在第四個“世界廁所日”到來之際，住建部網站發(fā)布新標準，將女性廁位與男性廁位比例提高到3:2，人流量較大地區(qū)為2:1，以緩解女性廁位緊張的問題。此標準將于今年12月1日起實施。

　　“標準修訂最大的亮點是調整了男女廁位比例，女性與男性的廁位比例為3∶2，人流量較大地區(qū)為2∶1，而且屬于強制性規(guī)定。”新版《城市公共廁所設計標準》即將實施之際，參與修訂工作的相關負責人透露。

　　生理條件決定了女性如廁時間比男性長，頻率也高于男性，孕婦和生理期女性所需時間更長，這意味著女性對廁所數量的需求多于男性。但“男廁所門口冷冷清清，女廁所門口‘火爆’排長隊”的“冰火兩重天”一幕，屢屢在各地車站、商場、旅游景點周邊上演。趕上假期，城市公廁男女廁位比例不合理現象更讓市民廣為詬病。

　　因此，提高女性廁位比例、增加女性廁位數量、解決女性如廁難問題，成為城市“公廁革命”的重要內容之一。

　　新標準突顯的是城市公廁設計理念的根本性轉變，即以男性使用為主到注重考慮女性廁位比例和數量。而“強制性”，則表明了住房城鄉(xiāng)建設部作為行業(yè)主管部門提高城市公廁設計建設水平以及切實解決男女廁位比例不協調、女性如廁難問題的決心。在第四個“世界廁所日”到來之際，住房城鄉(xiāng)建設部倡導的這場女廁所“供給側改革”，從小處著眼、從實處入手，切實推動“公廁革命”。

修改標準，從設計入手增加女性廁位供給

　　“根據新標準，男廁中的小便器不再單列，而是統(tǒng)一算在男性廁位中，這實際上是提高了女性廁位的比例。”承擔《城市公共廁所設計標準》修訂工作的北京市環(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所高級工程師張援方說。

　　以一個有8個蹲（坐）位的廁所為例。按照現行標準，廁所內有4個男性蹲（坐）位和4個女性蹲（坐）位，即比例為1∶1。但男廁里同時具備4個站位，即小便器，通常是沒有被計算在內的。因此，實際上男性廁位數量是女性廁位數量的2倍。如果按照新標準進行改造，以女性廁位與男性廁位最高比例為2∶1計算，男廁有4個蹲（坐）位和4個小便器，即8個廁位，女性廁位則應該是16個，數量比現在多得多。女性蹲（坐）位與男性蹲（坐）位的比例實際已達到8∶2，也就是4∶1?！斑@也是我們進行標準修訂時確定的一個基本前提，就是在保證男性廁位數量不變的情況下，提高女性廁位比例，增加女性廁位數量?！睆堅秸f。

　　新標準將女性廁位和男性廁位的比例定為3∶2，那么這個數字是如何確定的？根據是什么？

　　在對《城市公共廁所設計標準》進行修訂之前，北京市環(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所組織工作人員對8個城市的234個廁所進行了實地調研。調研的一項重要內容就是男女廁位數量及比例，男女如廁排隊情況、排隊時間長短，甚至是排隊排到廁所的位置。

　　“我們組織大量人力連續(xù)3年在‘五一’、‘十一’期間，每天從早晨8點到晚上8點，對7座固定廁所、9座臨時廁所進行調研。經統(tǒng)計，總如廁人數是725855人；女性上廁所時間平均是249秒，男性是170秒?！睆堅秸f。修訂后的新標準提出“女性與男性的廁位比例應為3∶2”，而且屬于強制性規(guī)定，“必須執(zhí)行”。

　　“這些數據是我們蹲在廁所門口，一個人頭一個人頭數出來的，是很‘靠譜’的。”北京市環(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所工程師許春麗說，“當然，這個比例并不是簡單地‘一刀切’?！?/span>

　　城市公共廁所的設計建設除了要與女性對城市公共空間和公共設施需求的日益增長保持動態(tài)平衡外，還要考慮到不同場所男女如廁人數。因此，在規(guī)定“女性廁位與男性廁位的比例應為3∶2”的同時，新標準給出了一個女性和男性廁位比例計算公式，即“R=1.5w/m”。其中，w為預測如廁女性人數，m為預測如廁男性人數。根據這一公式，不同公共場所可以根據實際情況更靈活地確定公廁中女性與男性廁位的比例和數量。

　　以女校和部隊為例，因為預測如廁女性和男性人數有絕對傾斜，所以公廁里通常是沒有男性廁位或女性廁位的。新標準同時提出“人流量較大地區(qū)女性廁位和男性廁位的比例應為2∶1”，而在多大人流量的情況下采用這一比例，同樣是由相關部門根據實際情況來決定的?！斑@樣規(guī)定是為了讓標準能更靈活、廣泛地適用于不同地區(qū)、不同城市、不同場所，真正從對女性廁位的實際需求出發(fā)，讓公廁設計建設更合理?！睆堅奖硎?。

