93.2%、98.1%、98.3%、98.6%……2013年至2016年,??谑锌諝鈨?yōu)良率逐年攀升,并連續(xù)七年在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。??趦?yōu)良的生態(tài)環(huán)境絕不僅僅是空氣質(zhì)量,多年來(lái),全市緊緊圍繞綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)立市、以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí),全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),讓整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。
那么,我市是如何把好生態(tài)關(guān),讓天更藍(lán)、地更綠、水更清的?今天,記者帶領(lǐng)大家一起了解??凇碍h(huán)保人”是如何用智慧和汗水,巧手細(xì)工繡出“醉美”椰城
生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治 精準(zhǔn)防治大氣水土污染
“保護(hù)環(huán)境不是一朝一夕的事情,也不僅是環(huán)保一個(gè)部門(mén)就能做好,需要大家攜起手來(lái),久久為功。”市生態(tài)環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉東介紹,全市下“繡花”功夫,創(chuàng)新管理模式持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治,并取得階段性成果。
上半年,我市編制《??谑?a target="_blank" title="大氣污染新聞專(zhuān)題">大氣污染防治2017年度實(shí)施計(jì)劃》,深入實(shí)施“大氣十條”,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治,撥出補(bǔ)貼資金1844.25萬(wàn)元,淘汰黃標(biāo)車(chē)1350輛。不僅如此,我市還在全省率先采用遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)道路行駛機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行排氣監(jiān)督抽測(cè),治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染,一系列的舉措取得很好的治理效果,??诳諝赓|(zhì)量因此再次在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。
不僅如此,還加強(qiáng)環(huán)保立法,《??谑?a target="_blank" title="揚(yáng)塵污染新聞專(zhuān)題">揚(yáng)塵污染防治辦法》7月1日起實(shí)施,進(jìn)一步理順我市揚(yáng)塵污染防治管理體制。劉東告訴記者:“全市開(kāi)展???a target="_blank" title="水生態(tài)環(huán)境新聞專(zhuān)題">水生態(tài)環(huán)境調(diào)查與思考、GEP南渡江生態(tài)保護(hù)環(huán)境綜合整治規(guī)劃、海口國(guó)家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略評(píng)估等規(guī)劃課題研究?!?/p>
在水污染防治方面,我市開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn),探索實(shí)施生態(tài)化水體治理方式,打造可復(fù)制、可推廣的生態(tài)治水典范。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”,印發(fā)了《??谑腥嫱菩泻娱L(zhǎng)制工作方案》,將有統(tǒng)計(jì)信息的江、河、湖、庫(kù)共計(jì)195個(gè)水體全部納入實(shí)施河長(zhǎng)制管理范圍,基本涵蓋全市主要水體、水系。采取“PPP+EPC+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”的治水模式,將全市32個(gè)水體按照區(qū)域劃分為6個(gè)子項(xiàng)目,按照“一河(湖)一策”原則對(duì)各水體進(jìn)行全面治理。
目前,已完成建成區(qū)32個(gè)水體共683個(gè)排污口中480個(gè)直排口的截污工作,約占總數(shù)的70.3%;清理淤泥約229萬(wàn)立方米;建設(shè)成9個(gè)一體化污水處理設(shè)施、3座污水提升泵站和多個(gè)淤泥沉淀凈化池等。如今,全市水體水質(zhì)整體得到快速提升和改善。
此外,還構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系,促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為,上半年共排查制藥廠、汽車(chē)維修廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等196家企業(yè)、下達(dá)限期整改通知書(shū)153份;推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治,加快推進(jìn)全市存欄規(guī)模1000頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施改造。
我市以“雙創(chuàng)”為抓手,積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,城鄉(xiāng)環(huán)境全面向整潔有序、健康宜居轉(zhuǎn)變。全市576個(gè)“三無(wú)”小區(qū)完成集中治理,新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站35座、廁所131座,餐廚垃圾及糞渣無(wú)害化處理廠建成投入使用;建立“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾收運(yùn)處理體系,建立村莊保潔制度,開(kāi)展“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的鄉(xiāng)村保潔工作。當(dāng)前,全市農(nóng)村行政村生活垃圾收集點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%,生活垃圾無(wú)害化處理率95%以上,基本達(dá)到了省政府提出的生活垃圾治理工作目標(biāo)。
