余江馬荃，贛東北一個綠色小鎮(zhèn)，然而一起跨省傾倒固體廢物案徹底打破了這里的寧靜。去年8月，有村民向檢察機(jī)關(guān)反映有人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山場上焚燒電子塑料垃圾，導(dǎo)致整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)瘴氣彌漫。得到線索后，余江縣檢察院工作人員第一時間奔赴現(xiàn)場，督促環(huán)保機(jī)關(guān)移送犯罪線索，一起跨省傾倒固體廢物案件由此浮出水面。

8月10日，余江馬荃環(huán)境污染案公開開庭審理，檢察機(jī)關(guān)指控被告人黃某強(qiáng)、于某澤違反國家規(guī)定，非法傾倒、處置危險廢物44.3噸，非法傾倒、處置有毒物質(zhì)1503.32噸。同時余江檢察院對兩名被告人以及涉案的浙江省玉環(huán)縣大麥嶼公司提起刑事附帶民事訴訟，追討所造成的國家損失126.5萬余元。

案件庭審現(xiàn)場

雷霆出擊

檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)線索提前介入

去年8月，余江縣檢察院接到群眾舉報，在馬荃青山村的山場上有人連續(xù)多日焚燒電子塑料垃圾，烏煙瘴氣，刺鼻的氣味在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)彌漫。隨后，余江縣檢察院立刻指派檢察干警奔赴焚燒現(xiàn)場進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)了大量疑似電子廢物的焚燒殘渣及未焚燒碎渣。

“我院現(xiàn)場查看后發(fā)現(xiàn)，焚燒所在地距離附近村莊的直線距離不足百米?！庇嘟h檢察院檢察長張曉峰表示，該院迅速意識到這起焚燒污染事件的嚴(yán)重性，第一時間向鷹潭市檢察院匯報，并按照鷹潭市檢察院檢察長李莉安的指示立刻向縣委縣政府專題匯報。聽取專題匯報后，余江縣委書記路文革高度重視，指示檢察院必須“依法監(jiān)督、一查到底、嚴(yán)厲打擊”。

8月29日，余江縣檢察院派出偵監(jiān)、民行等多名干警提前介入案件，會同公安、環(huán)保部門到焚燒垃圾現(xiàn)場進(jìn)行察看，在附近的另一現(xiàn)場，又發(fā)現(xiàn)大量疑似電鍍污泥的工業(yè)垃圾，包裝袋上貼有危險廢物標(biāo)簽，標(biāo)簽所標(biāo)注的生產(chǎn)單位為浙江省玉環(huán)縣大麥嶼開發(fā)區(qū)電鍍有限公司，堆放地點(diǎn)為青山村委會計生干部于某澤的承包山地。

檢察機(jī)關(guān)迅速組織、督促環(huán)保部門工作人員及時采樣，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門于當(dāng)天下午將電鍍污泥運(yùn)至龍崗工業(yè)園區(qū)進(jìn)行證據(jù)固定。

2016年9月2日，余江縣檢察院發(fā)出檢察建議，督促余江縣環(huán)保局將本案移送余江縣公安局立案偵查。

隨即，余江縣公安局對該案立案偵查，并成立“8˙29”馬荃污染環(huán)境案專案組，會同檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門奔赴浙江等地進(jìn)行偵查取證，一起跨省非法傾倒固體廢物案就此浮出水面。

立案偵查

逾千噸固體廢物被傾倒

立案后，貴溪的黃某強(qiáng)、余江的于某澤以及浙江的林某勇這三個關(guān)鍵犯罪嫌疑人進(jìn)入偵查機(jī)關(guān)視線。2016年10月至12月，黃某強(qiáng)和于某澤相繼落網(wǎng)，二人對非法傾倒垃圾以及焚燒垃圾試圖牟利的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

據(jù)犯罪嫌疑人于某澤供述，自2015年10月開始，貴溪人黃某強(qiáng)和他合伙經(jīng)營垃圾處置生意。在浙江人林某勇介紹下，該二人在沒有取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，擅自組織村民將從浙江運(yùn)來的玉環(huán)縣大麥嶼公司生產(chǎn)的44.3噸電鍍污泥非法傾倒在馬荃鎮(zhèn)爛泥瘠山場，并進(jìn)行焚燒試圖提煉金屬牟利。

據(jù)偵查，因黃某強(qiáng)、于某澤為焚燒電鍍污泥在爛泥瘠山場上非法搭建了生產(chǎn)設(shè)施，并鋪設(shè)了水泥路，二人總計出資了7萬余元。為了賺回這筆錢，二人便商議由黃某強(qiáng)從外地聯(lián)系垃圾運(yùn)至余江縣傾倒，所獲利潤二人平分。于是自2015年10月至案發(fā)，黃某強(qiáng)、于某澤從林某勇等人處運(yùn)輸上千余噸固體廢物垃圾，隨意傾倒在龍虎山高速掛線旁、馬荃鎮(zhèn)貫泉村宕口、于金澤承包的青山村的于家山場這三處地點(diǎn)。

然而，就在案件查辦的關(guān)鍵時期，林某勇在浙江因患上癌癥去世，上千噸的固體廢物的來源和成分成了謎團(tuán)，案件查辦一時陷入僵局。

督促履職

及時鑒定固體廢物成分

上千噸的固體廢物究竟包含哪些成分？會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和百姓造成什么影響？44.3噸的電鍍污泥該如何處置才能保證環(huán)境安全？