增加總量，從根本上保障女性“方便”更方便

　　北京市環(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所對公廁使用情況調研的結果顯示，造成女廁所門口經常排長隊的原因除了設計上男女廁位比例失調外，廁所建設總量不足也是重要因素，在市中心、著名旅游景點周邊等人流量相對較大的地方尤為明顯。

　　破解女性如廁難，從設計標準上提高女性廁位比例是根本之道，而通過增加廁所總量來增加女性廁位數量，是最直接、有效的手段。

　　據統(tǒng)計，在1994年至2014年的20年間，我國城市公共廁所數量由96234座增加到了124410座，平均每年增加1409座。為增加廁所數量，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門不僅結合城市公共基礎設施建設進行配建，結合市區(qū)新建樓盤、公共建筑等進行搭建，還結合道路改造、河道整治、綠地提升等進行插建。同時，引導相關單位對外開放內部廁所，利用市場化模式進行建設。但是，總的來說，現在面臨的突出問題還是公廁總量不夠，女性廁位不夠。

　　增加廁所數量，一是新建，二是改建，即把舊廁拆了原址重建。據業(yè)內相關人士介紹，在“鄰避效應”下，“兩方面難度都挺大，絕非易事”。尤其是改造已有公廁，往往拆除以后很難再建起來。不少單位和居民還是以傳統(tǒng)觀念看待廁所，怕臟怕臭，誰都不愿意讓廁所建在自家附近。有的不僅思想上抵觸，而且行動上對抗，甚至蹲在工地上阻攔施工。而急需改造或新建公廁的往往是女性如廁難尤為突出的地區(qū)。

　　“當然，在公園這類公共場所和一些旅游景點，加強指引提示，讓大家能夠盡快找到公廁，及時分散如廁人流，對緩解如廁難是非常重要的一項工作?！睆堅秸f。目前，在公廁指引方面，除了傳統(tǒng)的結合路燈桿、交通標志桿設置指向牌，結合道路兩側垃圾桶、果殼箱設置公廁導向地圖的做法外，還有的地方利用“互聯網+”推出了“找公廁”之類的APP軟件，或者在旅游高峰期安排專人指引，讓市民和游客在最短的時間找到最近的廁所，大大方便了群眾如廁，尤其是讓飽受排隊之苦的女性的“方便”更方便、更便捷。

完善配套，滿足女性如廁多元需求

　　一座城市公共廁所的狀況直接關系到人民群眾的身體健康和居住環(huán)境?！胺奖恪边@件以前被認為關乎個人隱私、難登大雅之堂的“小事”越來越受到城市管理者和決策者的重視?！肮珟锩钡淖罱K目的是充分保障人民群眾的如廁權、讓人民群眾生活更幸?！，F代城市中，女性參與社會生活和公共事務越來越多，解決女性如廁難問題已成為一件民生大事。合理的公廁設計建設，不僅有利于維護基本的公共秩序，還可以增強女性的社會歸屬感，讓占據“半邊天”的女性生活更有尊嚴、更從容，也更幸福。

　　從無到有，從低水平到高水平，從僅要求衛(wèi)生清潔到具備相關配套設施，是我國城市公共廁所建設的一條主脈絡。這些配套設施不僅包括最基本、最普通的洗手設施，還有根據群眾訴求逐步完善的人性化設施——母嬰廁所，兒童、老年人專用廁位等。對需要照顧隨行兒童和老人的女性來說，這些配套設施滿足了其多元化的如廁需求，大大提升如廁幸福感。

　　“這個母嬰廁所真是太方便了?！痹诒本┦谐枀^(qū)某商場母嬰廁所里給孩子喂奶的李女士驚喜地說：“真沒想到，商場還在公共廁所旁邊專門設置了這么一個母嬰廁所，有沙發(fā)、嬰兒床，很方便。美中不足的是，有些異味兒。”

　　李女士大概不知道，新修訂的《城市公共廁所設計標準》將解決廁所防臭問題。在建筑材料的選擇方面，新標準除了要求采用防臭效果好的衛(wèi)生器具外，還要求地面和墻面應選用質量高、具有較強防滲功能的材料，這樣即使有糞便遺灑，也不會滲透進去，積聚持久產生異味。另外，在通風措施方面，不管是自然通風，還是機械通風，都對最小通風量進行了規(guī)定，而且通風口的位置要由專業(yè)機構進行測量計算后確定，確保臭味能及時排出。同時，要求新建公廁在主要通道設通氣管，既便于臭氣往外排，又保證每個隔間都與室外大氣連通，沖水的時候臭味不會影響到別的隔間。

　　從設計之初提高女性廁位比例標準，到通過增加廁所總量來增加女性廁位數量，再到考慮女性如廁多元需求完善相關配套設施，住房城鄉(xiāng)建設部這場女廁所的“供給側改革”不僅將讓女性如廁不再難，還將讓女性如廁更幸福。

原載：中國建設報  作者：李玉清 吳國文

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