日前,浙江省政府發(fā)布《浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案》。全文如下:
浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“十三五”
控制溫室氣體排放實施方案的通知
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:
現(xiàn)將《浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹實施。
浙江省人民政府
2017年8月3日
(此件公開發(fā)布)
浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號)精神,加快推進綠色低碳發(fā)展,確保完成“十三五”國家下達我省的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放(以下簡稱碳強度)目標任務(wù),特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會精神,堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去,把綠色低碳發(fā)展作為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑,加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,健全激勵和約束機制,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制,強化綠色低碳引領(lǐng),推動能源革命和產(chǎn)業(yè)變革,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費端轉(zhuǎn)型,有效控制溫室氣體排放,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,為高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章作出積極貢獻。
(二)主要目標。到2020年,碳強度比2015年下降20.5%,碳排放總量得到有效控制;氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大;非化石能源占一次能源消費的比重提高到20%以上,能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效;林木蓄積量達到4億立方米,森林植被碳儲量達到2.6億噸,碳匯能力明顯增強;統(tǒng)計核算、評價考核和責(zé)任追究制度進一步完善,低碳試點示范不斷深化,碳排放權(quán)交易市場不斷發(fā)展,公眾低碳意識明顯提升,政府引導(dǎo)、市場推動、社會參與的綠色低碳發(fā)展體制機制逐漸健全。
二、加快推進能源革命
(一)發(fā)展非化石能源。深入推進國家清潔能源示范省建設(shè),以發(fā)展非化石能源為重點,推動能源結(jié)構(gòu)低碳化。采取國際最高安全標準、最先進的核電技術(shù),加快建成三門核電一期,開工建設(shè)三門核電二期、三期和浙江三澳核電,到2020年全省核電裝機容量達到900萬千瓦,在建裝機容量達到500萬千瓦以上。適度開發(fā)甌江流域的大溪小溪干流、浙閩交界的交溪流域剩余水電資源,完成農(nóng)村水電站生態(tài)修復(fù)和增效擴容改造300座,到2020年全省水電裝機容量達到700萬千瓦。加快推進太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆?guī)模化發(fā)展,到2020年太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電裝機容量分別達到800萬千瓦和300萬千瓦,生物質(zhì)(垃圾)發(fā)電達到110萬千瓦。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省水利廳、省能源局、省電力公司)
(二)推進清潔能源替代。加快電動汽車、軌道交通、船舶岸電發(fā)展,推行以電代煤、以電代油,提高社會電氣化水平,到2020年電力在終端能源消費中的比重達到33%。提高居民管道天然氣覆蓋率和天然氣居民用戶普及率,繼續(xù)推進工業(yè)領(lǐng)域“煤改氣”、車船“油改氣”,到2020年天然氣占能源消費總量比重提高到10%左右。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省交通運輸廳、省能源局)
(三)優(yōu)化利用化石能源。深入實施區(qū)域煤炭消費總量控制,到2020年控制在1.35億噸標煤左右。嚴格落實大氣污染防治行動計劃,全面推進城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)和非禁燃區(qū)分散燃煤鍋(窯)爐淘汰、改造工作,大幅削減散煤利用,基本杜絕燃煤無處理排放現(xiàn)象。積極推進煤炭低碳化利用,鼓勵使用潔凈煤以及高熱值煤。提高煤電用煤利用效率,降低電廠自用電率和碳排放,全?。叮埃埃扒咭陨匣痣娖骄╇娞寂欧趴刂圃冢罚福翱耍邥r以下。鼓勵能源相關(guān)行業(yè)開展碳捕集、利用和封存。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省能源局、浙江能源監(jiān)管辦)
三、加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系
(一)發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)。將綠色低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要動力,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進,培育發(fā)展新動能。加快培育信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造和文化創(chuàng)意等八大萬億產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。