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關(guān)于印發(fā)《百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃》的通知

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時間:2021年7月11日 9:01    作者:    文章來源:生態(tài)環(huán)境部

關(guān)于印發(fā)《百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃》的通知
 
  各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)、科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、科技局,生態(tài)環(huán)境部、科技部機(jī)關(guān)各部門、各部屬單位,各國家環(huán)境保護(hù)重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測研究站,各有關(guān)高校、科研院所:
 
  為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的工作方針,積極構(gòu)建新時期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,促進(jìn)科學(xué)研究與實際需求深度融合,調(diào)動全國生態(tài)環(huán)境科技資源投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè),充分發(fā)揮科技在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用,我們制定了《百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際,建立科技幫扶工作機(jī)制,做好組織落實,并及時總結(jié)報送經(jīng)驗做法和幫扶成效。
 
  聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
 
  (一)生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司陳勝
 
  (二)成果轉(zhuǎn)化平臺付軍
 
  生態(tài)環(huán)境部
 
  科技部
 
  2021年6月29日
 
  (此件社會公開)
 
  生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年7月2日印發(fā)
 
百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃
 
  科技是解決環(huán)境問題的利器。“十三五”以來,生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新科研組織實施機(jī)制,在京津冀及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、汾渭平原等區(qū)域流域創(chuàng)建了“一市一策”駐點跟蹤研究工作機(jī)制,建成了國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(以下簡稱成果轉(zhuǎn)化平臺);科技部加大了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技投入,啟動實施了大氣污染成因與控制技術(shù)研究等一批重點專項,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了有力科技支撐。同時也要看到,生態(tài)環(huán)境科技依然面臨著科學(xué)研究與實際需求結(jié)合不夠緊密、成果轉(zhuǎn)化效率不高、廣大科技人員融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)主戰(zhàn)場不夠等問題,科技對生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐作用尚有較大的提升潛力。為組織動員全國科技工作者積極投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè),充分調(diào)動全社會科技資源助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè),強(qiáng)化科技支撐精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求,生態(tài)環(huán)境部、科學(xué)技術(shù)部組織開展百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(以下簡稱科技幫扶),制定本計劃。
 
  一、指導(dǎo)思想
 
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和科技創(chuàng)新重要論述,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,對標(biāo)美麗中國建設(shè)目標(biāo),堅持面向人民生命健康、面向環(huán)境管理、面向基層實際問題,開展生態(tài)環(huán)境科技幫扶,構(gòu)建新時期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系,支撐源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理,服務(wù)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,推動環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。
 
  二、基本原則與工作目標(biāo)
 
  (一)基本原則
 
  自愿原則。堅持地方和企業(yè)是環(huán)境治理的責(zé)任主體??萍紟头雒嫦蚧鶎訉嶋H問題,充分調(diào)動地方和企業(yè)的主動性和積極性,以地方和企業(yè)自愿為主,國家加強(qiáng)資源統(tǒng)籌與技術(shù)指導(dǎo)。通過結(jié)對幫扶,助力地方政府和企業(yè)突破“有想法、沒辦法”的技術(shù)和人才瓶頸,幫助培養(yǎng)專業(yè)人才,賦予“自我造血”功能,形成可持續(xù)發(fā)展能力。
 
  實效原則。堅持問題和結(jié)果導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決區(qū)域流域海域突出生態(tài)環(huán)境問題為目標(biāo),通過科技幫扶,調(diào)動廣大科技工作者深入地方和企業(yè)第一線,緊密結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)中的實際問題開展科學(xué)研究,推動科技成果轉(zhuǎn)化落地應(yīng)用,做到問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)。
 
  聯(lián)動原則。堅持全國一盤棋。充分發(fā)揮各方面作用,調(diào)動全國生態(tài)環(huán)境科技資源,形成中央與地方、政府與市場、科研與應(yīng)用、跨部門跨單位的聯(lián)動模式,建立技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、成果等資源共享機(jī)制,形成協(xié)同治理合力。
 
  (二)工作目標(biāo)
 
  到2025年,建立生態(tài)環(huán)境科技幫扶長效工作機(jī)制,形成新時期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系。生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究與實際需求深度融合,科技成果轉(zhuǎn)化效率得到較大提升,基層生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力得到明顯增強(qiáng)、環(huán)境治理體系與能力得到提升,科技支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。具體目標(biāo):
 
  ——向100個左右城市派駐專家團(tuán)隊開展跟蹤研究,為地方政府提供100份以上綜合解決方案;
 
