近期，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部、工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局6部門發(fā)布了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。廢輪胎作為其中工作內(nèi)容，清理整頓方案?jìng)涫荜P(guān)注。

《通知》指出，此次清理整頓工作方案的主要任務(wù)分為三方面：一是依法取締一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)；二是重點(diǎn)整治加工利用集散地；三是規(guī)范引導(dǎo)一批再生利用企業(yè)健康發(fā)展。

《通知》對(duì)具體的工作方案進(jìn)行部署：今年8月~12月，將完成從部署、摸排、清理整頓到抽查總結(jié)的工作。其中，要完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施。

《通知》涉及到的清理整頓方案將會(huì)給行業(yè)帶來(lái)哪些影響？目前廢橡膠綜合利用行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？有哪些亟待解決的問(wèn)題？中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在近日召開(kāi)的中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)廢橡膠綜合利用分會(huì)廢舊輪胎綠色循環(huán)專題會(huì)議以及相關(guān)采訪中了解到，目前廢橡膠綜合利用行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，生產(chǎn)過(guò)程更加清潔綠色，再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也更加環(huán)保規(guī)范。

生產(chǎn)過(guò)程更加清潔綠色

據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)每年產(chǎn)生的廢舊輪胎正在以8%~10%的速度急劇增加，到2020年，我國(guó)廢舊輪胎數(shù)量將達(dá)2000萬(wàn)噸。如此龐大的體量，在沒(méi)有得到及時(shí)處理的情況下，會(huì)變成黑色污染。

對(duì)此，整頓方案指出，要推動(dòng)國(guó)內(nèi)廢物再生利用集散地向園區(qū)化、規(guī)?；颓鍧嵒l(fā)展;鼓勵(lì)合法、合規(guī)再生利用企業(yè)聯(lián)合、重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)?！皣?guó)內(nèi)廢舊輪胎的處理差距主要在加工工藝和設(shè)備上?！鄙綎|省橡膠協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張洪民表示，我國(guó)的橡膠資源比較少，許多廢舊輪胎都做了再生膠。我國(guó)每年再生膠的產(chǎn)量在400噸左右，量很大。但是一些小型再生膠生產(chǎn)企業(yè)加工工藝和設(shè)備較為落后，導(dǎo)致污染嚴(yán)重，非常需要整頓處理。

“通過(guò)整頓，將加速行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；M(jìn)程，促使行業(yè)加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝袊?guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)廢橡膠綜合利用分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)祁學(xué)智在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“再生膠行業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)支持的行業(yè)，目前來(lái)看，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都能夠積極響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)進(jìn)行環(huán)保升級(jí)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)?！?/p>

在廢舊輪胎綠色循環(huán)專題會(huì)議上，祁學(xué)智也介紹了行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，“雖然隨著汽車保有量的持續(xù)增加，廢舊輪胎處理、綠色循環(huán)的壓力越來(lái)越大，但隨著政府和社會(huì)的關(guān)注提升、行業(yè)企業(yè)積極擔(dān)當(dāng)，再生膠自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)方式成為新常態(tài)?！?/p>

祁學(xué)智進(jìn)一步介紹說(shuō)，一是生產(chǎn)過(guò)程更加清潔綠色，行業(yè)加速實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面達(dá)到清潔環(huán)保生產(chǎn)；二是再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更加環(huán)保規(guī)范，綠色循環(huán)理念逐漸獲得認(rèn)同；三是行業(yè)快速實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)模企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制落實(shí)逐步明確

祁學(xué)智介紹說(shuō)，“為推進(jìn)廢橡膠綜合利用行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，解決日益增多的廢橡膠、廢輪胎產(chǎn)生的黑色污染問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委在2016年11月分別在北京、南通、上海等地召開(kāi)了廢舊輪胎回收利用座談會(huì)和廢舊輪胎回收利用情況專題調(diào)研?！?/p>

“從去年末陸續(xù)出臺(tái)的政策文件來(lái)看，國(guó)家對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展越來(lái)越重視，具體指導(dǎo)也越來(lái)越清晰明確?！逼顚W(xué)智表示，工信部等三部委在《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中把廢舊輪胎列入重點(diǎn)領(lǐng)域，其中提出要開(kāi)發(fā)再生橡膠綠色化、智能化、連續(xù)化成套設(shè)備，研發(fā)工業(yè)連續(xù)化整胎熱裂解技術(shù)裝備，推廣連續(xù)密閉再生膠生產(chǎn)、負(fù)壓裂解等技術(shù)，擴(kuò)大改性瀝青、高強(qiáng)力再生膠、高品質(zhì)炭黑等產(chǎn)品推廣應(yīng)用，培育10家左右廢橡膠清潔化和高值化利用示范企業(yè)。