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線 對(duì)環(huán)保違法行為說(shuō)“不”
為不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化和信息化水平,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,我市開(kāi)展了一系列卓有成效的工作,初步建設(shè)完成了以“精細(xì)化管理、數(shù)字化巡查、智能化決策”為主要特征的??谑兄腔郗h(huán)保大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
今年,我市加快編繪“智慧環(huán)保一張圖”,截至7月,基本完成了環(huán)保局內(nèi)部所有數(shù)據(jù)資源的整合,內(nèi)容包括:生態(tài)紅線、污染源分布、城市內(nèi)河湖、污水處理廠、排污口、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、環(huán)境監(jiān)察信息、市政管線管點(diǎn)、濕地保護(hù)范圍、飲用水源地、水體藍(lán)線等20多個(gè)圖層。
同時(shí),市生態(tài)環(huán)保局將環(huán)保管理的重心從簡(jiǎn)單的總量控制為主向污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變,從單一的污染防治向風(fēng)險(xiǎn)防控、聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域共治轉(zhuǎn)變,建立了全市聯(lián)網(wǎng)、集成污染源所有環(huán)境信息的《??谑形廴驹磩?dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》。系統(tǒng)采用大數(shù)據(jù)管理理念,引入人工智能預(yù)警技術(shù),收集整理了1萬(wàn)多家企業(yè)的環(huán)保信息,并將空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、水環(huán)境、重點(diǎn)污染源環(huán)境統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,提供污染源信息管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、排污收費(fèi)等業(yè)務(wù)模塊,并與環(huán)保網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等進(jìn)行信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染源環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)化、智能化的全面監(jiān)管。
在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式上,我市加快創(chuàng)新,1月20日,瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)保局在全省率先開(kāi)發(fā)完成并上線試運(yùn)行“環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”?!?月開(kāi)始,市生態(tài)環(huán)保局推出了??诃h(huán)境監(jiān)察APP,要求市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察單位全面推行使用?!眲|介紹,環(huán)境執(zhí)法人員通過(guò)APP系統(tǒng),可以隨時(shí)隨地查看企業(yè)的基礎(chǔ)情況、環(huán)保審批、排污監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等信息,隨時(shí)隨地對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行定位監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)異常,執(zhí)法人員可以立即依此數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)展開(kāi)調(diào)查和執(zhí)法。
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè),可以直接為環(huán)保決策管理提供科學(xué)依據(jù)。市生態(tài)環(huán)保局總工程師宋延巍說(shuō):“為此,我們積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè),配備多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,開(kāi)展信息收集、整理、建庫(kù)管理和應(yīng)用服務(wù)等工作,并逐步開(kāi)展??谑协h(huán)境承載力分析、污染氣象關(guān)系分析、環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析、污染物大數(shù)據(jù)分析、環(huán)保預(yù)警預(yù)測(cè)、污染排放治理等主題應(yīng)用和研究工作,探索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系并輔助決策,開(kāi)展重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)機(jī)制研究,以提高環(huán)境服務(wù)能力?!?/p>
