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霧霾“冬病夏治”之散煤篇

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 大氣防治    發(fā)布時(shí)間:2017年7月26日 17:16    作者:來源:微言環(huán)保     文章來源:北極星固廢網(wǎng)

近年來,北方一些城市在秋冬時(shí)節(jié)時(shí)常遭遇“十面霾伏”。究其原因,固然與冷空氣“不給力”、污染擴(kuò)散條件差有關(guān)系,但北方冬天采暖季民用散煤燃燒無疑也是“罪魁禍?zhǔn)住敝弧?/p>

“燒1噸散煤的大氣污染物排放量是電煤的10倍以上”,去年底重污染天氣期間,環(huán)保部原部長陳吉寧就大氣污染防治相關(guān)問題回答記者提問,他提到京津冀地區(qū)比較困難的就是解決冬季清潔供暖問題。


一年多來,環(huán)保部大力推進(jìn)電代煤、氣代煤的工作,成效如何呢?近日,我們走訪了位于北京、天津、河北的多處城鄉(xiāng)社區(qū),對(duì)當(dāng)?shù)厣⒚褐卫砬闆r開展摸底調(diào)查,切身感受到了散煤治理帶來的變化。

北京 豐臺(tái)區(qū)

北京市從2013年開始在農(nóng)村地區(qū)啟動(dòng)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng),計(jì)劃到2016年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)不使用散用劣質(zhì)煤。根據(jù)《2017年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》提出的目標(biāo),2017年10月31日前,包括豐臺(tái)、通州在內(nèi)的6個(gè)平原地區(qū)村莊要基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”。對(duì)未納入2017年度“煤改清潔能源”計(jì)劃的村莊,全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。我們一共走訪了北京的3個(gè)村鎮(zhèn)和1個(gè)居民社區(qū),發(fā)現(xiàn)各地基本已經(jīng)達(dá)到了目標(biāo)。


▲調(diào)研組走訪了北京市4個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)

例如豐臺(tái)區(qū)樊家村,這里的大學(xué)生村官對(duì)我們說:“樊家村早在去年就已經(jīng)完成了改造任務(wù)啦”。豐臺(tái)區(qū)從區(qū)到村都成立了無煤化工作小組,每個(gè)村還有自己的聯(lián)防隊(duì),專門負(fù)責(zé)巡查是否有人再次燒煤。若發(fā)現(xiàn)買賣散煤,就會(huì)及時(shí)上報(bào),掐斷散煤供應(yīng)。

談到如何對(duì)村民講清散煤替代的好處,這位90后村官說,目前最有效的宣傳方式還是貼公告,但她也在嘗試著通過新媒體手段,比如村里的微信公眾號(hào),向更多的村民推送相關(guān)政策法規(guī)。

天津西青區(qū)/寶坻區(qū)

根據(jù)《天津市2017年大氣污染防治工作方案》要求,天津市計(jì)劃在今年10月底前,按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則,在中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)和其他區(qū)政府所在街鎮(zhèn)(除列入市政府拆遷改造計(jì)劃的區(qū)域)實(shí)現(xiàn)城市居民生活 “無煤化”,拆遷改造區(qū)域要全部實(shí)現(xiàn)潔凈煤替代。在我們走訪西青區(qū)和寶坻區(qū)的3個(gè)村鎮(zhèn)和1個(gè)社區(qū),基本上都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集中供熱。


▲調(diào)研組走訪了天津市4個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)

和天津市大多數(shù)社區(qū)一樣,西青區(qū)世紀(jì)新苑社區(qū)通過集中供暖或電/氣自取暖的形式告別了散煤。然而雖然大多數(shù)居民已經(jīng)接受集中供暖模式,但少部分居住在平房中的居民,還是會(huì)偷偷使用小鍋爐。面對(duì)這種情況怎么辦呢?居委會(huì)工作人員說,他們只能反復(fù)上門勸導(dǎo),把國家的政策、散煤的污染、大氣污染防治的形式給這些居民一遍一遍講透徹。通過居委會(huì)工作人員耐心細(xì)致的逐步引導(dǎo),偷偷燒散煤的居民慢慢地有些“不好意思”,后來都自覺地接受集中供暖了。

