我國(guó)每年產(chǎn)生大量有機(jī)廢物，包括畜禽糞污約40億噸，秸稈約9億噸，濕垃圾1.5億噸等。然而，無(wú)論是溫室氣體減排下的沼氣工程還是精神文明層次下的垃圾分類(lèi)，在大量沼渣沒(méi)能徹底解決出路之前，上述產(chǎn)業(yè)一定程度上都只是空中樓閣，其中制約沼渣出路困境的，又多有國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的身影。
當(dāng)前各類(lèi)沼渣作有機(jī)肥的標(biāo)準(zhǔn)中，如從沼渣定位角度來(lái)看，可簡(jiǎn)單分為兩類(lèi)：低附加值無(wú)害化出路和高附加值商品銷(xiāo)售路徑。本文即從這個(gè)角度出發(fā)，探討沼渣出路難題。
1. 低附加值出路的悖論：《畜禽糞便還田規(guī)范》
沼渣是有機(jī)廢物發(fā)酵后的固體產(chǎn)物，在作為有機(jī)肥原料時(shí)，主要存在兩方面的先天不足：
一方面，沼渣根據(jù)原料來(lái)源不同，其安全性和商品性較差。例如餐廚垃圾沼渣的雜質(zhì)含量問(wèn)題、鹽分問(wèn)題，畜禽糞污的抗生素問(wèn)題、重金屬問(wèn)題等。
另一方面，沼渣的資源性較差。由于發(fā)酵過(guò)程中即消耗掉一部分有機(jī)質(zhì)(約15%)，同時(shí)沼渣沼液的固液分離過(guò)程中又流失了部分營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，從而導(dǎo)致沼渣作有機(jī)肥，存在先天的不足。
基于此，沼渣首先考慮的自然是尋找一種出路。因而，以畜禽糞污沼渣為代表，國(guó)家先后出臺(tái)了《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》(GB/T 25246-2010)和《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》(GB/T 36195-2018)，探索了以尋求出路為主要方向的標(biāo)準(zhǔn)。
在這兩套規(guī)范中，均沒(méi)有對(duì)糞便堆肥做商品化指標(biāo)的規(guī)范約束，僅對(duì)產(chǎn)物的蛔蟲(chóng)卵等作了無(wú)害化的要求，換句話說(shuō)，不求糞便帶來(lái)多大好處，只要不要引來(lái)什么次生危害即阿彌陀佛。同時(shí)，為了更好的控制無(wú)害化指標(biāo)，《規(guī)范》還對(duì)堆肥過(guò)程提出了過(guò)程控制，包括堆體溫度維持50℃以上的時(shí)間不少于7天。
但經(jīng)過(guò)這么些年的嘗試，沼渣出路仍是一個(gè)大難題。今年6月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對(duì)配套土地充足的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，糞污經(jīng)無(wú)害化處理后還田利用具體要求及限量應(yīng)符合《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》(GB/T 36195)和《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》(GB/T 25246)。
可見(jiàn)，對(duì)于產(chǎn)量大，價(jià)值低的沼渣，尋求基本出路仍是一個(gè)基本方向。
然而，值得注意的是，如果一開(kāi)始就降低產(chǎn)物品質(zhì)門(mén)檻，以尋找出路為主要目標(biāo)，沼渣產(chǎn)物反而會(huì)陷入一個(gè)低附加值出路的怪圈：即越是低附加值，越是純碎追求無(wú)害化出路，越是沒(méi)有出路(本身附加值低的商品銷(xiāo)售半徑就小)。因此，沼渣要么尋找高附加值的出路，要么探索自己的特色，作為特色單獨(dú)品類(lèi)產(chǎn)品出售。
2. 高附加值有機(jī)肥的艱難嘗試
如果回看數(shù)年前餐廚垃圾的項(xiàng)目方案，我們基本都能清一色看到沼渣作為商品有機(jī)肥銷(xiāo)售的這一美好愿景路徑，但現(xiàn)實(shí)是殘酷的。這背后，有市場(chǎng)的問(wèn)題，也有標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
2.1. 《有機(jī)肥料》（NY 525）：指標(biāo)單一，不契合
2012年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《有機(jī)肥料》(NY 525-2012)，成為了商品有機(jī)肥執(zhí)行至今的主要標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)首先從定義上明確了有機(jī)肥料是指主要來(lái)源于植物和(或)動(dòng)物，經(jīng)過(guò)發(fā)酵腐熟的含碳有機(jī)物料。從定義源頭上，并未明確帶有一定來(lái)源敏感的原料，這就為后來(lái)諸如餐廚垃圾等來(lái)源的沼渣做有機(jī)肥困境埋下了一個(gè)伏筆。