不僅是智慧管理,我市將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍,劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線共計(jì)529.034平方公里,占??谑袊?guó)土面積的23.11%,其中Ⅰ類(lèi)紅線區(qū)120.162平方公里、Ⅱ類(lèi)紅線區(qū)408.872平方公里,所有的紅線矢量數(shù)據(jù)都納入我市“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)平臺(tái)。
劃好紅線后,規(guī)范各生態(tài)保護(hù)紅線功能分區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地的前置條件,禁止高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝項(xiàng)目入駐。上半年共發(fā)放污染物排放許可證66張,否決不符合規(guī)劃、環(huán)保審批條件的項(xiàng)目12個(gè)。
同時(shí),我市全面亮劍違法行動(dòng),對(duì)違法行為零容忍、頂格處罰,鐵腕執(zhí)法。采用“日常檢查與雙隨機(jī)抽查相結(jié)合、日間檢查與夜間檢查相結(jié)合、工作日檢查與節(jié)假日檢查相結(jié)合”的方式,將監(jiān)管關(guān)口前移,把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)織密,著力增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力;探索建立公、檢、法、環(huán)四部門(mén)定期協(xié)商、高效協(xié)作的工作模式,經(jīng)常邀請(qǐng)公、檢、法三個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行座談,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),做到從快從嚴(yán)辦理環(huán)境違法案件。上半年,共立案處罰33起,下達(dá)行政處罰決定書(shū)30起,查封扣押1起,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行12起。
著力開(kāi)展生態(tài)修復(fù) 全力推行“灣長(zhǎng)制”
??诘臐竦厣锒鄻有载S富,有濕地資源29093公頃、占全市國(guó)土面積的12.71%。據(jù)調(diào)查,??谑杏幸吧S管束植物1980多種,其中海南特有種40多種,列入國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物9種;濕地野生動(dòng)物514種,其中鳥(niǎo)類(lèi)達(dá)126種。每年到??谠蕉镍B(niǎo)類(lèi)超過(guò)數(shù)萬(wàn)只,其中白鷺最高峰時(shí)達(dá)2萬(wàn)只左右……
為保護(hù)修復(fù)濕地,今年以來(lái),我市以濕地作為深入實(shí)施“山水林田湖草一體化”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重要抓手,將濕地保護(hù)與修復(fù)作為創(chuàng)建人民幸福家園的民生工程,構(gòu)筑青山綠水的百年大計(jì)。為保護(hù)現(xiàn)有的濕地資源,我市編制《??谑袧竦乇Wo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》,全面加強(qiáng)??谑袧竦刭Y源保護(hù)與恢復(fù),實(shí)現(xiàn)??谑袧竦刭Y源的可持續(xù)利用,改善全市人居環(huán)境質(zhì)量,重現(xiàn)海口“水城”風(fēng)貌,打造“國(guó)際濕地城市”。
在濱海濕地保護(hù)方面,我市正以美舍河治理經(jīng)驗(yàn)加快海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù),重點(diǎn)加強(qiáng)自然沙質(zhì)岸線、河口濕地、??跒?、秀英港等海灣港口的生態(tài)修復(fù)。當(dāng)前,西海岸海灣整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目將采取“行政團(tuán)隊(duì)+專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)”的模式抓緊前期研究,科學(xué)修復(fù)受損岸線和海灘。對(duì)于東海岸,我市也正開(kāi)展整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,逐步實(shí)施退塘還濕,加強(qiáng)對(duì)天然沙灘、防護(hù)林、漁業(yè)設(shè)施的保護(hù),提升沿線的生態(tài)景觀。
??谑泻Q笊鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)越、海洋生物資源富饒、海島和港灣數(shù)量眾多、濱海旅游資源豐富……當(dāng)前,我市加快推進(jìn)“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作落地,探索建立健全陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的海灣治理新制度,形成海灣綠色發(fā)展和綠色生活的新模式。
根據(jù)全市初步規(guī)劃,2017年—2019年,將構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的海灣管理新模式,為維護(hù)海灣生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)海灣功能永續(xù)利用提供制度保障。同時(shí),將引導(dǎo)建立適度有序的海灣空間布局體系和綠色循環(huán)低碳的海洋產(chǎn)業(yè)布局體系,嚴(yán)守海洋環(huán)境質(zhì)量安全底線、生態(tài)功能保障基線和海洋資源利用上線,打造“透綠見(jiàn)藍(lán)、透光見(jiàn)海、透水見(jiàn)魚(yú)”灣美物豐、民樂(lè)宜居的藍(lán)色海灣。
來(lái)源:??谌?qǐng)?bào) 作者:羅津
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