  ——深入全國1000個左右區(qū)縣,為地方和企業(yè)提供1000次以上技術(shù)服務(wù);
 
  ——調(diào)動全國10000名以上專家參與生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動;
 
  ——舉辦200場以上技術(shù)培訓(xùn)與成果推介活動,推廣500項以上先進(jìn)適用技術(shù);
 
  ——啟動一批科研項目,研發(fā)突破一批關(guān)鍵技術(shù)。
 
  三、幫扶內(nèi)容
 
  幫扶內(nèi)容涵蓋地方政府和企業(yè)在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的難點、痛點以及熱點問題,包括但不限于以下:
 
  (一)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
 
  以減污降碳為總體要求,全面貫徹落實新發(fā)展理念,結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和治理能力建設(shè)進(jìn)度,助力地方設(shè)定積極的政策目標(biāo),建立符合區(qū)域特點的評價指標(biāo)體系,開展區(qū)域綠色發(fā)展水平評估,制定綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型實施方案,并為地方生態(tài)示范創(chuàng)建、區(qū)域環(huán)境托管、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)等提供規(guī)劃、模式、項目和技術(shù)等“一攬子”解決方案,全面提升綠色低碳發(fā)展水平。
 
  (二)細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同防控
 
  以PM2.5和O3協(xié)同控制、基本消除重污染天氣為目標(biāo),以推動揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物協(xié)同減排為主線,開展各城市污染來源成因的精細(xì)化、定量化解析,建立業(yè)務(wù)化、動態(tài)化的多污染物排放清單,分析各類污染源減排潛力和控制路徑,提出典型企業(yè)和化工園區(qū)企業(yè)集群VOCs溯源分析及減排方案、交通清潔化及運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,因地制宜提出當(dāng)?shù)豍M2.5和O3協(xié)同控制的時間表和路線圖,形成“一市(區(qū))一策”綜合解決方案,跟蹤評估管控措施的實施效果。
 
  (三)水生態(tài)完整性保護(hù)與修復(fù)
 
  以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),開展水生態(tài)完整性調(diào)查評估與成因診斷,明確影響流域水生態(tài)完整性的關(guān)鍵因素,開展城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理提質(zhì)增效、城鎮(zhèn)合流制溢流污染和分流制初期雨水面源污染管控、化工園區(qū)初期雨水污染控制、規(guī)模化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染防治、區(qū)域再生水循環(huán)利用、面源污染物通量監(jiān)測、河湖藍(lán)藻水華防治、河湖緩沖帶生態(tài)修復(fù)等技術(shù)方案研究,統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài),支撐地方提出不同類型河(湖)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的思路,形成“一河(湖)一策”綜合解決方案。支撐地方開展流域入河(湖)排污口精準(zhǔn)溯源、分類整治、動態(tài)監(jiān)控技術(shù)研究,提出“一口一策”監(jiān)測溯源整治技術(shù)方案。
 
  (四)支撐碳達(dá)峰與碳中和
 
  圍繞地方、園區(qū)和企業(yè)落實碳達(dá)峰與碳中和愿景目標(biāo),開展省級溫室氣體排放清單編制,分析主要行業(yè)減排潛力,研究提出費效好、可實施的減排路徑,篩選提出低碳產(chǎn)品和技術(shù)名錄;選擇典型區(qū)域或城市開展強(qiáng)度和總量雙控試點示范研究,協(xié)助建立統(tǒng)計、評估、考核機(jī)制,深化低碳城市試點。研究工業(yè)園區(qū)低碳化的技術(shù)路徑和模式;支持典型企業(yè)開展近零碳排放、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)與示范工程建設(shè),為地方和企業(yè)制定碳管理規(guī)劃、碳排放達(dá)峰目標(biāo)和路徑、實施方案和保障措施,開展全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)排放數(shù)據(jù)核算、報告與核查、配額分配、交易與清繳等提供技術(shù)支撐。
 
  (五)陸海統(tǒng)籌與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)
 
  圍繞“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè),研究建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價技術(shù)方法,開展基于陸海統(tǒng)籌的入海污染物通量與來源解析,開展各類入海排污口監(jiān)測溯源整治、典型水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、海水淡化等行業(yè)污染治理技術(shù)攻堅,開展海水養(yǎng)殖尾水標(biāo)準(zhǔn)制定、海洋工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響研究,開展海洋塑料垃圾、微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查及海洋生態(tài)環(huán)境影響評估,提出基于陸海統(tǒng)籌的污染物削減、受損海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、岸線岸灘和濱海濕地修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、新污染物監(jiān)測評估與風(fēng)險防控等“一灣一策”綜合解決方案。
 