其次，在技術(shù)指標(biāo)及限量指標(biāo)方面，標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)有機(jī)質(zhì)及總養(yǎng)分的含量提出來(lái)指標(biāo)要求。
而基于沼渣先天的不足，企業(yè)不得不通過(guò)一些擦邊球手段向現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)靠近。例如為了滿足有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)中提及的氮磷鉀總養(yǎng)分質(zhì)量分?jǐn)?shù)≥5%，有機(jī)肥企業(yè)會(huì)添加少量化肥。這個(gè)問(wèn)題倒不大，畢竟添加后也人畜無(wú)害，且成本不高，操作起來(lái)也簡(jiǎn)單。
但有機(jī)質(zhì)含量卻是一個(gè)大問(wèn)題。按照標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)質(zhì)含量要超過(guò)45%，沼渣本身肯定難以不到。同時(shí)，由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)僅要求的有機(jī)質(zhì)的量，沒(méi)有對(duì)有機(jī)質(zhì)的質(zhì)提出相關(guān)指標(biāo)約束(有機(jī)質(zhì)是個(gè)籠統(tǒng)概念，有機(jī)質(zhì)是否腐熟、可水溶有機(jī)質(zhì)含量多少均未能體現(xiàn))，部分不良企業(yè)甚至直接添加褐煤等作為有機(jī)質(zhì)，這跟數(shù)年前牛奶中添加三聚氰胺簡(jiǎn)直就是一個(gè)套路！
而農(nóng)業(yè)部同一批次發(fā)布的《生物有機(jī)肥》，除了增加有效活菌數(shù)(cfu)這一指標(biāo)，基本照搬了《有機(jī)肥料》(NY 525-2012)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2. 《商品有機(jī)肥料》：首次修訂帶來(lái)的轉(zhuǎn)機(jī)
好在今年7月，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目要求，全國(guó)農(nóng)技推廣中心組織發(fā)布了《商品有機(jī)肥料NY 525(征求意見(jiàn)稿)》，這是12年發(fā)布以來(lái)的首次修訂，主要變化包括：
1)《標(biāo)準(zhǔn)》首次提出了原料按目錄分類(lèi)管理機(jī)制，包括適用類(lèi)、禁用類(lèi)、評(píng)估類(lèi)，其中評(píng)估類(lèi)原料需經(jīng)過(guò)安全性評(píng)價(jià)后才能用于商品有機(jī)肥料生產(chǎn)。傳統(tǒng)來(lái)源敏感原料，如餐廚垃圾、中藥渣等，則首次明確可納入到商品有機(jī)肥原料體系，可以說(shuō)是正式披上了黃馬褂。
2)《標(biāo)準(zhǔn)》首次對(duì)有機(jī)質(zhì)的質(zhì)量作了指標(biāo)要求，增加了種子發(fā)芽指數(shù)(GI)和雜草種子活性的技術(shù)指標(biāo)要求，從而一定程度避免了有機(jī)肥版三聚氰胺丑聞的現(xiàn)象。
3)將雜志含量從無(wú)雜志明確為機(jī)械雜質(zhì)含量≤1%；
4)遺憾的是，盡管新標(biāo)準(zhǔn)納入了眾多來(lái)源的原料，但針對(duì)有機(jī)肥的有機(jī)質(zhì)含量依然沒(méi)能考慮沼渣的低有機(jī)質(zhì)含量這一客觀情況。盡管表面上，有機(jī)質(zhì)含量從45%降低到了30%，但同時(shí)在分析方法中，去掉了乘數(shù)1.5，因此有機(jī)質(zhì)含量本質(zhì)上并未有任何程度的降低。
此外，標(biāo)準(zhǔn)還新增了重金屬銅的限量指標(biāo)，同時(shí)重金屬元素鉛的限量指標(biāo)上浮到100；
整體而言，新標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿從政策上為餐廚垃圾等沼渣制肥開(kāi)了一個(gè)口子，從技術(shù)指標(biāo)上做了一些優(yōu)化，但與沼渣制肥的客觀背景仍有一定距離。
2.3. 《沼肥NY-T 2596》：考慮沼渣實(shí)際，但不能做商用
事實(shí)上，國(guó)家其實(shí)也有考慮了沼渣制肥客觀背景的標(biāo)準(zhǔn)。
2014年全國(guó)沼氣標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布《沼肥NY-T 2596-2014》，正式提出了沼肥的概念：以農(nóng)業(yè)有機(jī)物經(jīng)厭氧消化產(chǎn)生的沼渣沼液為載體，加工成的肥料。
