廣西環(huán)保廳印發(fā)《廣西“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》。全文如下：

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)廣西“十三五”控制溫室氣體

排放工作實(shí)施方案的通知

（桂政辦發(fā)〔2017〕102號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2017年7月16日

廣西“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案

為確保完成國家下達(dá)我區(qū)的“十三五”碳排放控制目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制“十三五”規(guī)劃的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕79號）要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”和全面推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持以低碳發(fā)展為引領(lǐng)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建低碳能源體系；著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，打造低碳產(chǎn)業(yè)體系；著力構(gòu)建發(fā)展新模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域低碳發(fā)展；著力深化改革創(chuàng)新，全面提升低碳發(fā)展支撐能力，堅(jiān)定不移走具有廣西特點(diǎn)的綠色轉(zhuǎn)型綠色崛起之路，為營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持低碳引領(lǐng)和協(xié)同推進(jìn)相結(jié)合。牢固樹立綠色低碳理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌節(jié)能、減排、降碳、能源消費(fèi)總量控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)各級各部門深入開展應(yīng)對氣候變化工作，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。

堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)各設(shè)區(qū)市發(fā)展的實(shí)際情況，綜合考慮資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，合理下達(dá)碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市因地制宜采取適當(dāng)措施開展降碳工作，確保全區(qū)控制溫室氣體排放工作有序推進(jìn)。

堅(jiān)持政府支持和市場化運(yùn)作相結(jié)合。加大政府在規(guī)劃、政策、機(jī)制等方面對碳排放控制工作的支撐力度，充分發(fā)揮市場在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，降低重點(diǎn)排放單位碳排放量，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的降碳工作新格局。

堅(jiān)持主動(dòng)減緩和積極適應(yīng)相結(jié)合。因地制宜采取有效適應(yīng)措施，主動(dòng)控制和減緩優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和部分重化工業(yè)溫室氣體排放。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面充分考慮氣候變化因素，不斷提高適應(yīng)氣候能力。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年累計(jì)下降17%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，能源發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、節(jié)能降碳協(xié)同發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，相關(guān)配套機(jī)制不斷完善。應(yīng)對氣候變化體制機(jī)制更加健全，低碳試點(diǎn)示范不斷深化。公眾低碳意識明顯提升，環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。

二、構(gòu)建低碳能源體系

（一）實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。落實(shí)國家下達(dá)我區(qū)的“十三五”節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源指標(biāo)控制，確保完成國家下達(dá)我區(qū)的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。優(yōu)化能源消費(fèi)總量結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展低碳能源，提高低碳能源消費(fèi)比重，逐步形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在11600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年累計(jì)下降14%。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）大力發(fā)展非化石能源。安全高效發(fā)展核電，深度開發(fā)水電，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能發(fā)電，積極開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿瓤稍偕茉础！笆濉睍r(shí)期，新增核電裝機(jī)108.6萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)300萬千瓦、水電裝機(jī)80萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)90萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)35萬千瓦，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)21%，創(chuàng)建國家清潔能源示范區(qū)。加快推進(jìn)電能替代，實(shí)現(xiàn)電能占終端能源消費(fèi)比重提升。推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)智慧能源體系建設(shè)，加大清潔能源的調(diào)入使用，增強(qiáng)節(jié)能低碳電力調(diào)度能力，提高節(jié)能低碳發(fā)電機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)，提升非化石能源電力消納能力。（牽頭單位：自治區(qū)能源局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳，廣西電網(wǎng)公司等）

（三）優(yōu)化利用化石能源。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大幅削減散煤利用，合理控制煤炭消費(fèi)總量。到2020年，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重控制在47%以內(nèi)。實(shí)施煤電節(jié)能減排升級改造工程，加快完成低效火電機(jī)組的節(jié)能技術(shù)改造，到2020年全區(qū)供電煤耗下降到310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)。積極擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，加強(qiáng)天然氣支線管網(wǎng)及縣域管網(wǎng)同步配套建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐“煤改氣”、“煤改電”，加快發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源，到2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到7%左右。大力推進(jìn)天然氣、電力替代交通燃油。推動(dòng)實(shí)施油品質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化油品產(chǎn)銷安全管理。加強(qiáng)集中供能管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、用能負(fù)荷集中區(qū)積極推行熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供等能源利用模式，提高能源利用效率。（牽頭單位：自治區(qū)能源局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、環(huán)境保護(hù)廳，廣西電網(wǎng)公司等）

