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最全版 | 有關(guān)垃圾分類的兩會(huì)提案,都在這里了

分類:固廢觀察    發(fā)布時(shí)間:2021年3月12日 21:32    作者:固廢觀察公眾號(hào)    文章來(lái)源:固廢觀察公眾號(hào)















導(dǎo)





3月4日,2021年全國(guó)兩會(huì)正式拉開(kāi)帷幕。3月5日,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類。今年是 “十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,處于重要?dú)v史交匯點(diǎn)上的中國(guó)將如何有序推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類,從人大代表們的提案當(dāng)中,或可看出垃圾分類新走向。


01
全國(guó)人大代表方敏:國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研,出臺(tái)鼓勵(lì)扶持再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。

全國(guó)人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)方敏在全國(guó)兩會(huì)期間接收采訪時(shí)表示:“2020年,浙江省實(shí)際回收生活垃圾再生資源達(dá)500萬(wàn)噸,為全省生活垃圾總減量或處置‘零增長(zhǎng)’貢獻(xiàn)兩個(gè)百分點(diǎn)以上。但從全國(guó)來(lái)看,包括浙江在內(nèi)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展還存在‘瓶頸’?!?/span>

“瓶頸”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是國(guó)家對(duì)再生資源回收行業(yè)征收的增值稅,按照回收企業(yè)規(guī)模大小,采用差別稅率征收。二是回收企業(yè)很難從廢舊商品獲得進(jìn)項(xiàng)增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣,尤其是生活垃圾可利用再生資源,企業(yè)回收的廢棄物,更難以獲取增值稅發(fā)票,致使回收企業(yè)難以獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。

方敏建議,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研,出臺(tái)鼓勵(lì)扶持再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。

解讀:只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),深入推進(jìn)兩網(wǎng)融合,不產(chǎn)生“二次污染”,再生資源產(chǎn)業(yè)才能走上持續(xù)健康的發(fā)展道路,才能收到化害為利、變廢為寶之效。

02
全國(guó)人大代表王莉:建議加大支持再生資源回收行業(yè)。

“與原生資源相比,使用再生資源可以大量節(jié)約能源、水資源和生產(chǎn)輔料,降低生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染?!比珖?guó)人大代表、湖北省襄陽(yáng)市襄城公廁公司負(fù)責(zé)人王莉在接受記者采訪時(shí)表示,建議加大支持再生資源回收行業(yè),推動(dòng)該行業(yè)切實(shí)降低成本,廣開(kāi)回收渠道。

解讀:根據(jù)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,確定再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境屬性和公益性定位,勢(shì)在必行。

03
全國(guó)政協(xié)委員張金海:因地制宜制定與生活垃圾分類處理相關(guān)的政策和制度。

與垃圾處理打了20多年交道的張金海,多次將垃圾分類處理的建議,帶到全國(guó)兩會(huì)上。在他看來(lái),要因地制宜制定與生活垃圾分類處理相關(guān)的政策和制度,并循序漸進(jìn)啟動(dòng)立法程序;還要加快推進(jìn)垃圾分類各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備的配套工作。

解讀:十四五期間,“源頭減量”“就地就近”“因地制宜”將成為城鎮(zhèn)生活垃圾分類與處理的關(guān)鍵詞。

04
全國(guó)政協(xié)委員萬(wàn)捷:明確各政府主管部門在垃圾分類治理方面的職責(zé),完善政策保障體系。

全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委萬(wàn)捷十分關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè),提交了3個(gè)相關(guān)提案,包括加快外賣包裝污染治理、修正《固廢法》關(guān)于生活垃圾管理的相關(guān)條款和加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)信息公開(kāi)機(jī)制建。

萬(wàn)捷建議,進(jìn)一步明確各政府主管部門在垃圾分類治理方面的職責(zé),完善政策保障體系,鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)模式作為外賣包裝替代方案等,以加強(qiáng)外賣包裝污染治理;同時(shí),建議相關(guān)部門將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見(jiàn)》中的一些關(guān)鍵措施和長(zhǎng)效機(jī)制,以法律的形式固定下來(lái)。

解讀:十四五將是垃圾分類與處理處置在全國(guó)加速推進(jìn)與發(fā)展的五年。

05
全國(guó)人大代表王一君:優(yōu)化稅收政策 加快利用廢舊鋼鐵資源。

來(lái)自山東淄博的全國(guó)人大代表王一君,一直密切關(guān)心關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展。淄博是老工業(yè)城市,在他的眼中,山東省利用廢鋼的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)是有先行實(shí)踐作用的。

他建議,在現(xiàn)有政策條件下,充分考慮大宗固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,從解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)入手,加強(qiáng)部門協(xié)同,合力制定實(shí)施有利于促進(jìn)我省大宗固廢產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的政策措施,營(yíng)造區(qū)域產(chǎn)業(yè)大發(fā)展“小環(huán)境”。

解讀:國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有 “城市礦產(chǎn)”、“循環(huán)化改造”等項(xiàng)目和資金支持,須進(jìn)行評(píng)估總結(jié),推廣可復(fù)制的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法。

06
全國(guó)政協(xié)委員姚衛(wèi)海:建立小區(qū)垃圾分類臺(tái)賬制度

全國(guó)政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任姚衛(wèi)海建議,通過(guò)建立小區(qū)垃圾分類臺(tái)賬制度、改革垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度長(zhǎng)效機(jī)制,提高人們對(duì)垃圾分類的積極性。

解讀:“產(chǎn)生者付費(fèi),分類計(jì)價(jià)、收費(fèi)差異化”將是大勢(shì)所趨。通過(guò)收費(fèi)制度的建立與完善,也將進(jìn)一步緩解財(cái)政投入的壓力,推動(dòng)生活垃圾分類與處理向市場(chǎng)化方向發(fā)展,形成自身的商業(yè)模式。

尾聲:

在“十四五”規(guī)劃中,黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。


可以預(yù)見(jiàn),十四五期間,生活垃圾分類及再生資源回收將在頂層設(shè)計(jì)、稅制改革、“兩網(wǎng)融合”、科技提升、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面持續(xù)推進(jìn)。不斷實(shí)現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往的同時(shí),為綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力。


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