自2020年1月2日起,生態(tài)環(huán)境部向社會公開全國生活垃圾焚燒發(fā)電廠(簡稱垃圾焚燒廠)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、一氧化碳等5項常規(guī)大氣污染物和焚燒爐爐膛溫度(簡稱爐溫)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。截至6月1日,全國已有455家垃圾焚燒廠通過生態(tài)環(huán)境部建立的統(tǒng)一平臺向社會主動公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心電子督辦平臺對垃圾焚燒廠涉嫌環(huán)境違法行為的,實時向相關地方生態(tài)環(huán)境部門發(fā)送電子督辦單,要求及時依法調查處理。從第一季度地方生態(tài)環(huán)境部門對電子督辦單核實反饋情況來看,天津市北辰區(qū)、河北省定州市、山東省煙臺市生態(tài)環(huán)境部門調查核實反饋及時、內容清晰,認定違法行為準確,并依法做出了處理決定,特予表揚;湖北省荊州市、山東省濰坊市、貴州省銅仁市生態(tài)環(huán)境部門調查核實反饋情況不清、處理意見不明,寧夏回族自治區(qū)吳忠市生態(tài)環(huán)境部門調查核實反饋滯后,生態(tài)環(huán)境部多次督促后方才改正,給予批評。
垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境執(zhí)法,是“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”的重要實踐,是提升執(zhí)法效能的重要手段,有效促進環(huán)境執(zhí)法全過程的精準化、科學化、規(guī)范化。地方生態(tài)環(huán)境部門需認真學習領會行業(yè)監(jiān)管新政,切實履行環(huán)境監(jiān)管責任,督促指導屬地垃圾焚燒廠不斷提升環(huán)境管理水平。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)開展監(jiān)督幫扶,在引導行業(yè)自律守法、幫助垃圾焚燒廠解決實際困難的同時,通過大數(shù)據(jù)分析,依法打擊環(huán)境違法行為,特別是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等逃避監(jiān)管行為,促進行業(yè)健康綠色發(fā)展。
近日,生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)“曝光臺”向社會公開了2020年第一季度全國垃圾焚燒廠環(huán)境違法行為處理處罰情況,包括如下8起案件:
河北定州瑞泉固廢處理有限公司,2020年1月4日2號焚燒爐爐膛內熱電偶測量溫度(簡稱爐溫)的5分鐘均值不達標6次,1月7日1號焚燒爐爐溫5分鐘均值不達標6次、2號焚燒爐爐溫5分鐘均值不達標13次。按照《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用管理規(guī)定》(簡稱《管理規(guī)定》),自2020年1月1日起,將爐溫5分鐘均值低于850℃、一個自然日內累計超過5次作為處罰依據(jù)。經(jīng)核查,該公司爐溫不達標情況屬實,定州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《管理規(guī)定》,認定該公司“未按照國家有關規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝”,并依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條規(guī)定,對該公司分別處以4萬、7萬、9萬元罰款。
二、山東煙臺招遠盛運環(huán)保電力有限公司爐溫不達標案件
山東煙臺招遠盛運環(huán)保電力有限公司,2020年1月14日1號焚燒爐爐溫5分鐘均值不達標10次。經(jīng)核查,該公司爐溫不達標情況屬實,煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠分局根據(jù)《管理規(guī)定》認定該公司“未按照國家有關規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝”,并依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條規(guī)定,對該公司處以1.5萬元罰款。
三、浙江臺州旺能再生資源利用有限公司虛假標記自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案件
2020年1月7日,臺州市生態(tài)環(huán)境局會同路橋分局對臺州旺能再生資源利用有限公司現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司3號焚燒爐2020年1月6日12時的顆粒物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)折算濃度超標,該公司對該時段自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作了“CEMS維護”標記,但通過檢查人員現(xiàn)場問詢和相關人員的手機通話記錄證明,上述顆粒物數(shù)據(jù)超標后,標記“CEMS維護”的時段,運維公司工作人員實際未赴現(xiàn)場進行CEMS維護,屬于虛假標記自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局根據(jù)《管理規(guī)定》認定該公司“未保證自動監(jiān)測設備正常運行”,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條規(guī)定,對該公司處以16.2萬元罰款。