（四）加快推進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持綠色低碳理念，強(qiáng)化需求側(cè)管理，提升能源利用效率，推進(jìn)能源消費(fèi)由粗放向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。實(shí)施能效提升行動(dòng)計(jì)劃，組織開展鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、通用設(shè)備節(jié)能等重點(diǎn)節(jié)能工程。實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，大幅提升主要耗能產(chǎn)品能效水平。推行合同能源管理，發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。探索開展碳排放強(qiáng)度評估機(jī)制研究。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查，加大節(jié)能監(jiān)察力度。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委、監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、科技廳、商務(wù)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、能源局等）

三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮低碳發(fā)展對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)朝高端、智能、綠色、低碳的方向發(fā)展。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新潮流，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，深入落實(shí)“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和用能方式、提高附加值，大力推廣綠色制造模式，降低制造業(yè)能源消耗和“三廢”排放總量及二氧化碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智慧物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展、養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2020年，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42%。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳等）

（二）控制工業(yè)領(lǐng)域排放。到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降20%，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量占全區(qū)碳排放總量比重趨于穩(wěn)定，鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。建立工業(yè)領(lǐng)域煤炭消費(fèi)控制制度。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理，主要高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動(dòng)。積極控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。落實(shí)國家控制氫氟碳化物排放行動(dòng)方案，有效控制三氟甲烷，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳等）

（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳化。把低碳農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，推動(dòng)低碳技術(shù)和循環(huán)生產(chǎn)模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)協(xié)同，降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源回收利用。推廣綠色植保技術(shù)，實(shí)施科學(xué)測報(bào)，精準(zhǔn)用藥；推廣測土配方施肥、氮肥深施、分段施肥、平衡施肥、精準(zhǔn)施肥技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)增施生物有機(jī)肥、有機(jī)復(fù)合肥，減少化肥、化學(xué)農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的使用。到2020年，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥使用量零增長及農(nóng)藥使用量零增長。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改良。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，培育推廣高產(chǎn)低排放良種，大力發(fā)展稻田養(yǎng)殖，因地制宜水旱輪作。改善水分和肥料管理，控制農(nóng)田甲烷排放?？刂菩笄轀厥覛怏w排放，推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽廢棄物綜合利用，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)，鼓勵(lì)利用農(nóng)村有機(jī)垃圾發(fā)展戶用沼氣、中小型沼氣工程。到2020年，全區(qū)沼氣產(chǎn)量突破20億立方米，農(nóng)村地區(qū)使用沼氣清潔能源總戶數(shù)達(dá)400萬戶以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳；配合單位：自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局等）

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化。突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的總體要求，加快推進(jìn)南寧、梧州、賀州、河池生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施以鋁工業(yè)、石化工業(yè)、有色金屬工業(yè)聚集為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)示范基地及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。積極推廣低碳技術(shù)應(yīng)用，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展方式，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，降低資源消耗和污染物排放，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。到2020年，全區(qū)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和30%的自治區(qū)級園區(qū)完成生態(tài)化改造，其他自治區(qū)級園區(qū)啟動(dòng)生態(tài)化改造。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、科技廳等）

（五）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。充分發(fā)揮我區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)提升森林、河湖、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)桂西桂北生態(tài)屏障，以及桂東北、桂西南、桂中、北部灣沿海、十萬大山生態(tài)功能區(qū)和西江千里綠色走廊“一屏五區(qū)一走廊”生態(tài)安全體系建設(shè)。實(shí)施天然林保護(hù)和珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林和國家儲(chǔ)備林基地等林業(yè)重點(diǎn)工程。倡導(dǎo)桉樹林、人工林科學(xué)發(fā)展，減少經(jīng)營過程中的碳排放。加快造林綠化步伐，推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，實(shí)施“金山銀山”工程、森林質(zhì)量提升、新一輪退耕還林和石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)森林撫育和防火安全管理。到2020年，森林覆蓋率提高到62.5%，森林蓄積量達(dá)到8億立方米，森林碳儲(chǔ)量達(dá)4.2億噸。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，不斷增強(qiáng)自然濕地和人工濕地生態(tài)功能，穩(wěn)定并提高濕地固碳能力。到2020年，全區(qū)濕地保有量達(dá)75.4萬公頃。加強(qiáng)海島生態(tài)建設(shè)和修復(fù)，實(shí)施“南紅北柳”濕地修復(fù)、“銀色海灘”岸灘整治、“藍(lán)色海灣”綜合整治和“生態(tài)海島”保護(hù)修復(fù)工程，探索海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設(shè)新模式。探索開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)工作。（牽頭單位：林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、財(cái)政廳、海洋局、統(tǒng)計(jì)局等）

