2020年5月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)。
意見(jiàn)表示，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大。
新時(shí)代繼續(xù)做好西部大開(kāi)發(fā)工作，對(duì)于增強(qiáng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
意見(jiàn)要求，確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)；
到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開(kāi)放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。
為此，要打好三大戰(zhàn)役，其中就包括污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。
【結(jié)合西部地區(qū)發(fā)展實(shí)際，打好污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，實(shí)施環(huán)境保護(hù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。】
要求，優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)。
推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開(kāi)采，加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展黃河梯級(jí)電站大型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究，培育一批清潔能源基地。
加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。
構(gòu)建多層次天然氣儲(chǔ)備體系，在符合條件的地區(qū)加快建立地下儲(chǔ)氣庫(kù)。支持符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中。
在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區(qū)工程，加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、抗旱水源工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點(diǎn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。
在“以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開(kāi)放力度”的過(guò)程中，支持貴州、青海深化國(guó)內(nèi)外生態(tài)合作，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。
同時(shí)，積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略。支持青海、甘肅等加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑。
意見(jiàn)還要求，加大美麗西部建設(shè)力度，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。
其中包括深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程、穩(wěn)步開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綜合治理、加快推進(jìn)西部地區(qū)綠色發(fā)展等內(nèi)容。
要求，障好長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全，保護(hù)好冰川、濕地等生態(tài)資源；
進(jìn)一步加大水土保持、天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施力度；
開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)和濕地保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)國(guó)家公園體系建設(shè)；
大力推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、京津風(fēng)沙源治理等；
以汾渭平原、成渝地區(qū)、烏魯木齊及周邊地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力；
開(kāi)展西部地區(qū)土壤污染狀況詳查，積極推進(jìn)受污染耕地分類管理和安全利用，有序推進(jìn)治理與修復(fù)；
落實(shí)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)任務(wù)；
實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)以及能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制；
推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造；
全面推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)綠色小水電改造；
加快西南地區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，加強(qiáng)入河排污口管理；
強(qiáng)化西北地區(qū)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管工作；
加強(qiáng)跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。
另外，意見(jiàn)還要求：
實(shí)施豐水期居民生活電能替代等電價(jià)政策，促進(jìn)西部地區(qū)清潔能源消納；建立健全天然氣彈性價(jià)格機(jī)制和上下游價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制；進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)體系。
為了保障各項(xiàng)政策的落實(shí)，意見(jiàn)表示將分類考核，推進(jìn)財(cái)稅支持和金融支持，施行負(fù)面清單與鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施差別化用地政策，落實(shí)好人才和幫扶政策，并提供組織保障。
其中值得注意的是，意見(jiàn)稱，將繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善資金測(cè)算分配辦法。