標(biāo)準(zhǔn)在傳統(tǒng)畜禽糞污無(wú)害化指標(biāo)基礎(chǔ)之上，借鑒了525有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)的資源化技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)考慮了沼渣有機(jī)質(zhì)較低的客觀情況，將沼肥的有機(jī)質(zhì)降低到30%。
但由于《沼肥》不能作為商用標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法申請(qǐng)肥料登記證。因此，盡管做了嘗試，沼肥還是只能按照畜禽糞污還田標(biāo)準(zhǔn)還田利用，無(wú)法作為商品流通市場(chǎng)，可以說(shuō)是非常遺憾。
2.4. 《有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料GB18877》：一條可能的折中選擇
在《沼肥》標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法商用的背景下，2009年質(zhì)檢總局出臺(tái)了《GB18877有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料》似乎成為了一條折中選擇。
一方面，采用復(fù)混肥標(biāo)準(zhǔn)避免了有機(jī)質(zhì)含量的難題(I型復(fù)混肥有機(jī)質(zhì)含量≥20%)，另一方面，沼渣產(chǎn)生企業(yè)也可以借用傳統(tǒng)化肥企業(yè)的生產(chǎn)工藝及品牌，實(shí)現(xiàn)復(fù)混肥的生產(chǎn)及銷(xiāo)售。
然而，由于傳統(tǒng)沼渣尤其是餐廚垃圾的沼渣品質(zhì)較差，雜質(zhì)較多，復(fù)混肥企業(yè)更傾向于品質(zhì)較高的有機(jī)原料，因而沼渣銷(xiāo)路非常有限。好在伴隨垃圾分類(lèi)強(qiáng)勢(shì)推廣及預(yù)處理技術(shù)的提高，沼渣雜質(zhì)含量有望極大改善。
綜上可見(jiàn)，沼渣在有機(jī)肥高附加值利用上，一方面現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)較高，沼渣通過(guò)擦邊球方式乃至違法手段拼湊出來(lái)的沼渣有機(jī)肥，不僅增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，更是犧牲了沼渣有機(jī)肥的品質(zhì)，另一方面，市場(chǎng)現(xiàn)有大把優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥原料來(lái)源，如2020版《商品有機(jī)肥料》征求意見(jiàn)稿中列出的適用類(lèi)原料所示，沼渣這種還需通過(guò)添加輔料等PS美顏手段才能達(dá)標(biāo)的有機(jī)肥市場(chǎng)自然就難以打開(kāi)。
3. 走自己的特色之路，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
于是，在低值出路難覓，高值利用無(wú)果的背景下，探尋一條適合沼渣特色的標(biāo)準(zhǔn)，挖掘沼渣的潛在優(yōu)勢(shì)則成為了一種值得嘗試的方法。
3.1. 建立沼渣有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)
今年8月，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)召開(kāi)了“沼渣、沼液有機(jī)肥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”編制啟動(dòng)會(huì)，嘗試建立一套適合沼渣制肥的標(biāo)準(zhǔn)，讓沼渣肥與其他有機(jī)肥處于同一起跑線，保障所有肥料產(chǎn)品處于一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。《新標(biāo)準(zhǔn)》提出了一些新的理念和原則，包括：
原料控制：針對(duì)不同原料來(lái)源的沼渣，提出不同的產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
過(guò)程控制：過(guò)程描述要具體而明確，例如高溫堆肥超過(guò)7天。
終端產(chǎn)品控制貼近實(shí)際：承認(rèn)有機(jī)質(zhì)含量及氮磷鉀營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)，提出有益物質(zhì)分等級(jí)，有害物質(zhì)控?cái)?shù)量。在發(fā)芽指數(shù)的基礎(chǔ)上，提出更全面的腐熟度衡量指標(biāo)?？紤]是否標(biāo)出氮磷鉀指標(biāo)，降低有機(jī)質(zhì)含量等。