  (六)土壤污染防治與安全利用
 
  圍繞地方持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅行動,針對地質(zhì)高背景區(qū)、涉重工礦企業(yè)周邊農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)農(nóng)用地,開展土壤污染、農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)成因分析與風(fēng)險管控,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和安全利用。針對高風(fēng)險建設(shè)用地、工業(yè)園區(qū),支撐開展建設(shè)用地土壤污染狀況詳查,科學(xué)開展土壤與地下水污染成因診斷及風(fēng)險評估,有序?qū)嵤┩寥篮偷叵滤h(huán)境風(fēng)險協(xié)同管控和綜合治理修復(fù)。
 
  (七)危險廢物風(fēng)險精準(zhǔn)管控
 
  為地方創(chuàng)建“無廢城市”送政策、送技術(shù)、送方案。圍繞危險廢物監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險防范能力建設(shè),支撐地方構(gòu)建危險廢物風(fēng)險預(yù)警與管理決策支撐技術(shù)體系。推廣應(yīng)用危險廢物污染防治和利用處置技術(shù),支撐開展危險廢物預(yù)處理、無害化處置、資源化協(xié)同利用及工業(yè)爐窯協(xié)同處置,支撐危險廢物處置設(shè)施達(dá)標(biāo)排放管理,為制定重點行業(yè)、重點類別危險廢物污染防治配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供技術(shù)支持。提升企業(yè)、園區(qū)危險廢物自行利用處置能力和水平。
 
  (八)農(nóng)業(yè)面源污染防治與農(nóng)村環(huán)境整治
 
  面向持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,以農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水及黑臭水體治理、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村糞污減量化和資源化、農(nóng)業(yè)氨排放管控等為重點內(nèi)容,在污染排查和成因分析、治理技術(shù)和管理模式、環(huán)境風(fēng)險管控、監(jiān)測監(jiān)管能力等方面提供技術(shù)方案,支撐地方提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理能力。
 
  (九)監(jiān)督整改與應(yīng)急處置
 
  針對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、各級環(huán)保監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報的問題,進(jìn)行分類指導(dǎo),基于綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求,運用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段,幫助地方和企業(yè)實施全過程、全要素的原因診斷分析,提出針對性和有效性強(qiáng)的整改方案與治理途徑建議。針對突發(fā)環(huán)境事件和公眾關(guān)注的熱點焦點問題,為地方政府和企業(yè)應(yīng)急處理處置提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo),及時組織專家進(jìn)行科學(xué)解讀和輿情引導(dǎo)。
 
  (十)其他
 
  針對重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性評估、保護(hù)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管和放射性污染治理、新污染物調(diào)查監(jiān)測與環(huán)境風(fēng)險防控、環(huán)境噪聲污染防治與聲環(huán)境質(zhì)量改善、“三線一單”分區(qū)管控、環(huán)境影響評價和排污許可管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、綠色生產(chǎn)與綠色消費、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂與評估、環(huán)境信息依法披露、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險、生態(tài)環(huán)境損害賠償、履行國際公約等其他需求,為地方和企業(yè)實施有效監(jiān)管、提升監(jiān)管能力提供技術(shù)服務(wù),支撐開展相關(guān)工程建設(shè)。
 
  四、幫扶模式
 
  (一)“一市一策”駐點跟蹤研究
 
  需求:針對區(qū)域性和流域性生態(tài)環(huán)境問題的系統(tǒng)治理和綜合治理需要,開展1年以上的駐點跟蹤研究,提出科學(xué)性、針對性、操作性強(qiáng)的“一市(縣、區(qū))一策”“一河(湖、庫)一策”“一園(行、企)一策”“一灣一策”整體解決方案。
 
  機(jī)制:生態(tài)環(huán)境部結(jié)合國家重大戰(zhàn)略和重大污染防治行動計劃的實施,針對京津冀及周邊、長江、黃河等重點區(qū)域流域海域的生態(tài)環(huán)境問題,制定具體的“一市一策”駐點跟蹤研究工作方案。會同省級生態(tài)環(huán)境部門在充分征詢地方政府意見的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)籌資源、自愿合作、合理組建、注重實效、動態(tài)調(diào)整”的原則,組建由國家隊和地方隊相結(jié)合的駐點跟蹤研究工作組,分批進(jìn)駐典型城市實施跟蹤研究和技術(shù)幫扶。省級生態(tài)環(huán)境部門與生態(tài)環(huán)境部也可就地方提出的需求申請,協(xié)商共同組建駐點跟蹤研究工作組。生態(tài)環(huán)境部、省級生態(tài)環(huán)境部門、地方人民政府、駐點跟蹤研究工作組通過簽訂協(xié)議共同推進(jìn)工作。
 
