2020年5月15日上午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部召開4月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌介紹藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作進(jìn)展，并共同回答記者提問。為落實(shí)疫情防控的有關(guān)要求，發(fā)布會(huì)仍然以視頻連線方式召開。
中國青年報(bào)記者：我的問題是在重污染天氣預(yù)警期間很多工業(yè)企業(yè)要按照要求采取一些應(yīng)急的減排措施，針對(duì)部分優(yōu)秀企業(yè)和龍頭企業(yè)，我們制定相關(guān)政策的時(shí)候有沒有考慮為了推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)他們高質(zhì)量發(fā)展給予他們相關(guān)的政策紅利。
第二，之前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)，河北省在剛過去的秋冬季空氣質(zhì)量有很明顯的改善，想問一下改善的主要原因是什么，謝謝。
劉炳江：重污染發(fā)生的時(shí)候，對(duì)企業(yè)采取相應(yīng)的停產(chǎn)限產(chǎn)措施，這是大氣污染防治法的要求，是法定動(dòng)作。你說現(xiàn)在對(duì)一些環(huán)境績效比較好，信用比較高的一些企業(yè)，能不能有什么紅利，這就是我們努力的方向。
從去年開始，我們進(jìn)行了大范圍的調(diào)研，也跟很多企業(yè)進(jìn)行座談，問題一點(diǎn)點(diǎn)理出來，以問題為導(dǎo)向，制定措施，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，對(duì)減排企業(yè)實(shí)施清單化管理，開展績效分級(jí)，采取差異化減排措施，保障減排措施可核查、可監(jiān)測、可操作，在去年秋冬季也經(jīng)過了實(shí)踐的檢驗(yàn)。
績效分級(jí)差異化減排，就是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)分為ABC級(jí)，對(duì)不同績效級(jí)別的企業(yè)采取差異化管控措施，在重污染期間，評(píng)為A級(jí)的、環(huán)保水平高的企業(yè)可不采取或少采取停限產(chǎn)等措施，對(duì)于C級(jí)的、環(huán)保水平相對(duì)較低的企業(yè)，則需加大減排措施力度。
這個(gè)措施實(shí)踐檢驗(yàn)下來非常受大家歡迎，在某種程度上A類企業(yè)就樹立了環(huán)保的標(biāo)桿，以差異化管控鼓勵(lì)“先進(jìn)”，樹立標(biāo)桿企業(yè)；鞭策“后進(jìn)”，提升環(huán)?；A(chǔ)工作水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。
對(duì)A類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家制定統(tǒng)一的原則，組織專家進(jìn)行核查，有具體評(píng)判管理辦法，保障行業(yè)間、企業(yè)間的公平性。
去年因?yàn)闀r(shí)間緊，我們對(duì)15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了分級(jí)，因?yàn)樾Ч浅：?，所以今年我們即使在疫情期間，我們也在拓寬、拓展重點(diǎn)行業(yè)，從15個(gè)行業(yè)拓寬到39個(gè)行業(yè)，有300多家龍頭企業(yè)，100多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)都參與進(jìn)來。近期我們已經(jīng)把指導(dǎo)意見起草完畢，即將下發(fā)廣泛征求意見。
河北省秋冬季空氣質(zhì)量改善明顯，不是一句話兩句話就能表述清楚，主要是多年來持續(xù)的治本、治標(biāo)措施的效果體現(xiàn)。
時(shí)間關(guān)系我簡單說一下，現(xiàn)在我們心目中，河北在大氣污染治理方面是優(yōu)等生，走在全國前列。但我還記得非常清楚，2016年12月份，河北石家莊周邊持續(xù)發(fā)生了20多天的重度污染天氣，空氣污染已經(jīng)衍生成了民生問題和社會(huì)問題。
所以河北省委省政府高度重視，發(fā)了一個(gè)省政府文件，出臺(tái)了18個(gè)專項(xiàng)方案，從2013年一直到2019年，河北淘汰和化解了鋼鐵過剩產(chǎn)能近1億噸，這個(gè)數(shù)據(jù)是驚人的，平板玻璃、焦炭、水泥淘汰量也比較大，在散亂污企業(yè)和集群整治方面，河北也走在前列，大家可以到廊坊文安人造板企業(yè)集群去看一看，也可以到滄州的鑄造企業(yè)集群去看看，現(xiàn)在已經(jīng)成為了全國的樣板，很多地方都在參觀學(xué)習(xí)。
河北把化解過剩產(chǎn)能作為治本之策，把壓煤治污作為主控方向，把聯(lián)防聯(lián)控作為殺手锏，壓煤方面大家可以看到，河北大力推動(dòng)平原地區(qū)農(nóng)村散煤治理，4萬多臺(tái)中小燃煤鍋爐全部關(guān)停。
河北的煤炭從2013年最高的3.2億噸降到了2019年的2.6億噸，從天然氣消耗量來看，2013年消耗量為56億立方米，2019年約160億立方米，大家可以看到河北天然氣增量在全國是非常大的，而且河北天然氣的增量，除了城鎮(zhèn)化以外，基本上都用來替代煤炭，通過增氣減煤大氣環(huán)境效益是非常大的。
交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，河北是全國第二大貨運(yùn)的省份，公路貨運(yùn)量占比占全省貨運(yùn)總量占比87%，比全國高10個(gè)百分點(diǎn)，河北在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面也走在前列，大家可以到唐山看一看，可以到邯鄲看一看，唐山市投入470多個(gè)億建設(shè)，鐵礦石從港口到企業(yè)里面，很多企業(yè)用鐵路進(jìn)行運(yùn)輸。
這么多的治本之策放在那兒，一定會(huì)發(fā)生減排效果，一定會(huì)改善空氣質(zhì)量。在聯(lián)防聯(lián)控河北也是樹立了全國標(biāo)桿，空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)水平也是全國領(lǐng)先的，在預(yù)測到重污染天氣時(shí)，采取的應(yīng)急減排措施卓有成效的。
河北已經(jīng)提前完成了國家下達(dá)的“十三五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，現(xiàn)在省委政府自我加壓，省委書記親自部署，親自布置，親自督辦、謀劃，全省上下形成了省之大事，全省上下一條心在做，我預(yù)計(jì)今年河北會(huì)有比較明顯的改善，對(duì)河北同志付出的艱辛辛苦點(diǎn)贊，謝謝。
原標(biāo)題：采取差異化減排 實(shí)現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