深入推進服務(wù)業(yè)強縣(市、區(qū))培育、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和示范物流園區(qū)建設(shè),加快促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端提升、生活性服務(wù)業(yè)向便利化精細化品質(zhì)化提升,鼓勵服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,不斷壯大新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展綠色貿(mào)易,擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品出口,嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口?!笆濉睍r期服務(wù)業(yè)增加值年均增長8%以上,到2020年全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到53%以上。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省旅游局、省金融辦)
(二)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化。到2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2015年下降22%,工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量趨于穩(wěn)定。深入實施“四換三名”和“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準化+”,推動紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工和批發(fā)零售等“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。加快推進節(jié)能技改和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,促進傳統(tǒng)高排放行業(yè)碳強度持續(xù)下降。以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點,完善能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的標準體系,嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施,依法依規(guī)有序推進落后產(chǎn)能淘汰。以無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施的企業(yè)(作坊)為重點,加大對“臟亂差”“低小散”塊狀行業(yè)的整治力度。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳)
(三)發(fā)展低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持減緩與適應(yīng)協(xié)同,有效控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動,加快推進有機養(yǎng)分和高效環(huán)保農(nóng)藥替代、測土配方施肥、新型肥料應(yīng)用,減少農(nóng)田氧化亞氮排放,到2020年農(nóng)藥、化肥使用量比2015年減少5%。選育高產(chǎn)低排放良種,改善水分和肥料管理,有效控制甲烷排放。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物全收集、全處理、全達標;嚴格落實生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽禁限養(yǎng)區(qū),調(diào)整畜禽養(yǎng)殖種類、規(guī)模和總量。深入實施千萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程,加大商品有機肥施用、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣,改善耕地地力,糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)一等田面積達到50%以上。推進農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用,到2020年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治達標率達到100%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧局)
四、積極倡導(dǎo)低碳生活方式
(一)推動建筑低碳化建設(shè)和管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中貫徹低碳理念和要求,積極探索集約、智能、綠色、低碳的新型城市化模式。防止大拆大建,從源頭上控制建筑的碳排放量。大力發(fā)展裝配式建筑和住宅全裝修,實現(xiàn)中心城區(qū)新出讓入或劃撥土地上的新建住宅全裝修。深入實施新型建筑工業(yè)化,完善并全面執(zhí)行綠色建筑標準,加快推廣應(yīng)用綠色建材,到2020年實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級綠色建筑全覆蓋,二星級以上綠色建筑占比10%以上。著力推進既有建筑低碳化改造,力爭到2020年累計完成既有公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米,既有居住建筑節(jié)能改造1800萬平方米。以大型公共建筑場館和機關(guān)辦公建筑為重點,開展屋頂墻面綠化、地源熱泵等節(jié)能改造,強化建筑低碳化運營管理。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù),到2020年可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比重達到10%以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省機關(guān)事務(wù)局、省能源局)
