關(guān)于發(fā)布《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和
《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》的公告
為進(jìn)一步規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動，保護(hù)全國碳排放權(quán)交易市場各參與方合法權(quán)益，我部根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，組織制定了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運行維護(hù)等具體工作。
二、全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護(hù)等具體工作。
三、《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》自本公告發(fā)布之日起施行。
特此公告。
附件：1.碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)
2.碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)
3.碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)
生態(tài)環(huán)境部
2021年5月14日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年5月17日印發(fā)
附件 3
碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全國碳排放權(quán)交易的結(jié)算活動，保護(hù)全國碳排放權(quán)交易市場各參與方的合法權(quán)益，維護(hù)全國碳排放權(quán)交易市場秩序，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于全國碳排放權(quán)交易的結(jié)算監(jiān)督管理。全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)(以下簡稱注冊登記機(jī)構(gòu))、全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)(以下簡稱交易機(jī)構(gòu))、交易主體及其他相關(guān)參與方應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。
第三條 注冊登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一結(jié)算，管理交易結(jié)算資金，防范結(jié)算風(fēng)險。
第四條 全國碳排放權(quán)交易的結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、國家金融監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定以及注冊登記機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則等，遵循公開、公平、公正、安全和高效的原則。
第二章 資金結(jié)算賬戶管理
第五條 注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結(jié)算銀行，并在結(jié)算銀行開立交易結(jié)算資金專用賬戶，用于存放各交易主體的交易資金和相關(guān)款項。
注冊登記機(jī)構(gòu)對各交易主體存入交易結(jié)算資金專用賬戶的交易資金實行分賬管理。
注冊登記機(jī)構(gòu)與交易主體之間的業(yè)務(wù)資金往來，應(yīng)當(dāng)通過結(jié)算銀行所開設(shè)的專用賬戶辦理。
第六條 注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)與結(jié)算銀行簽訂結(jié)算協(xié)議，依據(jù)中國人民銀行等有關(guān)主管部門的規(guī)定和協(xié)議約定，保障各交易主體存入交易結(jié)算資金專用賬戶的交易資金安全。
第三章 結(jié) 算
第七條 在當(dāng)日交易結(jié)束后，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易系統(tǒng)的成交結(jié)果，按照貨銀對付的原則，以每個交易主體為結(jié)算單位，通過注冊登記系統(tǒng)進(jìn)行碳排放配額與資金的逐筆全額清算和統(tǒng)一交收。
第八條 當(dāng)日完成清算后，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將結(jié)果反饋給交易機(jī)構(gòu)。經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后，注冊登記機(jī)構(gòu)根據(jù)清算結(jié)果完成碳排放配額和資金的交收。
第九條 當(dāng)日結(jié)算完成后，注冊登記機(jī)構(gòu)向交易主體發(fā)送結(jié)算數(shù)據(jù)。如遇到特殊情況導(dǎo)致注冊登記機(jī)構(gòu)不能在當(dāng)日發(fā)送結(jié)算數(shù)據(jù)的，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通知相關(guān)交易主體，并采取限制出入金等風(fēng)險管控措施。
第十條 交易主體應(yīng)當(dāng)及時核對當(dāng)日結(jié)算結(jié)果，對結(jié)算結(jié)果有異議的，應(yīng)在下一交易日開市前，以書面形式向注冊登記機(jī)構(gòu)提出。交易主體在規(guī)定時間內(nèi)沒有對結(jié)算結(jié)果提出異議的，視作認(rèn)可結(jié)算結(jié)果。
第四章 監(jiān)督與風(fēng)險管理
第十一條 注冊登記機(jī)構(gòu)針對結(jié)算過程采取以下監(jiān)督措施：
(一)專崗專人。根據(jù)結(jié)算業(yè)務(wù)流程分設(shè)專職崗位，防范結(jié)算操作風(fēng)險。
(二)分級審核。結(jié)算業(yè)務(wù)采取兩級審核制度，初審負(fù)責(zé)結(jié)算操作及銀行間頭寸劃撥的準(zhǔn)確性、真實性和完整性，復(fù)審負(fù)責(zé)結(jié)算事項的合法合規(guī)性。
(三)信息保密。注冊登記機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)對結(jié)算情況和相關(guān)信息嚴(yán)格保密。
第十二條 注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的風(fēng)險防范制度，構(gòu)建完善的技術(shù)系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)程序，對全國碳排放權(quán)結(jié)算業(yè)務(wù)實施風(fēng)險防范和控制。
第十三條 注冊登記機(jī)構(gòu)建立結(jié)算風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。結(jié)算風(fēng)險準(zhǔn)備金由注冊登記機(jī)構(gòu)設(shè)立，用于墊付或者彌補因違約交收、技術(shù)故障、操作失誤、不可抗力等造成的損失。風(fēng)險準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)單獨核算，專戶存儲。
第十四條 注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與交易機(jī)構(gòu)相互配合，建立全國碳排放權(quán)交易結(jié)算風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控制度。
第十五條 當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一的，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布異常情況公告，采取緊急措施化解風(fēng)險：
(一)因不可抗力、不可歸責(zé)于注冊登記機(jī)構(gòu)的重大技術(shù)故障等原因?qū)е陆Y(jié)算無法正常進(jìn)行；
(二)交易主體及結(jié)算銀行出現(xiàn)結(jié)算、交收危機(jī)，對結(jié)算產(chǎn)生或者將產(chǎn)生重大影響。
第十六條 注冊登記機(jī)構(gòu)實行風(fēng)險警示制度。注冊登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以采取發(fā)布風(fēng)險警示公告，或者采取限制賬戶使用等措施，以警示和化解風(fēng)險，涉及交易活動的應(yīng)當(dāng)及時通知交易機(jī)構(gòu)。
出現(xiàn)下列情形之一的，注冊登記機(jī)構(gòu)可以要求交易主體報告情況，向相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員發(fā)出風(fēng)險警示并采取限制賬戶使用等處置措施：
(一)交易主體碳排放配額、資金持倉量變化波動較大；
(二)交易主體的碳排放配額被法院凍結(jié)、扣劃的；
(三)其他違反國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的情況。
第十七條 提供結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行不得參與碳排放權(quán)交易。
第十八條 交易主體發(fā)生交收違約的，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知交易主體在規(guī)定期限內(nèi)補足資金，交易主體未在規(guī)定時間內(nèi)補足資金的，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用結(jié)算風(fēng)險準(zhǔn)備金或自有資金予以彌補，并向違約方追償。
第十九條 交易主體涉嫌重大違法違規(guī)，正在被司法機(jī)關(guān)、國家監(jiān)察機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部調(diào)查的，注冊登記機(jī)構(gòu)可以對其采取限制登記賬戶使用的措施，其中涉及交易活動的應(yīng)當(dāng)及時通知交易機(jī)構(gòu)，經(jīng)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)后采取相關(guān)限制措施。
第五章 附 則
第二十條 清算：是指按照確定的規(guī)則計算碳排放權(quán)和資金的應(yīng)收應(yīng)付數(shù)額的行為。
交收：是指根據(jù)確定的清算結(jié)果，通過變更碳排放權(quán)和資金履行相關(guān)債權(quán)債務(wù)的行為。
頭寸：指的是銀行當(dāng)前所有可以運用的資金的總和，主要包括在中國人民銀行的超額準(zhǔn)備金、存放同業(yè)清算款項凈額、銀行存款以及現(xiàn)金等部分。
第二十一條 注冊登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)則制定結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)則等實施細(xì)則。
第二十二條 本規(guī)則自公布之日起施行。