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中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責同志就《生態(tài)環(huán)境保護專項督察辦法》答記者問

分類:產業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時間:2021年5月26日 9:02    作者:    文章來源:生態(tài)環(huán)境部

  日前,《生態(tài)環(huán)境保護專項督察辦法》已經中央領導同志批準,中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組第二次會議審議通過,正式印發(fā)實施。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責同志就《生態(tài)環(huán)境保護專項督察辦法》(以下簡稱《專項督察辦法》)編制依據和意義、主要內容等回答了記者提問。
 
  問:《專項督察辦法》編制的依據和意義是什么?
 
  答:習近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境保護督察工作,多次作出重要指示批示,強調要嚴格程序規(guī)范、強化督察權威。為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神,進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護專項督察工作,推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題,壓實生態(tài)環(huán)境保護責任,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》及有關要求,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室研究制定《專項督察辦法》。
 
  一是完善督察制度體系的需要。《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》明確了例行督察、“回頭看”督察和專項督察等3種督察類型。經過兩輪督察實踐,例行督察和“回頭看”督察已經形成了較為完善的模板范式和工作程序??紤]到專項督察工作的特殊性,也需要研究制定專門的規(guī)范性文件,進一步完善督察制度體系,指導督察工作實踐。
 
  二是總結專項督察實踐的需要。近年來,按照黨中央、國務院決策部署,針對中央領導同志重要批示件、污染防治攻堅戰(zhàn)重點領域,以及有關突出生態(tài)環(huán)境問題,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室組織開展了一系列專項督察,逐步形成一套既符合專項督察特點、又行之有效的工作機制和具體做法,需要及時總結并推廣應用。
 
  三是規(guī)范專項督察行為的需要。專項督察有一些事項還有待完善,如適用范圍還不明確,方式方法也不統(tǒng)一,整改要求尚不一致,亟需進一步統(tǒng)一和規(guī)范起來,切實發(fā)揮督察效果。
 
  問:《專項督察辦法》的主要內容是什么?
 
  答:《專項督察辦法》主要用于規(guī)范指導督察組開展專項督察工作,明確了督察對象和重點,規(guī)范了督察程序和權限,并嚴格了督察紀律和要求。
 
  (一)關于指導思想。專項督察工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在督察組織和實施中,主要把握以下原則:堅持黨的領導,提高政治站位,確保正確方向;堅持問題導向,做到聚焦精準,推動整改落實;堅持目標導向,強化警示震懾,倒逼責任落實;堅持依法依規(guī),做到實事求是,確??陀^公正;堅持求真務實,加強暗查暗訪,減輕基層負擔。
 
  (二)關于督察對象。專項督察對象根據具體督察事項而定,一般包括地方各級黨委和政府及其有關部門,承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的國務院有關部門及其所屬單位,從事的生產經營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關中央企業(yè)及其所屬單位,以及其他與督察事項直接相關的責任主體,同時兼顧涉及其他重要責任的地方、部門(單位)。
 
  (三)關于督察重點。針對習近平總書記作出重要指示批示的生態(tài)環(huán)境問題整改落實不力,黨中央、國務院和中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組交辦事項落實不力,中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改不力等7種情形,開展重點督察。
 
  (四)關于工作流程。專項督察相關程序和權限與《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》做了充分銜接。督察進駐前,組織做好制定督察方案、成立督察組、整理收集資料、暗查暗訪、印發(fā)督察通知等準備工作。督察進駐期間,堅持明查與暗訪相結合,主要開展溝通對接、查閱資料、現(xiàn)場核查等工作。督察進駐結束后,督察組負責梳理分析督察總體情況,形成督察報告,按程序報批,經審核同意后及時組織反饋,并加強督察結果的運用。
 
  (五)關于督察整改。被督察對象應當根據督察指出的問題,于督察反饋后30個工作日內編制整改方案,并按要求推進整改落實,6個月內形成整改落實情況報告。同時,加強信息公開,督察整改方案和整改落實情況一般應當對外公開,接受群眾監(jiān)督,回應社會關切。
 
  (六)關于工作紀律。專項督察組織和實施堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,嚴格落實保密、請示報告和請銷假等制度。按督察程序開展工作,不處理被督察對象的具體問題,堅持改進作風,堅決反對形式主義、官僚主義,增強工作規(guī)范性和紀律約束力。
 
  (七)關于適用范圍。《專項督察辦法》主要適用于以下三種情形:一是黨中央、國務院直接交辦的專項督察;二是中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組明確要求的專項督察;三是中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組審核同意開展的專項督察。
 
  問:后續(xù)有哪些工作安排?
 
  答:《專項督察辦法》自2021年5月10日開始施行。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神,推進《專項督察辦法》貫徹落實,推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
 
  (一)加大宣傳培訓力度。通過公開解讀、宣傳報道等多種方式,做好宣貫工作,營造依法依規(guī)督察的工作氛圍;采取集體學習與個人自學相結合、進駐集中培訓等方式,開展教育培訓,確保準確把握專項督察的各項程序和要求。
 
  (二)加強隊伍能力建設。專項督察政治性、專業(yè)性很強,對督察人員政治素養(yǎng)和綜合能力提出了更高要求。將強化工作部署,加強力量調配,充實督察隊伍,努力提高督察人員政治能力和業(yè)務水平。
 
  (三)深化專項督察實踐。堅持直奔問題、精準發(fā)力,嚴格規(guī)范程序,圍繞全面加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作,聚焦一批整改落實推進不力、人民群眾反映強烈等突出生態(tài)環(huán)境問題,組織開展專項督察,確保取得實實在在的效果。
 
  (四)注重督察研究總結。認真梳理分析專項督察發(fā)現(xiàn)的重大情況和問題,及時總結經驗,持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度和工作機制更好地落實落地。
 
  原標題:中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責同志就《生態(tài)環(huán)境保護專項督察辦法》答記者問

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