2020年5月15日上午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部召開4月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江、國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌介紹藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作進(jìn)展，并共同回答記者提問。為落實(shí)疫情防控的有關(guān)要求，發(fā)布會(huì)仍然以視頻連線方式召開。
路透社記者：請(qǐng)問一下今年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案和去年的工作重點(diǎn)和措施相比有什么不一樣？黃部長(zhǎng)之前曾經(jīng)表示說推動(dòng)蘇皖魯豫交界地區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控，為什么選擇這些地區(qū)，謝謝。
劉炳江：今年大氣污染治理和去年變化最大的應(yīng)該是夏天要實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，主要是針對(duì)臭氧濃度逐漸上升的問題，文件我們現(xiàn)在正在征求意見，會(huì)盡快下發(fā)。具體工作剛剛我已經(jīng)介紹過了。
對(duì)于PM2.5污染，仍然是一如既往的推動(dòng)這幾大措施，我稍微點(diǎn)一下。第一，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)明確要求的各地要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的量，今年要做完。
第二是散煤，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)農(nóng)村散煤治理也有量的要求。
第三是鋼鐵超低排放，重點(diǎn)地區(qū)60%產(chǎn)能今年力爭(zhēng)要完成。
第四是公轉(zhuǎn)鐵，三百多條鐵路專線要建成。
第五，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要淘汰國(guó)三及以下的營(yíng)運(yùn)柴油貨車，已經(jīng)有任務(wù)要求。
第六，秋冬季重污染天氣發(fā)生的時(shí)候，針對(duì)夏季的臭氧有措施，針對(duì)秋冬季PM2.5也有措施。
為什么黃部長(zhǎng)說要重點(diǎn)對(duì)蘇皖魯豫地區(qū)重點(diǎn)地區(qū)，納入到管控里面呢？
這些年來的大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)表明，要想?yún)^(qū)域性的改善空氣質(zhì)量，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成齊抓共管的合力至關(guān)重要。京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)建立了聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，蘇皖魯豫恰恰是長(zhǎng)三角和京津冀周邊兩大大氣治理重點(diǎn)區(qū)域的連接帶，長(zhǎng)三角地區(qū)和京津冀周邊地區(qū)著力解決的問題都卓有成效，蘇皖魯豫大約20多個(gè)城市空氣污染顯示出來了。這是綜合考量評(píng)估了該區(qū)域污染程度、區(qū)位特點(diǎn)、基礎(chǔ)排放、治理進(jìn)程等因素所作出的重要決定。
從區(qū)位特點(diǎn)上看，該地區(qū)污染有區(qū)域性特征且會(huì)對(duì)兩大重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)生影響。一方面該地區(qū)各城市大氣污染物濃度年際和月際變化特征相近，重污染天氣過程高度一致，具有典型的區(qū)域性污染特征。另一方面該地區(qū)緊鄰“2+26”城市和長(zhǎng)三角地區(qū)，與兩大重點(diǎn)區(qū)域間存在明顯的傳輸影響。
從污染程度看，蘇皖魯豫交界地區(qū)已成為全國(guó)污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一，呈現(xiàn)顯著的復(fù)合型污染特征。秋冬季PM2.5污染嚴(yán)重，夏季O3污染突出。2019年，22個(gè)城市PM2.5平均濃度已經(jīng)與京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原接近。O3濃度近年來呈逐年惡化趨勢(shì)。
從基礎(chǔ)排放上看，該地區(qū)結(jié)構(gòu)性問題突出，基礎(chǔ)排放量大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，該地區(qū)集中了近8000萬噸鋼鐵、4000萬噸焦化、1.4億噸水泥、1.1億噸石化產(chǎn)能。能源結(jié)構(gòu)方面，區(qū)域煤炭總消費(fèi)量達(dá)到3.2億噸，單位面積煤炭消耗強(qiáng)度同“2+26”城市相當(dāng)，半數(shù)城市耗煤量超過1000萬噸。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，區(qū)域物流業(yè)發(fā)達(dá)，但以公路運(yùn)輸為主，鐵路貨運(yùn)量不到7%，柴油貨車240多萬輛，與“2+26”城市數(shù)量相當(dāng)(300萬輛)。用地結(jié)構(gòu)方面，道路揚(yáng)塵、礦山開采揚(yáng)塵管理不到位，平均降塵量遠(yuǎn)超長(zhǎng)三角地區(qū)。這些結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致該地區(qū)大氣污染物基礎(chǔ)排放量大，治理難度高。
從管理上看，該地區(qū)大氣污染治理工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，成為大氣污染治理和環(huán)境監(jiān)管的洼地。部分城市尚未系統(tǒng)組織開展排放源清單編制和污染來源解析工作，部分城市對(duì)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位等。
綜合以上因素，我們今年將推動(dòng)蘇皖魯豫交界地區(qū)22個(gè)城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，一方面要齊抓共管，統(tǒng)一行動(dòng)，形成強(qiáng)大合力；另一方面，要強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，提升治理水平，加大治理力度。最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量的加速改善。
原標(biāo)題：今年大氣污染治理和去年變化最大的是夏天要實(shí)施VOCs綜合治理