小微評(píng)說

居民的環(huán)境意識(shí)已經(jīng)普遍提高了,可惜的是環(huán)境意識(shí)與環(huán)境行為之間還存在脫節(jié),這就需要設(shè)立完善的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范人們的行為,逐漸達(dá)到環(huán)保意識(shí)與行為的統(tǒng)一。

河北 保定市

《河北省散煤污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出,在城市重點(diǎn)推進(jìn)集中供熱和清潔能源利用,力爭在2017年各市建成區(qū)集中供熱率達(dá)到80%以上,縣級(jí)市和縣城建成區(qū)集中供熱率達(dá)到65%左右,農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)潔凈燃料替代工作。據(jù)此,唐山和保定根據(jù)各自的情況制定了相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。從改造的效果看,我們走訪的保定市開平區(qū)1個(gè)街道和2個(gè)村鎮(zhèn),經(jīng)過去年的努力已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)燃煤“清零”,唐山市的改造工作也正在穩(wěn)步推進(jìn)中。



▲調(diào)研組走訪了河北省6個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)

在保定市開平區(qū)東風(fēng)街道,辦事處工作人員介紹說,通過“軟”“硬”兼施的工作方法,目前東風(fēng)街道已經(jīng)完成改造工作,集中供暖占60%,剩余使用氣和電取暖,各占20%。

“軟”,就是政策宣傳深入人心。除了在每個(gè)居民樓門口張貼宣傳材料,社區(qū)工作人員還到每家每戶發(fā)放告知書,領(lǐng)取了告知書的居民要填寫承諾書,承諾不進(jìn)行散煤取暖、焚燒垃圾等污染空氣的行為。對(duì)于一些長時(shí)間無人居住的房屋,社區(qū)工作人員還想出了通過派出所找人的辦法,保證整個(gè)街道除了長期生活在國外的居民,都能接收到相關(guān)政策。


?河北保定競秀區(qū)東風(fēng)街道印制的大氣污染防治工作入戶承諾書、宣傳展板和宣傳頁

“硬”,就是執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)絲合縫。東風(fēng)街道組織辦事處、社區(qū)、派出所、執(zhí)法局、環(huán)保局和住建局等單位建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,共同查處違規(guī)使用散煤情況。當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T俏皮的說:“經(jīng)過不懈努力,去年冬天轄區(qū)內(nèi)除了人走車過揚(yáng)起的塵土,再也沒有冒煙的地方?!?/p>

小微評(píng)說

基層工作細(xì)碎繁瑣,每一步都需要我們的基層工作者充分發(fā)揮自己的聰明才智,有時(shí)候甚至還需要耍一些“小伎倆”。

就像我們在訪談中了解到的,有時(shí)他們做入戶宣傳時(shí),會(huì)順便在家中轉(zhuǎn)一圈看看有沒有存放散煤,比專門上門查散煤效率高出了許多。

在完成全部調(diào)研后,小微也發(fā)現(xiàn)了這些地方的共同之處。比如,都配套了一定數(shù)量的資金,給予清潔煤補(bǔ)貼,使之與劣質(zhì)煤的價(jià)格基本持平,以良“煤”驅(qū)逐劣“煤”;都注重監(jiān)督檢查防止復(fù)燒,有的成立村民自治聯(lián)防隊(duì)巡查,有的各個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法,有的分管領(lǐng)導(dǎo)直接帶隊(duì)檢查,這對(duì)“保衛(wèi)”勝利果實(shí)是至關(guān)重要的。

從根本上解決冬季霧霾頻發(fā)問題,任重而道遠(yuǎn),需未雨綢繆,冬病夏治。但知不足而后進(jìn),廣泛普及清潔取暖方式就是向綠色生活方式轉(zhuǎn)變的具體行動(dòng)。這非一日之功,我們一起恒久努力。


來源:微言環(huán)保 

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