《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》公布,要求:
到2025年,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展,農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng),農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善,脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民平均水平。
到2035年,脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展,農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
意見表示,設(shè)立5年過(guò)渡期,做好過(guò)渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接,重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕以及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
意見提到了很多鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求,包括飲水安全狀況,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式;渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策等。
農(nóng)村基建水平提升一直是鄉(xiāng)村振興的重要關(guān)注點(diǎn),意見也提到要改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,支持脫貧地區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。同時(shí),加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè),支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實(shí)施。
一方面,西部地區(qū)脫貧縣集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣;另一方面,東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制將逐步完善。
意見明確,保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興,適當(dāng)向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜,并且過(guò)渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
另外,金融服務(wù)、土地政策支持、人才智力支持等均要做好銜接工作。
【堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。】這條反復(fù)出現(xiàn)在各項(xiàng)綱領(lǐng)政策中的要求也同樣出現(xiàn)在該文件中。
截至目前為止,2021年以來(lái)已經(jīng)出臺(tái)了不少傾向鄉(xiāng)村發(fā)展的文件,包括2021年中央一號(hào)文件——《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》。
要求2021年,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),農(nóng)村人居環(huán)境整治提升;到2025年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階,農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展,化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
也明確提出實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng),開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造等要求。
《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》則進(jìn)一步發(fā)揮了推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中的引領(lǐng)、指導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。
要求,到2025年,累計(jì)創(chuàng)建和培育農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)不少于100個(gè),按需求制修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),逐步建立健全農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,形成協(xié)調(diào)配套、協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,為農(nóng)村人居環(huán)境改善提供有效的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
顯然,“十四五”的開局之年,鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境改善關(guān)注度仍然很高。