  (二)“一事一議”科技咨詢服務(wù)
 
  需求:針對地方政府在日常環(huán)境監(jiān)管與治理、企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放和技術(shù)升級過程中出現(xiàn)的臨時性的、單一目標(biāo)的技術(shù)需求,通過成果轉(zhuǎn)化平臺開展技術(shù)供需對接和技術(shù)咨詢服務(wù)。
 
  機(jī)制:成果轉(zhuǎn)化平臺為各省級生態(tài)環(huán)境部門預(yù)留接口,根據(jù)地方需求可進(jìn)行共建。地方政府和企業(yè)登錄成果轉(zhuǎn)化平臺提出技術(shù)需求,平臺根據(jù)需求提供解決問題的技術(shù)與單位建議,地方政府和企業(yè)根據(jù)需要自主選擇技術(shù)服務(wù)單位。成果轉(zhuǎn)化平臺理事會成員單位或第三方機(jī)構(gòu)發(fā)揮專長,線下幫助地方政府和企業(yè)解決問題。成果轉(zhuǎn)化平臺設(shè)立優(yōu)秀案例庫,對幫扶過程中形成的典型優(yōu)秀成功案例進(jìn)行展示和推廣。
 
  (三)“一難一攻”科技集中攻關(guān)
 
  需求:針對地方和企業(yè)在污染防治攻堅戰(zhàn)中遇到的復(fù)雜難題和重大需求,通過組織優(yōu)勢團(tuán)隊和優(yōu)秀科學(xué)家開展集中攻關(guān)。
 
  機(jī)制:結(jié)合國家科技計劃的實施,生態(tài)環(huán)境部定期調(diào)研、征集實際工作中遇到的重大需求,凝練科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)及設(shè)備裝備,會同科技部等有關(guān)部門組織優(yōu)勢團(tuán)隊和優(yōu)秀科學(xué)家集中攻關(guān),突破瓶頸,提升自主創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)供給能力。
 
  (四)“一鎮(zhèn)一員”科技特派員制度
 
  需求:針對基層和企業(yè)生態(tài)環(huán)保隊伍不足、治理能力偏弱的現(xiàn)狀,通過選派一批生態(tài)環(huán)境科技人員深入城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和企業(yè)一線開展科技幫扶。
 
  機(jī)制:結(jié)合國家科技特派員制度、博士服務(wù)團(tuán)等工作機(jī)制,生態(tài)環(huán)境部定期組織地方與高校、科研院所、環(huán)保企業(yè)對接,按照市場需求和地方實際需要,選派在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有一定專業(yè)技能和工作經(jīng)驗的教授、研究員、工程師、博士等科技人員,深入基層一線服務(wù)地方和企業(yè),幫助地方和企業(yè)培養(yǎng)人才,提升基層和企業(yè)環(huán)境治理能力。
 
  (五)“一題一訓(xùn)”科技培訓(xùn)與成果推介
 
  需求:針對地方和企業(yè)在污染治理、生態(tài)修復(fù)、資源綜合利用、低碳發(fā)展等方面的共性問題與焦點問題,組織開展專題科技培訓(xùn)和科技成果推介。
 
  機(jī)制:依托成果轉(zhuǎn)化平臺,結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點任務(wù),組織高校和科研院所專家為基層管理人員和技術(shù)人員開展專題網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn),根據(jù)實際需求赴地方開展線下集中培訓(xùn)。舉辦科技成果推介活動,組織技術(shù)持有單位向地方和企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)。
 
  五、保障措施
 
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 
  各有關(guān)單位要高度重視,把生態(tài)環(huán)境科技幫扶作為落實中央精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求和促進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手,精心組織,落實責(zé)任,發(fā)揮科技支撐作用。建立“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”的科技幫扶聯(lián)動工作機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部與科技部成立科技幫扶協(xié)調(diào)小組,強(qiáng)化頂層設(shè)計和組織實施,并設(shè)立若干專家組,加強(qiáng)對各類科技幫扶工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān);各省級生態(tài)環(huán)境和科技部門相應(yīng)成立科技幫扶協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源保障,建立符合本地區(qū)特點的科技幫扶長效工作機(jī)制;廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者要發(fā)揚(yáng)新時代科學(xué)家精神,積極響應(yīng)習(xí)近平總書記把論文寫在祖國大地上的號召,深入基層一線,認(rèn)真完成幫扶任務(wù)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),有條件的地方要成立臨時黨支部,發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
 