終端產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢(shì)挖掘：嚴(yán)格的說(shuō)，沼肥≠有機(jī)肥≠生物肥，因此挖掘沼渣自身作為土壤調(diào)理劑或有機(jī)肥的優(yōu)勢(shì)，包括腐殖酸(當(dāng)然腐殖酸對(duì)于土壤和作物的促進(jìn)作用也不宜一味地夸大)、碳氮比等差異化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。
此外，要想打通沼渣制肥的銷(xiāo)售通道，還需注重產(chǎn)品的商品屬性，嚴(yán)格雜質(zhì)含量，考慮用戶(hù)習(xí)慣(確定產(chǎn)品形態(tài)為粉狀或顆粒狀)等因素。
3.2. 建立質(zhì)量保證體系：來(lái)自德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)
當(dāng)然，要想打通整個(gè)沼渣銷(xiāo)售通路，光靠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是不夠的。在這方面，歐洲厭氧大國(guó)的德國(guó)經(jīng)驗(yàn)則特別值得我們參考借鑒。
據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署17年發(fā)布的《堆肥產(chǎn)品和沼渣的質(zhì)量保證—德國(guó)經(jīng)驗(yàn)》(中文版由德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)GIZ編譯)，德國(guó)從20世紀(jì)80年代就開(kāi)始了垃圾分類(lèi)，并生產(chǎn)堆肥產(chǎn)品，然而堆肥產(chǎn)品的接受度很低。為了提高堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量，提高其接受度，并最終提高其適銷(xiāo)性，堆肥廠經(jīng)營(yíng)者于1989年成立了獨(dú)立于國(guó)家的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)BGK。自2015年以來(lái)，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》要求分類(lèi)收集生物廢棄物，通過(guò)堆肥或厭氧消化對(duì)生物廢棄物進(jìn)行有效回收得以實(shí)現(xiàn)。
如今，BGK 是負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)認(rèn)證堆肥或厭氧消化處理廠生產(chǎn)的堆肥產(chǎn)品和沼渣提供質(zhì)量保證的機(jī)構(gòu)。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)—RAL確定(1999年制定堆肥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2000年制定沼渣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)沼渣等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也可參考借鑒)，由BGK實(shí)施，并授予合格產(chǎn)品相應(yīng)的RAL質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。除此之外，BGK還向其會(huì)員提供咨詢(xún)、公共關(guān)系和推進(jìn)研發(fā)的服務(wù)。為了根據(jù)要求審查堆肥產(chǎn)品和沼渣的質(zhì)量，BGK 認(rèn)證并批準(zhǔn)了獨(dú)立的采樣機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。因此，BGK為采樣機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建立了認(rèn)證程序。
事實(shí)證明，具有高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和可靠監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證體系可以提高堆肥產(chǎn)品和沼渣的質(zhì)量，由此可以提高它們的適銷(xiāo)性。
以上。
期待沼渣產(chǎn)業(yè)鏈早日打通，真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢物產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展！
原標(biāo)題：標(biāo)準(zhǔn)難題下的沼渣出路困境