七月流金鑠石，路人行色匆匆，街頭那些明眸皓齒如蜜糖般的窈窕女子，也已然被烈日灼化，失去了平日的鮮活。蟬噪林靜，許多靠著流金鑠石來獲利的企業(yè)也匆忙停下轟鳴的機(jī)器，在環(huán)保罰單中反思對(duì)環(huán)境造成的危害。在剛剛結(jié)束的環(huán)保部“打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為”專項(xiàng)行動(dòng)中，1792家檢查企業(yè)中的1074家被提出立案處理處罰建議。這1792家企業(yè)都是行業(yè)“頂梁柱”，是經(jīng)過登記備案的“正規(guī)軍”，專項(xiàng)行動(dòng)開始前就確定了檢查企業(yè)名單，給企業(yè)充分時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備，各企業(yè)也非常重視，卻依然有60%被查出環(huán)境違法行為，令人瞠目結(jié)舌。
還是7月，中國正式向世界貿(mào)易組織(WTO)提交文件，要求緊急調(diào)整進(jìn)口固體廢物清單，擬于2017年底前，禁止進(jìn)口4類24種固體廢物，包括生活來源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物，這一消息將洋垃圾推上了風(fēng)口浪尖。
很多洋垃圾經(jīng)過簡單偽裝，就成了我們?nèi)粘Ｉ钪械臅充N品：音樂店里的打口磁帶、打口碟，外貿(mào)服裝店里的原單尾貨，電腦城里的“拆機(jī)件”，摩托車店里的二手進(jìn)口機(jī)車，琴行里的二手進(jìn)口鋼琴……自20世紀(jì)80年代起，中國逐步成為世界最主要的垃圾進(jìn)口國，至2016年進(jìn)口垃圾總量已占全球貿(mào)易量的56%。同樣是進(jìn)口的垃圾，但很多媒體和專家總是把洋垃圾和進(jìn)口廢物原料混為一談，并據(jù)此得出了一些不夠準(zhǔn)確的結(jié)論和觀點(diǎn)。
經(jīng)國家許可發(fā)放配額進(jìn)口的垃圾屬于進(jìn)口廢物原料，并非洋垃圾，它們經(jīng)過衛(wèi)生除害，檢驗(yàn)檢疫合格。符合國家環(huán)保規(guī)定，是可再生利用的、具備資源替代性和環(huán)境友好性等特性的固體廢物，與原生材料比，用廢鋼煉鋼可節(jié)能60%，節(jié)水40%，減少排放86%的廢氣、76%的廢水和97%的廢渣;用廢紙?jiān)旒埧蓽p少大氣污染74%、水污染35%、固廢1.5噸。
洋垃圾是未經(jīng)國家許可，通過倒賣許可證、偽報(bào)瞞報(bào)、走私夾帶等違法行為擅自進(jìn)口的垃圾，數(shù)量無法統(tǒng)計(jì)，保守估算約為國家許可配額的幾十倍。洋垃圾的獲取成本很低，通過簡單工藝處理后就能高價(jià)銷售，獲得高額利潤，是不法人員的“蜜糖”;但洋垃圾處理過程中會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐拇髿?、水和土壤造成?yán)重污染，是破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、危害人民群眾生命健康的“砒霜”。洋垃圾的社會(huì)危害性極大，堪稱“五毒俱全”。
一是環(huán)境之毒。洋垃圾在堆放、拆解過程中，重金屬和有機(jī)物會(huì)嚴(yán)重污染土壤和水體，并在二次加工中再次對(duì)大氣、水、土壤產(chǎn)生污染，經(jīng)二次加工后喪失循環(huán)利用價(jià)值的部分會(huì)成為難以處理的有毒固危廢，往往被一棄了之。同時(shí)，洋垃圾與“散亂污”往往狼狽為奸，“散亂污”企業(yè)沒有任何環(huán)保措施，在生產(chǎn)加工洋垃圾時(shí)，對(duì)環(huán)境的危害性更大。廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)被喻為“世界電子垃圾之都”，在這個(gè)人口僅13萬多的小鎮(zhèn)上曾遍布著5000多家從事電子垃圾回收的企業(yè)和家庭作坊，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重污染，空中彌漫著刺鼻的氣味，烏黑的河面上四處漂著垃圾，地表水、地下水、土壤均無法使用，被外媒形容為“世界最毒地”。
二是健康之毒。由于缺乏檢驗(yàn)檢疫流程，很多洋垃圾都攜帶各種病菌，甚至還會(huì)有強(qiáng)放射性的醫(yī)療廢物和核料廢物，洋垃圾聚集地的環(huán)境質(zhì)量非常差，附近居民患病率、致癌率遠(yuǎn)高于普通人。貴嶼鎮(zhèn)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院在對(duì)一個(gè)鎮(zhèn)轄村進(jìn)行體檢時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，全村80%以上的中小學(xué)生患呼吸道疾病，多名學(xué)生患有血癌。與此同時(shí)，“散亂污”企業(yè)利用洋垃圾生產(chǎn)加工出來的劣質(zhì)產(chǎn)品正威脅著更多人的生命健康，比如用洋垃圾制成的劣質(zhì)餐盒，里面就有可能含多種致癌物，并對(duì)肝臟、腎臟及中樞神經(jīng)系統(tǒng)等造成損害。
三是財(cái)政之毒。環(huán)境治理修復(fù)需要大量的資金，如果洋垃圾加工企業(yè)需要承擔(dān)環(huán)境治理及垃圾處理的費(fèi)用，恐怕早已破產(chǎn)，這部分資金投入目前主要依靠財(cái)政資金。浙江臺(tái)州是我國知名的洋垃圾集散地之一，當(dāng)?shù)赝寥篮退w污染嚴(yán)重，在2009年啟動(dòng)的某土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目中，政府投入了1000多萬元財(cái)政資金僅能修復(fù)土地20畝。從公眾視角來看，洋垃圾加工利用企業(yè)所獲取的利潤，是通過違法手段及政策漏洞，以“損公肥私”的方式獲取的“黑心錢”。
四是監(jiān)管之毒。洋垃圾的監(jiān)管由海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、環(huán)保部、商務(wù)部、發(fā)改委等五部門共同負(fù)責(zé)，各部委間缺乏協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，漏洞較多，很多不法分子鋌而走險(xiǎn)通過倒賣許可證、偽報(bào)瞞報(bào)、夾帶夾藏、繞關(guān)走私等違法行為擅自進(jìn)口洋垃圾，更有甚者想方設(shè)法腐蝕政府監(jiān)管人員，狼狽為奸，沆瀣一氣，僅海關(guān)系統(tǒng)，就有多名官員因洋垃圾走私團(tuán)伙而落馬。
五是產(chǎn)業(yè)之毒。洋垃圾的背后往往伴隨著一條條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，很多黑作坊以犧牲環(huán)境為代價(jià)，生產(chǎn)出低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品，流向市場后擠占守法企業(yè)的產(chǎn)品空間，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的產(chǎn)業(yè)危機(jī)，同時(shí)洋垃圾也在客觀上擠占了本國垃圾循環(huán)利用的機(jī)會(huì)和渠道，造成惡性循環(huán)。
拒絕洋垃圾，既是保障我國生態(tài)環(huán)境安全、維護(hù)群眾健康的基本措施，也是各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)綠色發(fā)展理念的基本要求。汝之蜜糖，吾之砒霜，拒之千里外!
來源:中國科學(xué)報(bào) 作者:茆京來
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