今年4月21日，國(guó)家發(fā)展改革委等十四部委又聯(lián)合印發(fā)了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，主要內(nèi)容包括：壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，支持再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化規(guī)?；l(fā)展，強(qiáng)化制度供給，建立再生產(chǎn)品和再生原料推廣使用制度，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制等。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，加大政策扶持可有效推動(dòng)廢舊輪胎的再利用。在祁學(xué)智看來(lái)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制給廢橡膠綜合利用企業(yè)帶來(lái)了希望，建立了地方與國(guó)家層面的廢舊輪胎回收體系。

“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制落實(shí)的逐步明確，也使得越來(lái)越多的社會(huì)資本開(kāi)始投身廢橡膠綜合利用行業(yè)?！逼顚W(xué)智舉例說(shuō)，如2015年底，原唐山興宇橡塑工業(yè)有限公司與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)合作成為國(guó)有控股企業(yè)，成立京環(huán)興宇（唐山）橡塑環(huán)?？萍加邢薰荆话不帐澜绱逍虏牧嫌邢薰臼怯缮鲜泄局攸c(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)紅太陽(yáng)集團(tuán)投資成立的一家大型民營(yíng)科技型企業(yè)?！半S著循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷推行，廢橡膠綜合利用行業(yè)存在的小而散、臟亂差將逐步成為歷史，行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展正在逐步變成現(xiàn)實(shí)?！逼顚W(xué)智表示。

再生橡膠團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)明年出臺(tái)

當(dāng)然，目前行業(yè)的發(fā)展也面臨一些問(wèn)題，“比如再生膠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氣味問(wèn)題亟需解決?！逼顚W(xué)智告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，目前解決的辦法一是更新設(shè)備，使用更加環(huán)保的常壓連續(xù)脫硫設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，二是加大環(huán)保治理力度，保證生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣能夠得到集中處理。

此外，祁學(xué)智也提到，“要解決不斷增長(zhǎng)的以廢舊輪胎為主的廢舊橡膠帶來(lái)的黑色污染，不但需要廢舊橡膠的處理再生，更需要不斷拓展再生產(chǎn)品的應(yīng)用?！彼硎?，“廢舊橡膠、廢舊輪胎的健康持續(xù)發(fā)展，除去先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝的保障外，再生產(chǎn)品的普及應(yīng)用才是決定性的?！?/p>

在祁學(xué)智看來(lái)，沒(méi)有再生產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，就不會(huì)有真正的綠色循環(huán)，就不會(huì)有整個(gè)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，也不會(huì)從根本上解決廢舊輪胎黑色污染問(wèn)題，所以，再生產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

對(duì)此，廢橡膠綜合利用分會(huì)理事長(zhǎng)倪雪文也提出相關(guān)建議：鼓勵(lì)支持膠粉應(yīng)用，加大膠粉應(yīng)用范圍試點(diǎn)，加大使用膠粉進(jìn)行瀝青改性、橡膠制品生產(chǎn)等方面的應(yīng)用；對(duì)再生膠應(yīng)用進(jìn)行立法，建立再生膠使用標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)再生膠的使用，促進(jìn)廢橡膠、廢舊輪胎的循環(huán)利用；探索橡膠制品企業(yè)與廢橡膠綜合利用企業(yè)建立回收與利用聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高廢橡膠再生資源的綜合利用，真正做到物盡其用；政府推動(dòng)優(yōu)先采購(gòu)廢橡膠再生制品，鼓勵(lì)使用廢橡膠資源循環(huán)再生產(chǎn)品。

同時(shí)，祁學(xué)智也表示，“拓展再生產(chǎn)品的應(yīng)用，需要再生產(chǎn)品的綠色環(huán)保，也需要更加清晰明確安全嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

據(jù)了解，在國(guó)外及應(yīng)用較好的行業(yè)，再生產(chǎn)品應(yīng)用已經(jīng)非常普遍，與之相對(duì)應(yīng)的是其再生產(chǎn)品具有清晰安全嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這也是再生產(chǎn)品規(guī)范應(yīng)用的基礎(chǔ)。

“所以我們盡快制訂再生橡膠團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?！逼顚W(xué)智表示，“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)思想是能夠準(zhǔn)確代表行業(yè)先進(jìn)水平，達(dá)到促進(jìn)行業(yè)整體進(jìn)步的目的，同時(shí)要為大范圍、大面積推廣再生產(chǎn)品的應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)保障?！?/p>

據(jù)祁學(xué)智透露，目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在制訂中，預(yù)計(jì)明年上半年完成。

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)  作者:白雪

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