四、天津市晨興力克環(huán)??萍及l(fā)展有限公司污染物排放超標案件
2020年2月28日,天津市晨興力克環(huán)??萍及l(fā)展有限公司焚燒爐一氧化碳排放日均值超標0.06倍。經(jīng)核查,該公司按當?shù)卣?,保障疫情期間醫(yī)療機構和隔離點生活垃圾日產(chǎn)日清,每日進廠的垃圾不再進行堆酵、破碎和干化處理,直接進爐焚燒,導致焚燒爐運行工況不穩(wěn)定。鑒于該公司受疫情影響且超標情節(jié)輕微,天津市北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局對其一氧化碳排放超標行為做出“責令立即整改,不予處罰”的行政決定。
五、吉林松原鑫祥新能源有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失無效案件
吉林松原鑫祥新能源有限公司,2020年第一季度1、2號焚燒爐因自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或無效,標記為“CEMS維護”的時間分別為364和251小時,均超出每季度30小時的規(guī)定時限。經(jīng)核查,該公司2019年11月27日1、2號焚燒爐自動監(jiān)測設備故障需整體更換,因設備需從法國進口,至2020年1月20日方才更換完成(期間手工監(jiān)測污染物排放,數(shù)據(jù)均達標),導致2臺焚燒爐第一季度“CEMS維護”時間超出30小時;此外,1號焚燒爐自動監(jiān)測設備加熱系統(tǒng)3月25日故障,受疫情影響無法更換配件,耗時27小時才修復完成。鑒于該公司環(huán)境違法情節(jié)輕微,及時糾正且未造成環(huán)境損害,松原市生態(tài)環(huán)境局對該公司環(huán)境違法行為做出“責令立即整改,不予處罰”的行政決定。
六、山東濰坊諸城寶源新能源發(fā)電有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失無效案件
山東濰坊諸城寶源新能源發(fā)電有限公司,2020年第一季度焚燒爐因自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或無效,標記為“CEMS維護”的時間為32小時,超出每季度30小時的規(guī)定時限。經(jīng)核查,該公司自動監(jiān)測設備發(fā)生故障,運維人員受疫情影響難以及時到廠維修,導致第一季度“CEMS維護”時間超出30小時。濰坊市生態(tài)環(huán)境局諸城分局認定該公司違法行為屬于《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》中的輕微違法情形,依照上述文件做出不予處罰的行政決定,要求該公司限期對自動監(jiān)測設備升級改造。
七、湖北荊州監(jiān)利旺能環(huán)保能源有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失無效案件
湖北荊州監(jiān)利旺能環(huán)保能源有限公司,2020年第一季度1號焚燒爐因自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或無效,標記為“CEMS維護”的時間為32小時,超出每季度30小時的規(guī)定時限。經(jīng)核查,該公司自動監(jiān)測設備2月14日晚遭雷擊發(fā)生故障,因疫情影響運維人員難以及時到廠維修,至2月18日才修復設備。期間,該公司因協(xié)助處置醫(yī)療廢物無法停產(chǎn),并于2月15日將CEMS設備故障向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備。鑒于該公司環(huán)境違法行為非主觀故意,荊州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)利縣分局對該公司做出“責令立即整改,不予處罰”的行政決定。
八、貴州銅仁海創(chuàng)環(huán)境工程有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失無效案件
貴州銅仁海創(chuàng)環(huán)境工程有限公司,2020年第一季度1號焚燒爐因自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或無效,標記為“CEMS維護”的時間為34小時,超出每季度30小時的規(guī)定時限。經(jīng)核查,該公司第一季度自動監(jiān)測設備出現(xiàn)故障(1次硬件設備故障、2次軟件系統(tǒng)故障),運維人員受疫情影響難以及時到廠維修,加上該公司作為當?shù)蒯t(yī)療廢物應急處置備用企業(yè)需保持焚燒爐持續(xù)運行,導致1號焚燒爐第一季度“CEMS維護”時間超出30小時。鑒于該公司違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果,銅仁市生態(tài)環(huán)境局碧江分局對該公司環(huán)境違法行為做出“責令立即整改,不予處罰”的行政決定。
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