工作環(huán)節(jié)與主要待解決技術瓶頸和問題
環(huán)境調查
(1)根據(jù)用地性質實施分類管理的土壤環(huán)境質量標準、土壤質量評價技術規(guī)范均未正式頒布,且各地、各類型土壤中物質含量的“本底值”的研究甚少,導致調查結果應用的理據(jù)缺失,在一些特定污染物含量處于臨界值水平的情況下,對是否存在“污染”的判斷時會產生分歧。
(2)場地土壤組成結構和污染物分布存在較大的不均勻性,調查工作更多受限于調查費用及設定時間等,往往采取專業(yè)判斷布點采樣,點位選取的代表性對最終調查結果及污染范圍準確性的影響較大。
(3)以往粗放式發(fā)展階段管理水平不高,導致場地歷史沿革情況不清及過往生產工藝和原輔材料的消耗等背景資料的缺失,難于判斷土壤調查結果與場地利用經歷之間的“污染殘留”的對應關系。
(4)由于地下水埋深較大,而目前場地調查階段地下水環(huán)境調查相對薄弱,污染來源也難以界定。
風險評估
(1)國家層面的“建設用地土壤污染風險篩選指導值”尚未發(fā)布,目前也僅有上海、北京、珠三角等少量地區(qū)制定了建設用地中部分污染物的土壤風險篩選值的標準。
(2)“質量標準”的限值與“風險篩選指導值”之間的關系在業(yè)界和學術層面仍有爭議。
(3)由于土壤環(huán)境調查(普查)和研究工作起步較晚、成果不多,或者基于保密原因外界未能取得數(shù)據(jù),實際工作中土壤中污染物的區(qū)域背景值/土壤環(huán)境本底值的選取可操作性不強。
(4)暴露情景、暴露評估模型參數(shù)、污染物性質參數(shù)等關鍵因子的選取,以及風險控制值的評估計算模式等,更多是參照國際先進國家、地區(qū)或組織的經驗,在結合我國實際情況予以“本地化”尚有待提高。
(5)地質、地下水文、土壤分類等資料不齊,不同物質在土壤和地下水之間的狀態(tài)(價態(tài))、遷移、降解機理等“污染行為”研究不清,導致污染范圍的劃界和修復工程土方量的估算不確定性較大。
確定修復技術
(1)我國土壤修復研究工作起步較晚,自行研發(fā)的核心修復技術不多,《污染場地修復技術名錄(第一批)》中所列的土壤修復技術在我國成功應用的案例類型不多,一部分還停留在技術研發(fā)和小試階段,少有自主技術和設備能夠滿足工程應用的要求。
(2)場地利用歷史的復雜性往往導致多種污染物共存、耦合形成復合型污染,各類修復技術都有其適用的范圍和污染類型,同一區(qū)域內如何優(yōu)選和確定修復技術的科技支撐不足,往往只能根據(jù)實驗室模擬試驗的結果作參考,但與工程應用現(xiàn)場的實際情況常有較大出入,修復效果未如理想。
(3)由于城市化進程的加快和“退二進三”,對工業(yè)污染場地土壤修復多以異位修復為主,目前采用的技術主要包括挖掘+熱脫附、挖掘+固化穩(wěn)定化/填埋、挖掘+水泥窯處置,甚至包括最原始的土壤挖掘+轉移,簡單的挖掘固化技術并沒有真正的消除污染物,只是將污染物進行了轉移或者暫時固定,遺留的土壤和地下水污染的環(huán)保管理亟待解決。
修復工程實施
(1)從業(yè)人員經驗相對缺乏,具有豐富的土壤調查、修復工作經驗的專業(yè)技術人才儲備不足。
(2)由于治理修復工程給予的工期較短,多采用異位修復技術,但施工單位常未能足夠重視修復過程土壤的挖掘、運輸和基坑積水抽排中產生的二次污染問題,施工過程的環(huán)境監(jiān)管缺乏必要的監(jiān)測手段和應急處置預案,可能造成對周圍空氣或地表水的次生污染問題。
(3)工程實施過程中對清挖和修復效果的監(jiān)控,往往采用施工單位自檢、工程監(jiān)理單位旁站見證并抽樣送檢與驗收單位取樣檢測相結合的方式,但由于檢測手段、方法不同等原因時有數(shù)據(jù)差異甚至質疑的情況發(fā)生,各方難以達成共識,也對施工進度造成影響。
(4)土壤修復的市場混亂,收益主體抽象,價值以及污染對資產的影響也難以定量評估[19],實際費用與施工周期超出原預算的情況頻發(fā)。
驗收及跟蹤
(1)政府實施監(jiān)管所需的配套性法律法規(guī)、政策體系有待完善,目前僅有《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調查評估及修復工作指南(試行)》中對于修復工程驗收的要求做出原則性規(guī)定。
(2)土壤修復工程驗收技術規(guī)范和土壤中污染物監(jiān)測分析方法等行業(yè)標準的發(fā)布工作滯后,工作框架的設計和依據(jù)的方法有待完善。
(3)各級環(huán)保部門土壤污染物分析測試的實驗室能力建設亟待加強。
(4)場地修復后期監(jiān)管工作也應落實,包括建立場地檔案,開展長時間的修復效果的跟蹤驗證,配套應急預案,同時也為修復技術的改進與優(yōu)化提供科學支持。
來源:土壤地下水修復
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