日前，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，讓?xiě)叶礇Q的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼有了新風(fēng)向。
2020年1月20日后并網(wǎng)發(fā)電的生活垃圾焚燒發(fā)電(含沼氣發(fā)電)項(xiàng)目為新增項(xiàng)目，在之前的則為存量項(xiàng)目，而對(duì)于新增項(xiàng)目則按照以收定支的原則，通過(guò)可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持。
什么樣的新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可納入補(bǔ)貼范圍？
相關(guān)審批(核準(zhǔn)、備案)和并網(wǎng)要件經(jīng)國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)審核通過(guò)的同時(shí)，還需要滿足以下條件：
從上述我們發(fā)現(xiàn)，可以申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼名單的新增項(xiàng)目所在城市要有已經(jīng)實(shí)行的垃圾處理收費(fèi)制度，這正符合國(guó)家發(fā)改委多次提出的要建立基于“污染者付費(fèi)”的垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，但各地進(jìn)展較緩慢。
將垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼和制定垃圾處理收費(fèi)制度相掛鉤，意味著促進(jìn)各地加快制定相關(guān)收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程，并為相關(guān)服務(wù)企業(yè)尤其是市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)的收款保障創(chuàng)造了有利條件。
除此之外，《通知》中還提出“未納入當(dāng)年裝機(jī)規(guī)模的項(xiàng)目在下一年度優(yōu)先予以支持”，首次提到將生活垃圾分類(lèi)情況納入?yún)^(qū)域新增項(xiàng)目的考量范疇，這些均為政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定實(shí)施留下伏筆。同時(shí)也讓我們看到，補(bǔ)貼資金也會(huì)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢且垃圾處理水平較差的偏遠(yuǎn)地區(qū)成為可能。
這些事項(xiàng)、時(shí)間很重要
《通知》要求各省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和政策要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本地區(qū)省級(jí)垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。
各省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門(mén)要于每年12月底前，匯總提出本地區(qū)下一年度擬申請(qǐng)補(bǔ)助資金的新增項(xiàng)目補(bǔ)貼需求并報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
電網(wǎng)企業(yè)在國(guó)家發(fā)展改革委新增項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模和項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，于每年3月底前確定符合補(bǔ)助條件的上一年度新增補(bǔ)助項(xiàng)目清單，測(cè)算納入補(bǔ)助項(xiàng)目清單的新增項(xiàng)目補(bǔ)助資金需求。
值得注意的是，《通知》再次強(qiáng)調(diào)各地有關(guān)部門(mén)要編制生活垃圾焚燒中長(zhǎng)期規(guī)劃，未納入規(guī)劃的垃圾焚燒項(xiàng)目原則上補(bǔ)貼由地方自行解決，并允許各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
為保障企業(yè)投資收益，推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，《通知》明確，相關(guān)部門(mén)將建立新增補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)預(yù)警機(jī)制，自2021年起，申請(qǐng)補(bǔ)助資金需求超過(guò)補(bǔ)貼總規(guī)模一倍時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警制度，申請(qǐng)、審批和開(kāi)工等均會(huì)在預(yù)警之后按下“暫停鍵”。
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