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水 又不僅僅是水——江西撫河生態(tài)修復(fù)催生發(fā)展新路徑

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 污水處理    發(fā)布時(shí)間:2017年8月14日 10:25    作者:來(lái)源:新華社 作者:李洪磊    文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

農(nóng)村生活污水處理、河道疏浚、堤防整治、倒虹吸管改造……從2015年下半年100多名專家的前期調(diào)研,到今年5月?lián)嶂菔袚岷恿饔蛲顿Y開(kāi)發(fā)有限公司成立,撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程正在撫州大地上有序推進(jìn),成為觀察江西綠色發(fā)展的一個(gè)窗口。

凝聚綠色發(fā)展強(qiáng)大力量

“近年來(lái),撫州市嚴(yán)格按照中央和省委精神,發(fā)力做好治山理水、顯山露水的文章,為打造美麗中國(guó)‘江西樣板’探路前行。”撫州市委書(shū)記肖毅說(shuō)。

顯山露水,撫河就是撫州的“水”。

全長(zhǎng)300多公里的撫河,80%在撫州境內(nèi)。歷史上的撫河,曾是條黃金水道。撫州因此有“襟領(lǐng)江湖,控帶閩粵”之稱。“后來(lái),河道淤塞嚴(yán)重,水患增多,水質(zhì)有所下降,整個(gè)水系的生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。”撫州市發(fā)展改革委調(diào)研員葉應(yīng)欽說(shuō)。

面對(duì)撫河流域資源環(huán)境承載能力和生態(tài)安全狀況的惡化趨勢(shì),如何治理逐漸提上日程。在綠色發(fā)展理念指引下,撫州更進(jìn)一步,決心以撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程為抓手,在把撫河打造成“生態(tài)之河、文化之河、夢(mèng)幻之河、綠色之河、智慧之河”的同時(shí),倒逼撫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),凝聚起“科學(xué)發(fā)展,綠色崛起,全面建成小康新?lián)嶂荨钡膹?qiáng)大力量。

借力社會(huì)資本,試水PPP模式

按照總體規(guī)劃,撫河流域綜合治理,將通過(guò)實(shí)施防洪工程、航運(yùn)工程、水文化建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與智慧流域工程等8大工程體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、人與自然和諧相處發(fā)展。

撫河流域綜合治理是江西唯一一個(gè)部、省共建且境內(nèi)體量最大的生態(tài)修復(fù)工程。按2030年遠(yuǎn)期規(guī)劃,工程靜態(tài)總投資估算為1625億元,而撫州2016年的財(cái)政總收入只有171.62億元。

在撫河流域綜合治理工程中,撫州采取了PPP模式——2017年5月3日,撫州市政府和江西省水投集團(tuán)聯(lián)合體正式簽訂PPP合同。23日,撫州市撫河流域投資開(kāi)發(fā)有限公司正式成立,注冊(cè)資本3億元。

與一般的PPP項(xiàng)目相比,撫河流域綜合治理工程體系宏大復(fù)雜,包含270多個(gè)子項(xiàng)目,容不得出現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題。為此,撫州明確提出了“統(tǒng)一模式、分級(jí)管理、明晰債權(quán)、控制風(fēng)險(xiǎn)”的管理模式。

“撫州市統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)研等前期工作,明確資本進(jìn)入條件,明確事權(quán)債務(wù)一一對(duì)應(yīng),各個(gè)縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際謀劃并負(fù)責(zé)自己的項(xiàng)目。整個(gè)項(xiàng)目采取全口徑預(yù)算模式,嚴(yán)控區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”葉應(yīng)欽說(shuō)。

今年以來(lái),撫河流域綜合治理PPP項(xiàng)目一期工程33個(gè)項(xiàng)目中,進(jìn)度較快的有7個(gè)項(xiàng)目,已開(kāi)工建設(shè)的有2個(gè)項(xiàng)目,汛期結(jié)束后可開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目有17個(gè),共落實(shí)資金約48億元。

以水為主 綜合治理

撫河流域綜合治理中,與撫河水生態(tài)保護(hù)相關(guān)的制度和工程是核心內(nèi)容。

撫州建立了河長(zhǎng)制升級(jí)版,構(gòu)建了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組五級(jí)河長(zhǎng)組織管理體系。鑒于民兵在抗洪防汛中地位重要,南豐縣還把農(nóng)村的民兵連長(zhǎng)納入其中,創(chuàng)新推出了“六級(jí)河長(zhǎng)”制。

在臨川區(qū),建成于1958年的千金坡倒虹吸管,擔(dān)負(fù)著1.5萬(wàn)余畝農(nóng)田灌溉任務(wù)。近60年運(yùn)行,管道年老體衰,多次斷裂,每年都要花費(fèi)上百萬(wàn)元整修。在一期工程中,倒虹吸管已經(jīng)改造完畢,總投資約900萬(wàn)元。

在城市區(qū)域,東鄉(xiāng)區(qū)的生活污水處理廠正在加緊建設(shè)。在農(nóng)村區(qū)域,污水處理設(shè)施也成了標(biāo)配。如廣昌縣高虎腦村的生活污水處理工程就可以處理周邊300多戶村民的生活污水,并達(dá)到一級(jí)B的排放標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè),增進(jìn)百姓福祉

撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理,與水相關(guān),又不僅是水。

走過(guò)撫州的文昌橋,就到了文昌里歷史街區(qū)。狹窄的街道里,青苔覆墻,不少當(dāng)年的豪門(mén)院落已經(jīng)破敗。目前,撫州已經(jīng)啟動(dòng)包含文昌里歷史文化街區(qū)改造、滸灣古鎮(zhèn)書(shū)鋪街改造等重大項(xiàng)目建設(shè),通過(guò)疏浚撫河河道,打造夢(mèng)湖至滸灣長(zhǎng)達(dá)26公里的水上旅游線路。

“撫河流域綜合治理,本質(zhì)上是綠色發(fā)展,根本目的是增強(qiáng)百姓的獲得感?!毙ひ阏f(shuō),“撫州從生態(tài)和文化兩大優(yōu)勢(shì)出發(fā),以撫河綜合治理為契機(jī),大力培育中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、休閑旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),逐步構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系?!?/p>

“東方莎士比亞”湯顯祖是撫州的金字招牌。撫州正通過(guò)湯顯祖國(guó)際戲曲交流活動(dòng)等方式,推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上,撫州各縣“一縣一業(yè)”明顯,如南豐蜜桔、南城中草藥、廣昌蓮花。如今,這些“土氣”的產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了新生:南豐的國(guó)禮園已成為具有代表性的“桔園游”項(xiàng)目之一;廣昌的致純公司,則投資近1000萬(wàn)元,解決了蓮子壓榨中的沉淀難題,推出了高端蓮子飲品。

“人才優(yōu)先,企業(yè)優(yōu)先,科技優(yōu)先”,正成為撫州招商引資的指南針。在免租金、減稅收等優(yōu)惠政策支持下,博雅欣和、德義半導(dǎo)體、趣店等一系列高科技企業(yè)也在高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱土上孵化發(fā)展。

“在推動(dòng)形成綠色發(fā)展和綠色生活方式上,撫州剛剛破題?!毙ひ阏f(shuō),“只要思路正確,方法措施得當(dāng),在一些領(lǐng)域撫州完全可以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式由追趕型向引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變?!?/p>


來(lái)源:新華社  作者:李洪磊

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