四、推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理。突出自然生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)持綠色低碳理念與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)集約化、智能化、綠色化、低碳化，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的城鄉(xiāng)低碳發(fā)展新模式。優(yōu)化城市功能和空間布局，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施管理，大力推進(jìn)城市管廊等公共設(shè)施建設(shè)，結(jié)合智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)城市碳排放精細(xì)化管理，鼓勵(lì)有條件的城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，強(qiáng)化賓館、辦公樓、商場等公共建筑低碳化運(yùn)營管理，到2020年全區(qū)完成既有公共建筑節(jié)能改造面積1000萬平方米。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能，加快推廣綠色建筑，在國家級、自治區(qū)級低碳試點(diǎn)市（縣）和重點(diǎn)鎮(zhèn)推進(jìn)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的其他城市新建區(qū)域按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。到2020年，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重顯著提升。推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。深入推進(jìn)美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村垃圾治理、能源利用提升等綠色生態(tài)工程，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)低碳化發(fā)展。探索開展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放區(qū)域、建筑試點(diǎn)示范建設(shè)研究工作。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳、科技廳、財(cái)政廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二）推進(jìn)交通低碳發(fā)展。依托北部灣沿海港口和西江黃金水道建設(shè)，大力發(fā)展海運(yùn)和內(nèi)河航運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)鐵路、公路、航空運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，積極推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空等多式聯(lián)運(yùn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造低碳綜合交通運(yùn)輸體系。加快完善綜合交通樞紐設(shè)施，優(yōu)化公共交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，鼓勵(lì)綠色出行。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)“零換乘”和“無縫銜接”，提高交通出行的便捷性和運(yùn)輸效率。到2020年，營運(yùn)貨車、營運(yùn)客車、營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年分別下降4%、6%、5%，城市客運(yùn)單位客運(yùn)量二氧化碳排放比2015年下降7%。大力推廣節(jié)能、清潔能源和新能源運(yùn)輸工具，加快完善充電站（樁）、天然氣加氣站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰高油耗的老舊車和船舶，推進(jìn)靠港船舶使用岸電，實(shí)施低碳交通示范工程。（牽頭單位：交通運(yùn)輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、北部灣辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、科技廳、能源局、旅游發(fā)展委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，廣西西江開發(fā)投資集團(tuán)等）

（三）加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置。堅(jiān)持源頭減量、分類收集、綜合利用、集中處理的原則，在城市加快建設(shè)社區(qū)垃圾收集設(shè)施，有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī)，鼓勵(lì)資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村地區(qū)生活垃圾回收處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集、密閉轉(zhuǎn)運(yùn)、集中資源化低碳化處置。到2020年，全區(qū)所有城市和縣城生活垃圾無害化處理能力達(dá)2.19萬噸/日，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。以南寧市、梧州市國家餐廚廢棄物資源化利用示范項(xiàng)目為帶動(dòng)，推進(jìn)貴港、玉林、百色等市建設(shè)餐廚廢棄物處理設(shè)施，城市餐廚廢棄物處理能力達(dá)到700噸/日。以正在建設(shè)的靜脈產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，探索以垃圾焚燒發(fā)電為主的資源化利用方式，推進(jìn)工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物低碳化處置，有效減少全社會(huì)的物耗和碳排放。開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和處理，到2020年全區(qū)農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)80%，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)50%以上。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、科技廳、財(cái)政廳等）

（四）促進(jìn)生活方式低碳化。普及低碳消費(fèi)理念，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會(huì)低碳環(huán)保意識。優(yōu)化低碳產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)需求，鼓勵(lì)使用節(jié)能低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品，提倡低碳餐飲，推行“光盤行動(dòng)”。加快推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集約化利用，深化電子政務(wù)應(yīng)用，打造智慧型政府，加大政府購買低碳產(chǎn)品和服務(wù)的力度。倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具）。鼓勵(lì)購買節(jié)能環(huán)保與新能源汽車。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、新聞出版廣電局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、文化廳、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，自治區(qū)總工會(huì)，共青團(tuán)廣西區(qū)委，自治區(qū)婦聯(lián)等）