(二)建設(shè)綠色綜合交通運輸體系。深入推進綠色交通省試點建設(shè),加快建設(shè)客運專線和城際軌道交通,大力發(fā)展綠色水路運輸,促進客運零距離換乘和貨運無縫隙銜接,發(fā)展低碳物流,推動各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。推動航空、航海、公路運輸?shù)吞及l(fā)展,力爭到2020年公路營運車輛、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年分別下降5.5%、3.4%,港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降3.3%。全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加大公共交通投入,加快城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè),加強步行和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè),鼓勵低碳出行,到2020年特大城市公共交通分擔率達到45%以上、大城市達到35%以上、中小城市達到25%以上。大力推廣電動汽車、混合動力、天然氣等新能源、清潔能源車輛,到2020年節(jié)能環(huán)保型營運客車、公共汽車占比分別達到15%、40%。加快充電(加氣)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),至2020年建成充電(加氣)站1000余座、充電樁21萬個以上。(責(zé)任單位:省交通運輸廳、省能源局、民航浙江安全監(jiān)管局)
(三)促進廢棄物低碳化處置。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理理念,積極推進垃圾資源化利用,提升廢水廢棄物處理和循環(huán)利用水平,有效減少廢棄物處理溫室氣體排放。深入推進“五水共治”,鞏固提升剿滅劣Ⅴ類水成果。提升工業(yè)污水低碳化處理水平,重點加強造紙、化工、食品等行業(yè)污水處理過程中甲烷回收利用。加大城鎮(zhèn)生活污水再生利用力度,逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中處理,積極利用再生水、雨水等非常規(guī)水源,加強水資源綜合利用和保護。加強城鄉(xiāng)垃圾源頭分類和統(tǒng)一收集,努力構(gòu)建收集、利用和處理相銜接的收轉(zhuǎn)運體系。應(yīng)用先進適用技術(shù),深入推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理和資源化利用,發(fā)展垃圾焚燒和甲烷發(fā)電,減少垃圾處理過程中的溫室氣體排放。鼓勵開展填埋氣體收集利用及再處理工作。(責(zé)任單位:省農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳)
(四)倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民低碳消費。樹立綠色低碳的價值觀和消費觀,弘揚以低碳為榮的社會新風(fēng)尚。摒棄粗放型餐飲管理方式,鼓勵使用低碳餐飲設(shè)備,推廣食品低碳處理技術(shù),實施餐廳環(huán)保節(jié)能改造。引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變消費觀念,推行“光盤行動”,遏制食品浪費。倡導(dǎo)低碳裝修、低碳生活,推廣普及節(jié)水、節(jié)能器具,科學(xué)合理使用家用器具,反對過度包裝,強化階梯水價、階梯電價、階梯氣價的運用,引導(dǎo)居民自覺減少能源和資源浪費。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式,鼓勵民眾采用步行、自行車、公共交通、拼車、搭車等低碳出行方式;購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省物價局)
五、著力構(gòu)建低碳空間格局
全面推進全省城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善,打造以四大都市區(qū)為主體、海洋經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展新格局。加快推進主體功能區(qū)規(guī)劃實施,推進省級空間規(guī)劃試點,推廣開化縣等地“多規(guī)合一”的經(jīng)驗,優(yōu)化國土空間布局。根據(jù)杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區(qū)和7個省域中心城市的城鎮(zhèn)空間布局和功能等級,加快推動城市化與低碳化深度融合。以浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)和舟山群島新區(qū)為核心,科學(xué)謀劃海洋經(jīng)濟區(qū)建設(shè),強化海洋資源有序開發(fā)、生態(tài)利用和有效保護,加強海域污染防治和生態(tài)修復(fù)。推進港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展,增強海洋碳匯能力,打造藍色生態(tài)屏障。突出重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌推進環(huán)境保護、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè),加強自然資源和生態(tài)保護,推進森林擴面提質(zhì),提升森林碳匯潛力。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省旅游局、省海港委,相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
六、加強低碳科技創(chuàng)新能力建設(shè)
(一)推動低碳技術(shù)研發(fā)。在能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等重點領(lǐng)域,加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞協(xié)同推進大氣污染防治和控制溫室氣體排放,加強大氣污染防治技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),有針對性地推進清潔生產(chǎn)、碳中和、碳封存和碳捕捉、區(qū)域環(huán)境綜合治理、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)的開發(fā),不斷提高溫室氣體排放防控的科技支撐能力。統(tǒng)籌省重大科技專項、重點科技攻關(guān)計劃、產(chǎn)業(yè)化示范專項和科技平臺建設(shè)計劃等,協(xié)調(diào)科研院所、高校和企業(yè)等相關(guān)科技資源,開展產(chǎn)學(xué)研合作,共同推進控制溫室氣體排放科技攻關(guān)。(責(zé)任單位:省教育廳、省科技廳、省氣象局)