余江縣檢察院遂向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《補(bǔ)充偵查決定書》，同時向縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議，按照恢復(fù)性司法理念，督促環(huán)保部門及時拆除案件中44.3噸電鍍污泥焚燒的生產(chǎn)設(shè)施，依法依規(guī)處置案件中封存的電鍍污泥，并督促縣環(huán)保局迅速鑒定和處理被嫌疑人非法傾倒在馬荃、龍虎山高速掛線等處的上千噸的固體廢物，并進(jìn)行無害化處理。

據(jù)環(huán)保業(yè)內(nèi)人士介紹，自2016年我國環(huán)境損害司法鑒定實(shí)行統(tǒng)一登記管理制度后，目前全國具備環(huán)境損害鑒定資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)近30家，但我省尚沒有一家，因此需至外省請專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)到事發(fā)地鑒定。

張曉峰告訴記者：“自2015年8月全省檢察機(jī)關(guān)組織開展‘加強(qiáng)生態(tài)檢察，服務(wù)綠色崛起’專項(xiàng)監(jiān)督活動以來，我院積極部署生態(tài)檢察工作，高擎法治利劍，守護(hù)好一方水土。在該案中，檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，提前介入全程監(jiān)督，督促環(huán)保部門履職，盡快鑒定出不明固體廢物成分，全力守護(hù)好余江百姓的生活家園?！?/p>

今年5月，余江縣環(huán)保局委托環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所對該批不明固體廢物進(jìn)行鑒定，接受委托后該科研所組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并通過走訪調(diào)查、資料收集、采樣分析等對該案涉及的固體廢物危害特性以及事件造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償、污染事件現(xiàn)場清理以及修復(fù)進(jìn)行評估。

經(jīng)鑒定，上述固體廢物中含有鉛、汞、鎘、鎳、銅、鋅等重金屬，且部分重金屬含量超過《危險廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別》規(guī)定的相關(guān)限值，上述固體廢物倉儲、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用仍有待進(jìn)一步確定。

與此同時，余江縣環(huán)保局委托弋陽一家專業(yè)的處置危險廢物公司將44.3噸電鍍污泥安全處置，并與馬荃鎮(zhèn)協(xié)同組織人員對固體廢物開挖、過磅，總計為1503.32噸。

庭審現(xiàn)場

兩大問題成論辯焦點(diǎn)

經(jīng)余江縣檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪提起公訴以及一次追加起訴，8月10日，余江馬荃環(huán)境污染公開開庭審理，余江檢察院指派公訴人出席法庭支持公訴，指控被告人黃某強(qiáng)、于某澤違反國家規(guī)定，非法傾倒、處置危險廢物44.3噸，非法傾倒、處置有毒物質(zhì)1503.32噸。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人黃某強(qiáng)、于某澤二人的行為已經(jīng)涉嫌污染環(huán)境罪，且屬刑法第三百三十八條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”。根據(jù)鑒定，固體廢物均為重金屬含量超標(biāo)的有毒物質(zhì)，每噸固體廢物處置費(fèi)用至少達(dá)548元，被告人黃某強(qiáng)、于某澤傾倒上述有毒物質(zhì)的行為致使公私財產(chǎn)損失126.5萬余元，其中包含鑒定費(fèi)用18萬元。遂對兩名被告人以及涉案玉環(huán)縣大麥嶼公司提起刑事附帶民事訴訟，追討造成的國家損失126.5萬余元。

庭審現(xiàn)場，被告人黃某強(qiáng)的辯護(hù)人針對固體廢物的重量以及所造成的公司財產(chǎn)損失兩大問題提出辯護(hù)意見。辯護(hù)人提出，追加起訴中危險廢物重量不足千噸，庭審中檢察機(jī)關(guān)指控為1503.32噸，是否包含了開挖泥沙等情況。

辯護(hù)人認(rèn)為，追究被告人刑事責(zé)任時不應(yīng)將鑒定費(fèi)用計入所造成的“公司財產(chǎn)損失”。對于公訴中提到造成的“公司財產(chǎn)損失”，據(jù)刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定，嫌疑人行為直接造成財產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價值，為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急檢測費(fèi)用，不應(yīng)包含鑒定的18萬元。

對此，余江檢察院公訴人童曉霞表示，對于非法傾倒固體廢物重量，在追加起訴時按照被告人黃某強(qiáng)的言詞證據(jù)確定，那屬于主觀證據(jù)。追加起訴后，環(huán)保部門對固體廢物進(jìn)行稱重，根據(jù)過磅稱重臺賬確定了重量為1503.32噸，這樣確定的重量是客觀證據(jù)。對于同一問題的證明力，客觀證據(jù)大于主觀證據(jù)。而鑒定費(fèi)用根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》9.1.3屬于應(yīng)急監(jiān)測費(fèi)用，而應(yīng)急檢測費(fèi)用指在突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置期間，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染損害進(jìn)行的采樣、監(jiān)測與檢測分析活動所發(fā)生的費(fèi)用，18萬鑒定費(fèi)用應(yīng)包含所造成的公司財產(chǎn)損失中。

庭審現(xiàn)場，余江檢察院公訴人對于被告人以及旁聽的各界代筆開展了法庭教育，該案的教訓(xùn)是深刻的，生態(tài)環(huán)境是人類生活的基礎(chǔ)，人人都有保護(hù)的職責(zé)。任何公民不能企圖通過破壞環(huán)境獲得非法利益，任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為都將受到法律的懲處。

截至目前，該案還在進(jìn)一步審理中。

 來源:中國江西網(wǎng)  作者:陳旻

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