五、統(tǒng)籌區(qū)域低碳發(fā)展

（一）實(shí)施分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制。綜合考慮資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)、碳排放水平、主體功能定位等因素，分類確定設(shè)區(qū)市碳排放控制目標(biāo)?！笆濉逼陂g，柳州市、百色市碳排放強(qiáng)度下降22%，貴港市、賀州市下降20%，南寧市、桂林市、來賓市、玉林市下降17%，崇左市、梧州市下降13%，北海市、防城港市、欽州市、河池市下降10%。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，自治區(qū)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）深入推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。扎實(shí)推進(jìn)桂林市、柳州市國家級低碳城市試點(diǎn)、南寧市高新區(qū)國家級低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，分類開展城市、城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)、旅游、社區(qū)等低碳試點(diǎn)創(chuàng)建工作，研究提出各類低碳試點(diǎn)建設(shè)配套政策，健全評估考核和激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)和推廣各類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。“十三五”期間，積極打造富有廣西特色、不同模式的低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家級試點(diǎn)示范。積極探索開展低碳農(nóng)業(yè)、低碳交通、低碳旅游和近零碳排放建筑或區(qū)域試點(diǎn)示范研究，打造一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、低碳特征明顯的特色小鎮(zhèn)。探索開展海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等探索開展零碳區(qū)域創(chuàng)建工作。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（三）支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，將低碳發(fā)展納入扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)體系，實(shí)施差異化低碳扶貧政策。加快農(nóng)村和貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級，因地制宜發(fā)展清潔能源，推動(dòng)農(nóng)村能源供應(yīng)和利用方式多元化發(fā)展，探索總結(jié)推廣不同地區(qū)、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、大力推廣農(nóng)村沼氣能源替代，大力改善生產(chǎn)生活用能條件。制定適合不同地區(qū)的差別化扶貧產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展具有本地資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，避免盲目接收高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作領(lǐng)域加強(qiáng)與廣東扶貧協(xié)作，支持企業(yè)與貧困村結(jié)對開展低碳扶貧活動(dòng)。鼓勵(lì)大力開發(fā)貧困地區(qū)碳減排項(xiàng)目，推動(dòng)貧困地區(qū)碳減排項(xiàng)目進(jìn)入國內(nèi)外碳排放權(quán)交易市場。（牽頭單位：自治區(qū)扶貧辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、能源局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等）

六、積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)

（一）建立碳排放權(quán)交易工作機(jī)制。按照國家關(guān)于碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的部署，建立符合廣西實(shí)際的碳排放權(quán)交易工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按要求適時(shí)在廣西應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組下增設(shè)碳排放權(quán)交易專責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立本級碳排放權(quán)交易工作聯(lián)席會(huì)議制度與多部門協(xié)同工作機(jī)制，明確成員單位任務(wù)分工，完善部門協(xié)作機(jī)制，充實(shí)碳交易管理工作人員和機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二）研究制定與全國碳排放權(quán)交易制度相配套的管理辦法。根據(jù)國家《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》及有關(guān)配套政策，研究制定廣西參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)實(shí)施細(xì)則，逐步建立和完善廣西參與全國碳排放權(quán)交易規(guī)章體系。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、法制辦；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局等）

（三）參與全國碳排放權(quán)交易啟動(dòng)和運(yùn)行。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，確定我區(qū)納入全國碳排放權(quán)交易體系重點(diǎn)排放企業(yè)名單；完善重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放核算、報(bào)告、核查和監(jiān)測工作機(jī)制；制定我區(qū)覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等8個(gè)工業(yè)行業(yè)中年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的碳排放配額分配方案，組織開展配額分配，加強(qiáng)碳排放配額管理；落實(shí)國家碳排放權(quán)交易市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與預(yù)測機(jī)制，落實(shí)我區(qū)注冊登記系統(tǒng)及災(zāi)備系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境和管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場監(jiān)管。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局等）

