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重磅 | 涉及41個行業(yè)!生態(tài)環(huán)境部“夏季VOCs治理攻堅行動”來了

分類:行業(yè)熱點 > 大氣防治    發(fā)布時間:2020年5月22日 15:32    作者:    文章來源:環(huán)保圈 伏波望族

  繼秋冬季嚴(yán)控PM2.5之后,夏季也要嚴(yán)控臭氧(O3)了。
 
  5月15日,生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會舉行,新聞發(fā)言人劉友賓表示,從6月開始,環(huán)境部將以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)、長三角地區(qū)、長江中游城市群等區(qū)域為重點,組織開展“夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作”。
 
  由于揮發(fā)性有機物(VOCs)是臭氧的重要前體物,因此,“夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作”的重頭戲是“2020年VOCs治理攻堅行動”。
 
  環(huán)境部大氣司司長劉炳江表示,“2020年VOCs治理攻堅行動”將突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污3個特點,時間尺度上聚焦夏季6-9月份,空間尺度上聚焦京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū),行業(yè)上聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷。
 
  01
 
  為什么查?
 
  2020年,是打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的決勝之年。
 
  當(dāng)前,對“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”影響最大的就是兩個污染因子——細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)。
 
  經(jīng)過幾年努力,PM2.5治理已經(jīng)初見成效。但臭氧濃度卻不降反升,2019年,全國337個城市臭氧濃度同比上升6.5%。
 
  特別是在夏季,臭氧已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。6-9月,臭氧的超標(biāo)天數(shù)要占比全國的70%左右。
 
  劉炳江也表示,去年7-9月,全國多個省份出現(xiàn)高溫少雨的氣象條件,導(dǎo)致O3濃度同比大幅提升,超標(biāo)天數(shù)明顯增加。
圖片來源于搜狐
 
  今年夏天如果再出現(xiàn)類似的氣象條件,將對完成優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)帶來較大影響。
 
  同時,從臭氧的前體物——氮氧化物和VOCs來看,我國這兩種污染物的排放量還是居高不下。再加上極端天氣頻發(fā),平均氣溫同比升高,也有利于臭氧的生成。
 
  因此,從今年6月份開始,環(huán)境部將以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)、長三角地區(qū)、長江中游城市群等區(qū)域為重點,組織開展“夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作”。
 
  由于我國當(dāng)前臭氧主要是“VOCs控制型”,因此,“夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作”的重頭戲就是“2020年VOCs治理攻堅行動”。
 
  在行動之前,環(huán)境部計劃先于5月中下旬,對河北、山東、江蘇、安徽、河南5個省的部分城市開展專題調(diào)研,了解一下各城市夏季臭氧污染防治工作情況。
 
  02
 
  怎么查?
 
  5月15日,環(huán)境部發(fā)布關(guān)于征求《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案(征求意見稿)》意見的函(下稱《意見》),從中可以看出此次攻堅行動的主要思路。
 
  檢查對象上,重點是石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè),其中又以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點企業(yè)為重點管控對象。
 
  《環(huán)保圈》簡單數(shù)了一下,里面竟然包含41的大小行業(yè),分別是:
 
  各地要重點排查以石化、化工、制藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、機械加工、船舶修造、紡織服裝等10個行業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū);
 
  重點排查以制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學(xué)助劑、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)、有機化學(xué)原料制造等化工行業(yè),使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結(jié)構(gòu)、鋁型材、鑄造、金屬表面處理、電線電纜制造、彩涂板、工業(yè)涂布、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業(yè),以及紡織印染、注塑等30個行業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)集群。
 
  其中,同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同行業(yè)企業(yè)超過10家的認(rèn)定為企業(yè)集群,VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)認(rèn)定為重點管控企業(yè)。
 
  工作方法上,主要包括“大力推進(jìn)源頭替代”、“強化無組織排放控制”、“提升治污設(shè)施‘三率’”、“深化園區(qū)和集群整治”,以及“強化油品儲運銷監(jiān)管”等。
 
  以“強化無組織排放控制”為例,其中就包括對5大環(huán)節(jié)的要求,規(guī)定很細(xì):
 
  儲存環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉容器、包裝袋,高效密封儲罐,封閉式儲庫、料倉等;
 
  裝卸、轉(zhuǎn)移和輸送環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉管道或密閉容器、罐車等;
 
  生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉設(shè)備,或在密閉空間中操作并有效收集廢氣,或進(jìn)行局部氣體收集;
 
  處置環(huán)節(jié)應(yīng)將盛裝過VOCs物料的廢包裝容器加蓋密閉,按要求妥善處置,不得隨意丟棄;
 
  高VOCs含量廢水的集輸、儲存和處理環(huán)節(jié),應(yīng)加蓋密閉。
 
  時間節(jié)點上,有幾個關(guān)鍵的節(jié)點。
 
  5月底前:
 
