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“河長(zhǎng)制”是如何實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)“治”的?聽(tīng)天津人咋嘛講

分類(lèi):行業(yè)熱點(diǎn) > 污水處理    發(fā)布時(shí)間:2017年7月21日 9:25    作者:來(lái)源:水世界訂閱號(hào)    文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

河長(zhǎng)制真的火了,每天看新聞,都能看到:xx地區(qū)全面推行河長(zhǎng)制。仿佛全國(guó)都在實(shí)行河長(zhǎng)制,雖然不知道你家門(mén)前的河流是否正在變清澈。

既然河長(zhǎng)制那么火,我們這些可以說(shuō)靠政策吃飯的環(huán)保行業(yè)是應(yīng)該好好了解一下這個(gè)制度了。

河長(zhǎng)制的發(fā)展歷程及概念

1983年,中國(guó)還有大約5萬(wàn)條河流。2013年,根據(jù)中國(guó)的第一次全國(guó)水利普查,其中的2.8萬(wàn)條河流不見(jiàn)了。嚇人不?

2007年5月,無(wú)錫市太湖藍(lán)藻大面積爆發(fā),水源惡化,市民被逼搶購(gòu)純凈水。河道久無(wú)清淤、企業(yè)違法排污、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重,無(wú)錫市的“河長(zhǎng)制”開(kāi)始萌芽了。

2008年,江蘇省政府決定在太湖流域借鑒和推廣無(wú)錫首創(chuàng)的“河長(zhǎng)制”。之后,江蘇全省15條主要入湖河流已全面實(shí)行“雙河長(zhǎng)制”。

2016年12月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年3月5日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,指出全面推行河長(zhǎng)制,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

自此,河長(zhǎng)制就開(kāi)始一發(fā)“不可收拾”了。

河長(zhǎng)制,即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

“行外”的沒(méi)看懂是吧,來(lái)段相聲,以咱現(xiàn)在的智商,估計(jì)秒懂

“河長(zhǎng)制”工作的主要任務(wù)

包括六個(gè)方面:

一是 加強(qiáng)水資源保護(hù),全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)守“三條紅線”;

二是 加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù),嚴(yán)格水域、岸線等水生態(tài)空間管控,嚴(yán)禁侵占河道、圍墾湖泊;

三是 加強(qiáng)水污染防治,統(tǒng)籌水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,優(yōu)化入河排污口布局;

四是 加強(qiáng)水環(huán)境治理,保障飲用水水源安全,加大黑臭水體治理力度,實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠;

五是 加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù),依法劃定河湖管理范圍,強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理;

六是 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。

河長(zhǎng)制的概念整明白了,那么,應(yīng)該如何實(shí)施河長(zhǎng)制呢?

推進(jìn)河長(zhǎng)制要樹(shù)立三種思維

要進(jìn)一步推進(jìn)河長(zhǎng)制,應(yīng)努力做到“和、合、活”。

要有平和的心態(tài)。河流污染對(duì)群眾影響很大,治理刻不容緩。但是,看你家門(mén)前的河就知道了,河流治理目標(biāo)不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的,所以,河長(zhǎng)門(mén)應(yīng)摒棄急功近利的政績(jī)觀,現(xiàn)在已不是造假數(shù)據(jù)說(shuō)話的時(shí)代了,不然,某省的GDP能掉那么厲害?!少做表面文章,要平心靜氣地研究水體污染的根源,分門(mén)別類(lèi)列出治河對(duì)策,從實(shí)際出發(fā)采取相應(yīng)的措施,穩(wěn)步加以推進(jìn)。

要有合作的理念。治河不能僅靠地方各級(jí)河長(zhǎng)努力,需要多個(gè)區(qū)域、多個(gè)部門(mén)和公眾的參與和支持。治河責(zé)任單位之間要精誠(chéng)協(xié)作,不能互相推諉,這是我們社會(huì)目前很大的詬病,各單位,皮球倒是踢的挺溜,有本事去踢世界杯啊!

流域上下游之間要互通信息,建立溝通機(jī)制。各方要將河流治理工作放在重要位置,秉持合作共贏的理念,要尋求最大的治水公約數(shù),讓河流治理取得最佳效果。

要有靈活的舉措。不同的河流孕育了不同的文化,也應(yīng)當(dāng)采取不同的治河策略,做到“一河一策”,對(duì)癥下藥。凡是不利于水環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目,該拆的拆,改關(guān)的關(guān),最終達(dá)到水質(zhì)改善群眾滿(mǎn)意的目的。在治理過(guò)程中,要積極探索治河第三方管理、投資等創(chuàng)新模式,各自發(fā)揮所長(zhǎng)就好,趕鴨子上架,打腫臉充胖子的事著實(shí)難做。

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)與做法

萊茵河和墨累—達(dá)令流域的河流治理經(jīng)驗(yàn),一直是國(guó)際學(xué)習(xí)與推廣的成功案例。他們通過(guò)制度的建立,立法的完善,采用各負(fù)其責(zé),共同參與的方式,達(dá)到了跨流域、跨行政區(qū)河流治理的成功目標(biāo)。

無(wú)錫市采取的辦法一是下發(fā)控制目標(biāo)及考核辦法,明確制度和責(zé)任;二是截污治污,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2007年,無(wú)錫市一舉關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)達(dá)775家。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐漸提高,省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)突破1000家,生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)于優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成倒逼機(jī)制?!昂娱L(zhǎng)制”實(shí)施后的成效顯著,據(jù)2008年10月監(jiān)測(cè)顯示,全市79個(gè)重點(diǎn)考核斷面的水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),達(dá)標(biāo)率為74.7%,與2007年實(shí)施“河長(zhǎng)制”起始月份相比,達(dá)標(biāo)率提升50%。

云南昆明、安徽肥西、杭州、煙臺(tái)等縣市也先后通過(guò)推行“河長(zhǎng)制” 開(kāi)展流域保護(hù)。他們做法一是建立完善制度,建立“河長(zhǎng)”、“段長(zhǎng)”制,分段監(jiān)督、管理、考核、問(wèn)責(zé),有的地方還樹(shù)立了河長(zhǎng)牌、建立了河長(zhǎng)觀察臺(tái)等接受社會(huì)監(jiān)督;二是大力整治入湖河道,積極開(kāi)展巡查制度,全面推進(jìn)畜禽禁養(yǎng),有的地方還招聘了民間河長(zhǎng),隨時(shí)關(guān)注與監(jiān)督河湖情況。以上及各縣市在”河長(zhǎng)制”的實(shí)施過(guò)程中,均取得了明顯效果,河道亂采亂挖、亂倒垃圾、亂排污水等現(xiàn)象明顯減少,河道秩序明顯好轉(zhuǎn),河道及水源地生態(tài)環(huán)境明顯改善。


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