生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》(以下簡稱《指南》)。生態(tài)環(huán)境部有關負責人就《指南》的背景、意義、主要內容等回答了記者提問。
問：《指南》出臺有哪些背景和意義？
答：《中華人民共和國土壤污染防治法》(以下簡稱《土壤法》)第二十一條明確規(guī)定，土壤污染重點監(jiān)管單位(以下簡稱重點監(jiān)管單位)應當履行“建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散”的義務。
《指南》的出臺，將為重點監(jiān)管單位依法建立土壤污染隱患排查制度，規(guī)范開展隱患排查和整改，提供參考依據。
問：《指南》的定位是什么？適用對象有哪些？
答：《土壤法》明確土壤污染防治堅持“預防為主、保護優(yōu)先”的原則。
《指南》出臺目的，是指導企業(yè)通過土壤污染隱患排查，及時發(fā)現土壤污染隱患或者土壤污染，及早采取措施消除隱患，管控風險，防止污染或者污染擴散和加重，降低后期風險管控或修復成本。
《指南》主要適用于重點監(jiān)管單位為保證持續(xù)有效防止重點場所或者重點設施設備發(fā)生有毒有害物質滲漏、流失、揚散造成土壤污染，而依法自行組織開展的土壤污染隱患排查工作。其他工礦企業(yè)開展土壤污染隱患排查工作，可參照本指南?！吨改稀肺醋饕?guī)定事宜，應符合國家和行業(yè)有關標準的要求或規(guī)定。
問：土壤污染隱患排查制度主要包括什么內容？
答：土壤污染隱患排查制度主要包括建立相應機構和人員隊伍、確定組織實施形式，制定并實施排查工作計劃，制定并實施隱患整改方案，建立隱患排查檔案并按要求保存和上報等。
建立制度，即為一以貫之，重點監(jiān)管單位應當始終堅持按制度排查隱患，保證防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散措施是持續(xù)的、有效的。
問：土壤污染隱患排查需要多久開展一次？
答：重點監(jiān)管單位原則上應在《指南》發(fā)布后一年內，以廠區(qū)為單位開展一次全面、系統的土壤污染隱患排查，新增重點監(jiān)管單位應在納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄后一年內開展。之后，原則上針對生產經營活動中涉及有毒有害物質的場所、設施設備，每2-3年開展一次排查。對于新、改、擴建項目，應在投產后一年內開展補充排查。
考慮到不同行業(yè)有不同的特點，《指南》規(guī)定重點監(jiān)管單位可以結合行業(yè)特點和生產實際，對排查頻次和排查范圍進行優(yōu)化調整，也就是不搞一刀切。
重點監(jiān)管單位開展土壤和地下水自行監(jiān)測結果存在異常的，也應及時開展土壤污染隱患排查。
問：重點監(jiān)管單位應該如何開展土壤污染隱患排查工作？
答：原則上，應從以下三個方面開展排查和整改，一是排查重點場所、重點設施設備本身和管理上是否存在缺陷；二是排查在發(fā)生滲漏、流失、揚散的情況下，是否具有防止污染物進入土壤的設施；三是排查是否有能有效、及時發(fā)現并處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設施或者措施。
重點監(jiān)管單位是土壤污染隱患排查工作的實施主體，可根據自身技術能力情況，自行組織開展排查，也可以委托相關技術單位協助完成排查。
問：重點監(jiān)管單位可以采取什么措施降低土壤污染隱患？
答：土壤污染隱患取決于土壤污染預防設施設備(硬件)和管理措施(軟件)的組合。重點監(jiān)管單位可以采取有關預防設施和措施的組合，最大限度降低土壤污染隱患。
比如在預防設施方面，采取單層鋼制儲罐加陰極保護系統，或雙層儲罐加泄漏檢測裝置；在預防措施方面，對陰極保護系統、泄漏檢測裝置定期檢查和日常維護，確保其正常運行。
《指南》的附錄針對相關設施設備，列舉了可最大限度降低土壤污染隱患的預防設施和措施的組合，供企業(yè)參考。企業(yè)可根據生產實際進行優(yōu)化和調整。
問：為什么要建立隱患排查檔案？
答：隱患排查檔案是開展土壤污染狀況調查評估和管理部門監(jiān)管的重要資料。《指南》規(guī)定重點監(jiān)管單位應長期保存土壤污染隱患排查檔案。土壤污染隱患排查檔案包括但不限于：土壤污染隱患排查報告、定期檢查與日常維護記錄單、隱患排查臺賬、隱患整改方案、隱患整改臺賬等內容。
原標題：《重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》有關問題答記者問