和調(diào)整居民供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)依法履行聽(tīng)證程序。