  (二)制定具體方案
 
  各地方要加強(qiáng)實地調(diào)研,掌握實際情況,提出需要科技幫扶的城市和區(qū)縣名單,凝練形成具體的幫扶問題和需求清單,提出參與幫扶的科研單位和專家的基本要求和條件建議。生態(tài)環(huán)境部定期匯集各方面需求,根據(jù)問題類型確定幫扶模式,分類制定具體的幫扶工作方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和機(jī)制。各地方和單位要在國家方案的基礎(chǔ)上,制定更加符合實際情況、操作性更強(qiáng)的實施方案。鼓勵地方積極探索科技幫扶新形式、新機(jī)制,總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的科技幫扶模式。
 
  (三)健全幫扶平臺
 
  生態(tài)環(huán)境部完善成果轉(zhuǎn)化平臺功能和機(jī)制,成立平臺理事會,持續(xù)擴(kuò)大平臺技術(shù)數(shù)據(jù)庫,設(shè)立生態(tài)環(huán)境科技幫扶專欄,及時發(fā)布科技幫扶工作信息。面向全國征集具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家,建設(shè)生態(tài)環(huán)境科技幫扶專家?guī)?。定期篩選并發(fā)布國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄,定期組織技術(shù)交流會、舉辦培訓(xùn)班、開展成果推介活動。各單位要重視運用成果轉(zhuǎn)化平臺和發(fā)揮平臺作用,登錄平臺查詢技術(shù)成果、上傳技術(shù)需求、推薦優(yōu)秀成果、開展科技對接、接受科技培訓(xùn)、展示成功案例等,讓平臺成為身邊解決問題的“好幫手”。充分利用國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、國家長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心等科研平臺,加強(qiáng)污染源數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、各種專項行動數(shù)據(jù)以及科研數(shù)據(jù)、平臺、成果、技術(shù)、設(shè)備、人才等資源共享。
 
  (四)加強(qiáng)經(jīng)費保障
 
  建立國家、地方、社會、企業(yè)等多元資金投入機(jī)制。各地方和企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體,要積極落實工作經(jīng)費,提供必要的工作條件、科研設(shè)備和數(shù)據(jù)資料等,保障科技幫扶正常開展。生態(tài)環(huán)境部結(jié)合各類專項工作,加大科技幫扶的投入。注重凝練實際工作中的科技需求,科技部等有關(guān)部門利用國家科技計劃加大攻關(guān)力度。鼓勵有社會責(zé)任感的企業(yè)投入經(jīng)費支持科技幫扶工作。鼓勵受國家科技計劃資助的項目在地方和企業(yè)進(jìn)行示范,并與科技幫扶內(nèi)容緊密結(jié)合。
 
  (五)加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)度
 
  各單位要依規(guī)依責(zé)加強(qiáng)對科技幫扶工作的監(jiān)督管理,積極推進(jìn)工作產(chǎn)生實效,并切實防范廉政風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境部建立科技幫扶工作調(diào)度與考核制度。各省級生態(tài)環(huán)境部門要落實“省負(fù)總責(zé)”的要求,定期調(diào)度科技幫扶工作進(jìn)展,總結(jié)報送幫扶工作成果與成效。生態(tài)環(huán)境部對落實生態(tài)環(huán)境科技幫扶工作不到位、重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行提醒談話,對存在違紀(jì)違規(guī)行為的情況予以處理,并向社會通報相關(guān)結(jié)果。
 
  (六)加強(qiáng)表彰激勵
 
  加大對科技幫扶工作先進(jìn)事跡、先進(jìn)個人、重大成果的宣傳報道力度,營造良好工作氛圍。對在科技幫扶中表現(xiàn)突出的科研單位和個人給予表彰,在科技項目申報、職稱評審、人才評選、平臺建設(shè)等方面予以優(yōu)先支持和適當(dāng)傾斜。對經(jīng)過幫扶專家團(tuán)隊論證提出的項目優(yōu)先進(jìn)入中央污染防治專項資金項目庫,并對相關(guān)地方加大中央財政資金分配傾斜力度。對達(dá)到相關(guān)要求的科研單位,支持其建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測研究站、科普基地等平臺。

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