7月26日，國家發(fā)改委印發(fā)通知，確定44個重大市政工程領域重點PPP項目，發(fā)改委將組織專家對重點PPP項目進行指導支持，打造PPP項目精品案例，形成可復制、可推廣的經驗。業(yè)內人士指出，從行業(yè)來看，市政工程類項目入庫數(shù)量占比最多，由此可見水體治理、垃圾處理和地下管廊等公共事業(yè)行業(yè)市場前景廣闊。
進入2017年，隨著《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）及《關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》正式發(fā)布實施，市政公用設施建設也進入快車道。日前，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究會主任、中國市政工程協(xié)會會長金德鈞在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時指出，2017年我國固定資產投資增速將保持在8%左右，基礎設施建設將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資及穩(wěn)增長的主要力量，整體規(guī)模預計約為16萬億元，市政工程建設行業(yè)在未來仍將保持較高的景氣度。
各地投資規(guī)模
持續(xù)增長
2017年，很多省份在城市基礎設施建設的投資額均在千億元之上。而基礎設施建設尤其是交通領域、“城市雙修”（指生態(tài)修復、城市修補）等建設項目投資，均占據重要地位。
日前，記者從國家發(fā)改委了解到，廣東2017年開工建設廣汕客專等6個鐵路項目、韶關市翁源至新豐等7個高速公路項目。浙江集中開工的624個項目中，綜合交通項目74個，總投資1963億元，占比24.8%；城市基礎設施項目132個，總投資2039億元，占比25.8%，兩項加起來比重超過一半。河南省2017年首批簽約的108個PPP合作項目，主要涵蓋重大市政工程、交通基礎設施、城市供水、水道整治等方面，總投資規(guī)模近3800億元。貴州僅高速公路項目就有11個，預計總投資1664億元。新疆也將重點實施交通建設五大工程。而在鐵路建設方面，預計2017年總計劃投資完成8000億元。這些將有效拉動我國的固定資產投資，能夠有效帶動下游產業(yè)的發(fā)展，促進經濟增長。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，與基建投資密切相關的鐵路、公路、鋼鐵、水泥、水利建設等細分行業(yè)內179家上市公司2017年上半年整體業(yè)績表現(xiàn)突出。對此，前瞻產業(yè)研究院研究員、分析師吳修乾在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時指出，基建類公司2017年上年度業(yè)績整體向好，與2016年基建投資增速維持高位密切相關。當前，我國已經進入城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展雙重轉型的新階段，預計城鎮(zhèn)化率年均提高0.8%—1.0%，到2030年將達到65%左右。受此影響，水泥、鋼鐵等與基建相關的板塊開始活躍，持續(xù)上漲。
天津城建大學副校長、天津城鎮(zhèn)化與新農村建設研究中心主任、南開大學經濟學院區(qū)域經濟博士王建廷在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時也認為，政策與市場形成合力，有利于基建板塊行情的繼續(xù)演化。
“城市雙修”
成未來藍海
王建廷還指出，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，“攤大餅”式、過度開發(fā)野蠻生長式、大拆大建中的“浪費性建設”等弊端日益顯現(xiàn)。隨著市政基礎設施的維護和保養(yǎng)日益受到重視，“城市雙修”已成為市政工程中的藍海，將吸引更多的競爭者。
金德鈞認為，目前，國家已將城市生態(tài)修復工作提升至重要地位，“城市雙修”工作勢在必行。今后剛性需求仍然很大，特別是在城市地下管廊建設、污水處理和垃圾處理，城市園林綠化、城市空間布局等方面的問題還比較多，亟須修補完善。
據初步測算，“城市雙修”中僅生態(tài)修復與重構市場空間就將達到近3000億元市場規(guī)模。金德鈞認為，城市修補是城市發(fā)展理念的更新，也是一項長期的大規(guī)模的系統(tǒng)工程。城市修補，既要保護原有肌理，又要允許建設發(fā)生，新老巧妙結合成為關鍵。
資金短缺
成為頭等大事
據記者了解，《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規(guī)劃》系首次編制的國家級、綜合性市政基礎設施規(guī)劃，明確提出了“十三五”時期十二項重點任務。
“現(xiàn)在是進行基礎設施建設最好的時候，但是對企業(yè)來講，也面臨一個問題，對基礎設施建設長期巨額的投入需求，僅靠政府投資或開發(fā)性金融機構無法滿足，在這方面政府應采取措施激發(fā)民間投資活力?！敝需F三局廣東公司黨委書記張文德在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時指出。
山東省德信建設集團董事長安家州也指出，目前，“城市雙修”工程項目已成為建設企業(yè)搶手的“香餑餑”，但項目資金短缺依舊是企業(yè)的頭等大事。
對此，金德鈞指出，市政工程要和PPP模式緊密結合，以補齊資金不足的短板。鼓勵政府與社會資本合作，大力推行PPP模式，發(fā)動社會力量，推進市政工程建設工作，真正把《規(guī)劃》落到實處。
來源:中國企業(yè)報 作者:洪鴻
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