日前，財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關于核減環(huán)境違法等農林生物質發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》。全文如下：
關于核減環(huán)境違法等農林生物質發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知
財建〔2020〕591號
國家電網公司，南方電網公司，有關地方獨立電網企業(yè)，有關發(fā)電企業(yè)：
為加強農林生物質發(fā)電管理，按照《可再生能源電價附加資金管理辦法》(財建〔2020〕5號)有關規(guī)定，擬對存在環(huán)境排放不達標等行為的農林生物質發(fā)電項目，核減國家可再生能源電價附加補助資金(以下簡稱補貼資金)?，F將有關處理辦法通知如下：
一、農林生物質發(fā)電項目應依法依規(guī)申領排污許可證，完成脫硫、脫硝、除塵環(huán)保設施(以下簡稱環(huán)保設施)建設并驗收合格報當地生態(tài)環(huán)境部門備案后，方可納入補貼清單范圍。待完成煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)安裝、保證正常運行，并與省級生態(tài)環(huán)境部門和省級電網企業(yè)(含地方獨立電網企業(yè))聯(lián)網，實時傳輸數據后，由省級生態(tài)環(huán)境部門通知電網企業(yè)，電網企業(yè)方可撥付補貼資金，未實時傳輸監(jiān)測數據期間的補貼資金在結算時予以核減。
本文件印發(fā)前已納入補貼清單、但未完成環(huán)保設施建設驗收的農林生物質發(fā)電項目，電網企業(yè)應先暫停撥付補貼資金，待發(fā)電企業(yè)完成環(huán)保設施建設驗收且實時傳輸監(jiān)測數據后再撥付補貼資金。暫停期間的補貼資金不再撥付。
二、納入補貼范圍的農林生物質發(fā)電項目，二氧化硫、氮氧化物、顆粒排放物應符合國家和地方大氣污染物排放限值。發(fā)電企業(yè)應向電網企業(yè)提供加蓋中國計量認證(CMA)章的監(jiān)測報告或自動監(jiān)測數據等自行監(jiān)測報告，電網企業(yè)依據發(fā)電企業(yè)自行監(jiān)測報告或生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測報告中大氣污染物排放情況監(jiān)測報告，核算補貼電量，撥付補貼資金。具體方法為：
按季度統(tǒng)計，對小時均值超標次數累計低于5次(含5次)的機組，該季度補貼電量按其上網電量的100%執(zhí)行；對小時均值超標次數累計高于5次但低于20次(含20次)的機組，該季度補貼電量按其上網電量乘以符合排放限值的時間比例計算；對小時均值超標次數累計高于20次但低于40次(含40次)的機組，或執(zhí)法檢查認定自動監(jiān)測設備不正常運行的機組，該季度不享受補貼資金政策；對小時均值超標次數累計高于40次的機組，或執(zhí)法監(jiān)測數據超標的機組，該季度不享受補貼資金政策，并移出可再生能源發(fā)電補貼清單。
監(jiān)測期內，二氧化硫、顆粒物、氮氧化物等污染物排放中有一項不符合排放標準的，即視為該時段不符合排放標準。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物以排放濃度小時數均值計，污染物排放濃度小時均值以地方或省級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網的自動監(jiān)測數據為準，超限值時段根據環(huán)保設施集散控制系統(tǒng)(簡稱DCS)歷史數據庫數據核定。
三、通過改裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)或環(huán)保分布式控制系統(tǒng)軟、硬件設備，修改煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)或環(huán)保分布式控制系統(tǒng)主要參數，篡改煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)或環(huán)保分布式控制系統(tǒng)歷史監(jiān)測數據或故意損壞丟失數據庫等手段，受到生態(tài)環(huán)境主管部門核實處罰的項目，自處罰生效之日起，電網企業(yè)應將其移出可再生能源發(fā)電補貼清單。
四、對于國家相關主管部門組織的全國可再生能源發(fā)電項目核查結果不合格的農林生物質發(fā)電項目，自核查結果公布之日起，電網企業(yè)應將其移出可再生能源發(fā)電補貼清單。
發(fā)電企業(yè)拒絕核查、不配合核查或核查過程中提供虛假數據資料的，可直接認定為核查結果不合格。
五、生物質發(fā)電項目因前述規(guī)定被移出可再生能源發(fā)電補貼清單的，自移出之日起3年內不得再納入補貼清單，移出補貼清單期間所發(fā)電量不予補貼。
國家和地方有關部門將利用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等手段，加強生物質發(fā)電項目建設、運行等方面的監(jiān)管，定期進行“雙隨機一公開”抽查檢查。對于經國家和地方能源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、財政部門核實摻燒化石燃料的項目，自核實之日起，電網企業(yè)應將其移出可再生能源發(fā)電補貼清單，并不得再納入補貼清單。
六、電網企業(yè)應將列入補貼清單的農林生物質發(fā)電項目情況報送至當地生態(tài)環(huán)境部門，并按年度向其經營范圍內相關生態(tài)環(huán)境部門申請獲取農林生物質發(fā)電項目涉及的環(huán)境違法行為監(jiān)測報告或數據。當地生態(tài)環(huán)境部門收到申請后，在30個工作日內將執(zhí)法監(jiān)測超標報告、不正常運行自動監(jiān)測設備和企業(yè)弄虛作假篡改排放數據的處罰結果抄送項目接入的電網企業(yè)。電網企業(yè)按照前述規(guī)定，核減或暫停撥付補貼資金，并與農林生物質發(fā)電項目進行結算。
七、農林生物質發(fā)電項目向地方生態(tài)環(huán)境部門申請環(huán)境行政處罰(包括自動監(jiān)測數據小時均值超標等情況)的書面信息，并據此書面信息向電網企業(yè)申請補貼資金。電網企業(yè)根據書面信息，按照前述規(guī)定與農林生物質發(fā)電項目進行結算。
八、各級財政、生態(tài)環(huán)境部門工作人員存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
九、本通知自印發(fā)之日起施行。
財政部 生態(tài)環(huán)境部
2020年12月30日