（四）開展碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)建立完善碳排放管理體系和應(yīng)用全國溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，探索開展碳排放在線監(jiān)測。積極借鑒碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與有實(shí)力的碳排放權(quán)交易第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)壯大我區(qū)碳排放權(quán)交易專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人才隊(duì)伍，支持建立專業(yè)化碳排放權(quán)交易咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展服務(wù)質(zhì)量考核評估。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易工作業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，組建碳排放權(quán)交易市場建設(shè)專家?guī)?，組織開展碳排放權(quán)交易重大問題研究。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、科技廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、統(tǒng)計(jì)局等）

七、強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

（一）加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)。貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，依托重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在石化、有色金屬、冶金、建材、電力等高碳行業(yè)加大研發(fā)投入，開展低碳低排放關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，拓展低碳技術(shù)引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新的途徑，形成一批我區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展迫切需要的新技術(shù)。加大將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的支持力度，推動(dòng)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：科技廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、教育廳、能源局等）

（二）加大低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用高超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、煤炭清潔高效利用、小型燃?xì)廨啓C(jī)、揮發(fā)性有機(jī)物治理、原油和成品油碼頭油氣回收、垃圾滲濾液處理、廢棄物資源化利用、多污染協(xié)同處理、碳捕集和封存等節(jié)能減排與低碳技術(shù)，重點(diǎn)在鋼鐵、電力、有色、建材、石化等行業(yè)開展低碳企業(yè)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)在化工、水泥、鋼鐵等有條件行業(yè)企業(yè)開展碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范，加快實(shí)施對現(xiàn)有高碳行業(yè)低碳技術(shù)升級改造，推動(dòng)企業(yè)能源消耗向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在高能耗企業(yè)大力推廣能源管理體系認(rèn)證，以水泥、鋁型材、建筑陶瓷磚、輪胎等行業(yè)為重點(diǎn)積極組織開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、能源局；配合單位：自治區(qū)科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局等）

（三）加強(qiáng)低碳技術(shù)科研平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)大型骨干企業(yè)、高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建多元化低碳科研平臺(tái)，在糖業(yè)、有色金屬、電力、工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、碳酸鈣、新能源汽車等優(yōu)勢領(lǐng)域，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的低碳研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、低碳技術(shù)孵化器和研發(fā)基地。鼓勵(lì)支持廣西大學(xué)、桂林理工大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、廣西科技大學(xué)等高校開設(shè)低碳專業(yè)學(xué)科。完善技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立低碳研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，提升低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)低碳發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：科技廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、教育廳、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、能源局等）

八、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）完善應(yīng)對氣候變化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展應(yīng)對氣候變化立法研究，建立和完善與低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)的政策法規(guī)。結(jié)合國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單，探索編制適合我區(qū)低碳發(fā)展的低碳技術(shù)推廣目錄。支持科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)編制減碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建我區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立溫室氣體排放信息披露制度，推動(dòng)政府和企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開。（牽頭單位：自治區(qū)法制辦、質(zhì)監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、能源局等）

（二）夯實(shí)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算基礎(chǔ)。將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全涵蓋能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域、適應(yīng)溫室氣體排放核算要求的統(tǒng)計(jì)體系。定期開展自治區(qū)級溫室氣體排放清單編制，逐步實(shí)現(xiàn)溫室氣體清單編制常態(tài)化。有條件的設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣開展溫室氣體排放清單編制。細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算指南，推進(jìn)開展企業(yè)溫室氣體核算，實(shí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放直報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行。建立完善溫室氣體排放計(jì)量和監(jiān)測體系，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺(tái)賬記錄，采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建設(shè)溫室氣體在線監(jiān)測平臺(tái)。探索實(shí)施應(yīng)對氣候變化低碳大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工程，建立健全碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升碳排放統(tǒng)計(jì)和核算支撐能力。（牽頭單位：自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)編辦、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、人力資源社會(huì)保障廳等）

（三）積極開展基礎(chǔ)研究。結(jié)合全區(qū)各地控制溫室氣體排放工作重點(diǎn)，研究差別化的區(qū)域減排政策。開展碳排放峰值、碳排放總量控制和目標(biāo)分解方法及實(shí)現(xiàn)途徑研究，鼓勵(lì)和支持南寧、柳州、桂林等基礎(chǔ)較好的城市率先開展碳排放峰值研究，制定達(dá)峰路線圖。加強(qiáng)氣候變化影響與風(fēng)險(xiǎn)評估、減緩與適應(yīng)技術(shù)的基礎(chǔ)研究。探索云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和利用衛(wèi)星、航空遙感、移動(dòng)觀測等檢測技術(shù)與低碳發(fā)展融合研究。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、氣象局等）

