12月30日，中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心在北京發(fā)布的《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治效果評估報告》 （以下簡稱報告）顯示，近年來我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治取得明顯的環(huán)境效果、社會效果，促進(jìn)了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。專項整治所推出的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用作執(zhí)法證據(jù)、環(huán)境信息向全社會公開等創(chuàng)新舉措具有較強(qiáng)的推廣價值。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治行動是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。2018年，生態(tài)環(huán)境部決定將垃圾焚燒發(fā)電專項整治行動納入污染防治攻堅戰(zhàn)。

報告顯示，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治取得顯著成效。通過專項整治，企業(yè)對焚燒爐爐膛溫度的控制能力提升，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和氯化氫等五項污染物排放超標(biāo)次數(shù)顯著下降。2020年前9個月，全部焚燒爐爐溫五分鐘均值達(dá)標(biāo)率、五項污染物排放小時均值和日均值達(dá)標(biāo)率均達(dá)到99.99%以上。

隨著超標(biāo)排放的減少，垃圾焚燒廠與周邊社區(qū)的緊張關(guān)系逐步緩和。隨著專項整治深入，生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)存在的惡臭異味、夜間偷排等頑疾逐步減少，“鄰避”效應(yīng)減弱。

通過專項整治，垃圾焚燒廠在環(huán)保硬件和軟件兩方面逐步補(bǔ)齊短板。雖然環(huán)保投入增加在短期內(nèi)沖擊了企業(yè)盈利水平，但是由于行業(yè)市場需求穩(wěn)定，2019年以來企業(yè)盈利能力迅速恢復(fù)，盈利繼續(xù)保持在較高水平。行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張，就業(yè)保持增長趨勢。

生態(tài)環(huán)境部在專項整治行動中將臨時性的專項整治行動措施常態(tài)化、制度化，建立了一整套符合行業(yè)特點(diǎn)的污染防治執(zhí)法監(jiān)管體系。完善的執(zhí)法體制機(jī)制促使企業(yè)對政府執(zhí)法形成穩(wěn)定預(yù)期，不再抱有僥幸心理，而是專注于采取各種措施切實減少污染物排放，企業(yè)守法自律性顯著增強(qiáng)。

取證是環(huán)境執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是難點(diǎn)。報告認(rèn)為，專項整治所推出的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用作執(zhí)法證據(jù)以及環(huán)境信息向全社會公開等創(chuàng)新舉措具有較強(qiáng)的推廣價值。

報告建議，“十四五”期間，應(yīng)進(jìn)一步做好環(huán)境信息公開工作，在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站增加二噁英類、重金屬以及飛灰等危險廢物信息公開項目；對垃圾焚燒廠的環(huán)境監(jiān)管絕對不能放松懈怠，應(yīng)聚焦行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，將環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中西部和中小城市、轉(zhuǎn)向飛灰和爐渣等污染物；各部門協(xié)同發(fā)力，在行業(yè)規(guī)劃、項目選址、搬遷拆遷過程中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步降低“鄰避”效應(yīng)。

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