(二)推廣應(yīng)用低碳技術(shù)產(chǎn)品。著力加強低碳技術(shù)申報和應(yīng)用,建立低碳技術(shù)遴選、評定及推廣機制,鼓勵企業(yè)申報國家重點低碳技術(shù)(產(chǎn)品)。篩選一批減碳效果好、實用性強的產(chǎn)品和技術(shù)加以推廣應(yīng)用。推進一批半導(dǎo)體照明、光伏發(fā)電、分布式冷熱電聯(lián)供、碳捕捉、碳封存等節(jié)能低碳試點示范工程。在電力、鋼鐵、有色金屬、建材等高排放行業(yè),實施一批節(jié)能低碳技術(shù)和標準化示范項目。在新能源、農(nóng)林、水處理、新材料等領(lǐng)域,選擇一批低碳水平領(lǐng)先的技術(shù)、標準產(chǎn)品和企業(yè),面向國內(nèi)外進行推廣宣傳。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局)
七、深化低碳發(fā)展試點
(一)創(chuàng)建國家級低碳試點示范。杭州、寧波、溫州3個國家低碳城市試點要繼續(xù)深化探索,注重總結(jié)經(jīng)驗,加強推廣復(fù)制。嘉興、金華、衢州3個國家低碳試點城市要全面實施試點工作方案,確保試點工作有序開展并取得預(yù)期成效。杭州下沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)4個國家低碳工業(yè)園區(qū)試點要深入推進創(chuàng)建工作,積極探索工業(yè)園區(qū)的低碳發(fā)展模式,努力爭創(chuàng)國家級示范園區(qū)。(責(zé)任單位:相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
(二)推進省級低碳試點工作。深化省級低碳城市、縣(市)、城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)等試點工作,加快建立省級低碳發(fā)展試點示范體系。啟動低碳企業(yè)試點工作,繼續(xù)選擇一批有條件的地區(qū)、單位開展省級低碳發(fā)展試點。探索建立低碳試點評價機制,打造一批具有先進低碳發(fā)展水平的典型模式。推動各類省級低碳試點單位開展體制機制創(chuàng)新,積極探索建立碳排放總量控制制度、溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算制度、目標分解考核制度、碳排放形勢分析制度等低碳發(fā)展制度。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
(三)探索開展其他各類試點。在條件成熟的限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)、城鎮(zhèn)等探索開展近零碳排放區(qū)示范工程。積極創(chuàng)建國家低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家低碳城(鎮(zhèn))試點、國家低碳示范社區(qū)試點以及低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點。開展建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設(shè)試點,研究建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色產(chǎn)品評價體系。以強化金融支持為重點,推動開展氣候投融資試點工作。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省金融辦,相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
八、積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)
(一)夯實碳交易工作基礎(chǔ)。建立健全企業(yè)碳報告制度,研究制定重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告管理辦法等,完善碳排放監(jiān)測、報告、核查、復(fù)查工作體系,引導(dǎo)企業(yè)逐步建立碳排放臺賬制度。推動碳交易納入企業(yè)有序參與全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易。實施應(yīng)對氣候變化低碳大數(shù)據(jù)示范工程,建設(shè)溫室氣體清單管理系統(tǒng)、重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告管理系統(tǒng)、碳排放權(quán)交易管理系統(tǒng)等,形成全省統(tǒng)一的氣候變化研究交流平臺。開展多層次的能力培訓(xùn),提高市縣發(fā)展改革部門溫室氣體排放管理水平和技術(shù)能力,提升企業(yè)參與全國碳交易和碳資產(chǎn)管理的能力。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省法制辦,各設(shè)區(qū)市政府)
(二)推進碳市場建設(shè)工作。根據(jù)國家確定的配額分配方法和標準,開展重點行業(yè)的碳配額分配方法研究,制定配額分配方案,建立配額預(yù)發(fā)、預(yù)留和調(diào)整機制,探索建立配額管理體系。按照國家工作部署,適時開展配額試分配和預(yù)分配工作。加強對配額登記、流轉(zhuǎn)、變更、履約等環(huán)節(jié)的管理,引導(dǎo)企業(yè)加強碳資產(chǎn)管理。依據(jù)國家出臺的碳排放權(quán)交易管理暫行辦法及市場管理辦法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定,落實各方職責(zé),明確監(jiān)管措施。加強對參與碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)、投資機構(gòu)、核(復(fù))查機構(gòu)、交易機構(gòu)等責(zé)任主體的監(jiān)管,完善監(jiān)測、報告和核(復(fù))查制度以及第三方機構(gòu)管理規(guī)則等,切實維護市場交易秩序。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,各設(shè)區(qū)市政府)