  各地將行政區(qū)域內(nèi)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等企業(yè)2020年檢修計劃及調(diào)整情況報送生態(tài)環(huán)境部。
 
  6月底前:
 
  各地組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)排查,逐一建立管理臺賬;
 
  對儲油庫油氣密閉收集系統(tǒng)進(jìn)行一次檢測,任何泄漏點排放的油氣體積分?jǐn)?shù)濃度不應(yīng)超過0.05%;
 
  各地對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,對本地區(qū)涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)實現(xiàn)指導(dǎo)幫扶全覆蓋;
 
  完成城市國控環(huán)境空氣質(zhì)量站點O3量值溯源和VOCs監(jiān)測質(zhì)控抽查工作;
 
  對達(dá)不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級改造,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制藥等VOCs排放重點源6月底前完成。
 
  每個行業(yè)可推選出5-10家標(biāo)桿企業(yè),由協(xié)會主動向社會公開,接受社會監(jiān)督,增強企業(yè)治理VOCs的責(zé)任感和榮譽感。
 
  7月1日起:
 
  全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》,落實無組織排放特別控制要求。
 
  船舶涂料和地坪涂料生產(chǎn)、銷售和使用應(yīng)滿足新頒布實施的國家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
  按照“雙隨機、一公開”模式,開展專項執(zhí)法行動,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè),依法依規(guī)予以處罰。
 
  9月底前:
 
  蘇皖魯豫交界地區(qū)要加快VOCs重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè),并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),9月底前基本完成。
 
  6-9月:
 
  各地組織開展一輪儲油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作。
 
  鼓勵各地采用更嚴(yán)格的汽油蒸氣壓控制要求,6-9月對車用汽油實施42千帕-62千帕的夏季蒸氣壓要求,全面降低汽油蒸發(fā)排放。
 
  各城市組織對排查出的重點工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和典型企業(yè)的園區(qū)或廠界環(huán)境開展VOCs蘇瑪罐采樣監(jiān)測,數(shù)據(jù)統(tǒng)一報送中國環(huán)境監(jiān)測總站,并向社會公布。
 
  此外,“2020年VOCs治理攻堅行動”還參考了秋冬季大氣污染攻堅行動的經(jīng)驗,引導(dǎo)部分企業(yè)“錯峰生產(chǎn)”,例如:
 
  生產(chǎn)設(shè)施防腐防水防銹涂裝應(yīng)避開夏季或采用低VOCs含量涂料;
 
  引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃,在確保安全的前提下,主動避開當(dāng)?shù)豋3污染高峰期安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等。
 
  03
 
  有啥獎懲措施?
 
  這次行動,環(huán)境部還規(guī)定了“差別化管理”的措施,對不同的企業(yè)區(qū)分對待。
 
  表現(xiàn)好的企業(yè),如納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè),減少現(xiàn)場檢查頻次,做到無事不擾。
 
  標(biāo)桿企業(yè)甚至還有獎勵。如:綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設(shè)施運行效果等,樹立標(biāo)桿企業(yè),在環(huán)境執(zhí)法、政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面給予支持。
 
  此外,還鼓勵企業(yè)、集群或園區(qū)主動開展自愿減排工作,與政府簽訂VOCs減排協(xié)議,主動承諾遵守更嚴(yán)格的VOCs排放要求,實施更全面的VOCs治理任務(wù)。
 
  6月底前,每個行業(yè)可推選出5-10家標(biāo)桿企業(yè),由協(xié)會主動向社會公開,接受社會監(jiān)督,增強企業(yè)治理VOCs的責(zé)任感和榮譽感。
 
  同時,對于表現(xiàn)差的企業(yè),也會有更加嚴(yán)格的懲罰。
 
  對VOCs濃度高的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群以及治理進(jìn)展緩慢、群眾投訴強烈、問題突出的企業(yè),加密執(zhí)法頻次,依法嚴(yán)處。
 
  將超標(biāo)問題突出、存在弄虛作假等行為的企業(yè)列入失信名單,納入全國信用信息共享平臺,并向社會公布。
 
  《意見》還專門點了幾家央企的名字,希望她們發(fā)揮帶頭作用。
 
  中國石油、中國石化、中國海油、中化集團等中央企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任,切實發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用,加大資金投入,強化運行管理,創(chuàng)建一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。
 
  對于地方政府,環(huán)境部則要求,地方各級黨委和政府要堅決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任,全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,對本行政區(qū)域的VOCs治理攻堅及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。
 
  未來,環(huán)境部每月都會對各地空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行通報、排名,對O3超標(biāo)天數(shù)下降目標(biāo)達(dá)不到時序進(jìn)度或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市進(jìn)行預(yù)警。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察等監(jiān)管機制,壓實工作責(zé)任,對問題特別嚴(yán)重的地區(qū)視情開展專項督察。
 
  原標(biāo)題:重磅 | 涉及41個行業(yè)!生態(tài)環(huán)境部“夏季VOCs治理攻堅行動”來了

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