（四）加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)對氣候變化人才隊(duì)伍建設(shè)。整合我區(qū)現(xiàn)有低碳領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)力量，引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)專家，組建廣西低碳發(fā)展專家咨詢委員會(huì)。探索建立我區(qū)海外高層次低碳人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)。積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)團(tuán)體。建立和完善應(yīng)對氣候變化、低碳發(fā)展人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)應(yīng)對氣候變化研究交流平臺(tái)，強(qiáng)化低碳領(lǐng)域支撐團(tuán)隊(duì)建設(shè)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳等）

九、廣泛開展交流合作

深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，依托中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟信息港、中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開放合作平臺(tái)，推動(dòng)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市等領(lǐng)域國際合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)。爭取中國應(yīng)對氣候變化南南合作基金支持，加強(qiáng)與東盟國家在清潔能源利用、低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)等方面的務(wù)實(shí)合作。完善低碳發(fā)展合作機(jī)制，建立論壇峰會(huì)高層互訪、企業(yè)交流等多形式的交流平臺(tái)，鼓勵(lì)全區(qū)各級政府、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作。深化與廣東等碳排放權(quán)交易試點(diǎn)?。ㄊ校┰谔寂欧沤灰资袌鼋ㄔO(shè)、控排企業(yè)服務(wù)、市場投資服務(wù)、項(xiàng)目咨詢開發(fā)、重大課題研究等領(lǐng)域合作。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)外辦、北部灣辦、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、投資促進(jìn)局、能源局等）

十、強(qiáng)化保障落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化自治區(qū)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，全區(qū)各設(shè)區(qū)市要將二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告，制定具體工作方案，自治區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案切實(shí)抓好落實(shí)。逐步完善市、縣應(yīng)對氣候變化工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量。建立健全節(jié)能、降碳、能源開發(fā)與生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)治理工作機(jī)制，構(gòu)建“黨委政府抓總、主管部門統(tǒng)管、相關(guān)部門齊抓、排放單位自律、社會(huì)公眾參與”的工作格局。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)對全區(qū)各設(shè)區(qū)市人民政府控制溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況的評估考核，實(shí)行更嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。自治區(qū)各有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機(jī)制，對控制溫室氣體排放工作實(shí)行問責(zé)和獎(jiǎng)懲。完善碳排放控制目標(biāo)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展月度、季度、年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警。及時(shí)分解年度目標(biāo)任務(wù)，加大督促檢查力度，推動(dòng)降碳工作任務(wù)的全面完成。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

（三）加大政策支持。一是財(cái)政政策。建立促進(jìn)低碳發(fā)展的資金投入機(jī)制，在本級預(yù)算中，對3年規(guī)劃項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)新增常態(tài)化工作經(jīng)費(fèi)，逐步加大已有應(yīng)對氣候變化管理科目資金投入。整合自治區(qū)節(jié)能減排、科技發(fā)展等專項(xiàng)資金，傾斜支持應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。二是稅費(fèi)政策。穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，適時(shí)調(diào)整排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)合同能源管理和資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。三是價(jià)格政策。落實(shí)國家差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，繼續(xù)對水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策；對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi)，對其他電動(dòng)汽車充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價(jià)；在已出臺(tái)峰谷分時(shí)電價(jià)政策的地區(qū)，電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策；加快天然氣等能源價(jià)格形成機(jī)制改革。四是投融資政策。大力推廣政府和社會(huì)資本合作、項(xiàng)目收益?zhèn)?、特許經(jīng)營管理等模式拓寬融資渠道，支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大清潔能源、節(jié)能低碳、污染物減排等各類綠色產(chǎn)業(yè)投資。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、國稅局、地稅局、物價(jià)局、金融辦，各設(shè)區(qū)市人民政府等）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體輿論導(dǎo)向作用，通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體和報(bào)刊加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的宣傳和科普教育，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，提升全民低碳意識，大力倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式。建立應(yīng)對氣候變化公眾參與機(jī)制，在政策制定、重大項(xiàng)目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與，提高全社會(huì)的低碳環(huán)保意識，營造積極應(yīng)對氣候變化的良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：自治區(qū)新聞出版廣電局；配合單位：自治區(qū)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

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