九、務(wù)實開展國內(nèi)外合作交流
(一)參與國際交流合作。圍繞服務(wù)實施“一帶一路”戰(zhàn)略,結(jié)合國際優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造合作,大力推進低碳項目合作。積極參與應(yīng)對氣候變化南南合作,組織有關(guān)企業(yè)和單位參與氣
候變化南南合作活動,推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和產(chǎn)品走向國際市場。依托省氣候變化研究交流平臺,廣泛征集省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和案例,建立健全數(shù)據(jù)庫和展示平臺,為氣候變化南南合作提供技術(shù)支撐。在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)等方面廣泛開展國際交流合作,同步促進低碳企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)“走出去”“引進來”。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外僑辦)
(二)深化國內(nèi)交流合作。深化與國家氣候戰(zhàn)略中心等科研院所、高校在碳交易能力建設(shè)、技術(shù)標準研究等方面的交流合作。增進與國內(nèi)兄弟省市的交流,學(xué)習(xí)借鑒試點先行地區(qū)在碳交易、低碳試點、低碳體制機制創(chuàng)新等方面的先進經(jīng)驗。依托長三角區(qū)域合作機制,開展常態(tài)化的交流合作活動,提升區(qū)域綠色低碳發(fā)展的層次和水平。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳)
十、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮好省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實職能。各設(shè)區(qū)市要把碳強度降低目標納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告,制定控制溫室氣體排放實施方案,加強基礎(chǔ)能力建設(shè),建立完善工作機制,逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。省級有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,切實抓好各項任務(wù)的落實。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,各設(shè)區(qū)市政府)
(二)強化目標責(zé)任考核。繼續(xù)實施設(shè)區(qū)市碳排放強度控制,“十三五”期間,杭州碳排放強度下降25%,寧波、紹興、衢州碳排放強度分別下降23%,湖州、嘉興、金華、舟山碳排放強度分別下降21%,溫州、臺州、麗水碳排放強度分別下降18%。進一步完善碳強度考核體系,加強對設(shè)區(qū)市政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估、考核,建立責(zé)任追究制度。(責(zé)任單位:省應(yīng)對氣候、變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各設(shè)區(qū)市政府)、
(三)完善統(tǒng)計核算制度。完善省級應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度,強化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計,加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。逐步建立完善省市縣三級行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報告制度,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。常態(tài)化推進省市縣三級溫室氣體排放清單編制工作,加強清單應(yīng)用。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局,各設(shè)區(qū)市政府)
(四)加大政策支持力度。根據(jù)我省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作需求,加大財政預(yù)算內(nèi)資金的支持力度。謀劃設(shè)立應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域綠色產(chǎn)業(yè)基金,完善氣候投融資機制,積極運用政府和社會資本合作(PPP)模式等手段,支持應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作。各市、縣(市、區(qū))政府要圍繞“十三五”控制溫室氣體排放目標和任務(wù),切實加強資金保障,建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與的多元化投入機制。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦、省國稅局、浙江銀監(jiān)局,各設(shè)區(qū)市政府)
(五)加大低碳宣傳貫徹。依托學(xué)校和報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加強應(yīng)對氣候變化科普教育和宣傳。組織開展全國低碳日、應(yīng)對氣候變化南南合作培訓(xùn)等活動,打造浙江省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展宣傳貫徹平臺。探索建立應(yīng)對氣候變化公眾參與機制,在政策制定、重大項目工程決策等領(lǐng)域,鼓勵社會公眾廣泛參與,營造積極應(yīng)對氣候變化的良好社會氛圍。(責(zé)任單位:省教育廳、省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局,各設(shè)區(qū)市政府)
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