關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，我部組織制定了《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年9月1日
(此件社會(huì)公開(kāi))
抄送：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年9月2日印發(fā)
“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)單位)落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案。
一、總體要求
(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。
(二)推動(dòng)政府和部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立評(píng)估指標(biāo)，推動(dòng)各地和相關(guān)部門(mén)落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。
(三)建立分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)制。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估以省(區(qū)、市)組織開(kāi)展為主。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估；省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估。生態(tài)環(huán)境部抽取部分省(區(qū)、市)進(jìn)行評(píng)估。
(四)突出評(píng)估重點(diǎn)。年度工作方案的制定應(yīng)按照評(píng)估要求，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，突出評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，同時(shí)通過(guò)評(píng)估核實(shí)其他單位的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理相關(guān)情況。
二、評(píng)估方式
(一)國(guó)家評(píng)估。生態(tài)環(huán)境部每年按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估指標(biāo)》，見(jiàn)附件 1)，結(jié)合統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督等，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估部分省(區(qū)、市)上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。
(二)地方評(píng)估。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的評(píng)估，可結(jié)合本省(區(qū)、市)實(shí)際，參照《評(píng)估指標(biāo)》表1執(zhí)行，具體指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。各級(jí)地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照《評(píng)估指標(biāo)》表2和表3對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估，并填寫(xiě)《被抽查單位評(píng)估情況記錄表》(見(jiàn)附件2)。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可等部門(mén)要對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作做好必要的政策指導(dǎo)。有條件的地區(qū)，可以采取購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式，為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作提供技術(shù)支撐。
(三)評(píng)估安排。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)于每年1月31日前按照《評(píng)估指標(biāo)》表1進(jìn)行自評(píng)打分，總結(jié)上一年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估情況(要求見(jiàn)附件3)，制定本年度評(píng)估工作方案，并將上述3項(xiàng)材料報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，抄送生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
三、評(píng)估要求
(一)省級(jí)評(píng)估
原則上，優(yōu)先選取納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的單位開(kāi)展評(píng)估，每年度評(píng)估數(shù)量要求具體如下：
1.經(jīng)營(yíng)單位：不少于20家，若經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)不足20家時(shí)則全部進(jìn)行評(píng)估。“十四五”期間實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)所有經(jīng)營(yíng)單位評(píng)估全覆蓋。
2.產(chǎn)廢單位：危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的或擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于60家，若總數(shù)不足60家時(shí)則全部進(jìn)行評(píng)估；其他產(chǎn)廢單位不少于20家，若總數(shù)不足20家時(shí)則全部進(jìn)行評(píng)估。
3.省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)評(píng)估市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)時(shí)所抽取評(píng)估的單位，計(jì)入省級(jí)評(píng)估數(shù)量。
4.評(píng)估單位數(shù)量不足最低要求的 80%，直接判定為《評(píng)估指標(biāo)》評(píng)估結(jié)果中的 C。
(二)市級(jí)評(píng)估
各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)結(jié)合各設(shè)區(qū)市實(shí)際情況，在年度評(píng)估工作方案中明確市級(jí)評(píng)估要求。原則上，經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢單位、其他產(chǎn)廢單位市級(jí)評(píng)估數(shù)量不得低于省級(jí)評(píng)估數(shù)量要求。
四、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用
(一)各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)
國(guó)家評(píng)估過(guò)程中，對(duì)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在安排危險(xiǎn)廢物相關(guān)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮、予以?xún)A斜，提供政策和資金支持；對(duì)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作差的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)。
各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)在年度評(píng)估工作方案中強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，敦促地方和相關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(二)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位
鼓勵(lì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估達(dá)標(biāo)、環(huán)境管理水平高的企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，適當(dāng)減少“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查頻次。
將評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接。對(duì)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。
附件：1.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)
2.被抽查單位評(píng)估情況記錄表
3.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估年度工作總結(jié)要求