2021年9月7日下午，青島市人民政府新聞辦公室召開青島市“十四五”專項規(guī)劃新聞發(fā)布會。青島市水務管理局副局長賀如泓，在發(fā)布會上介紹了青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃情況。
水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性經濟資源，是經濟社會發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。青島是中國北方嚴重缺水城市之一，人均水資源占有量186立方米，僅為全國平均水平的9.5%。隨著經濟社會快速發(fā)展，水資源供需形勢日趨嚴峻。組織編制好《青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，進一步優(yōu)化我市水資源配置，提高水資源安全保障能力，更高水平滿足人民群眾對美好生活的向往，是貫徹習近平總書記關于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水思路的重要舉措，是落實國家、省、市水資源戰(zhàn)略部署的具體實踐。
《規(guī)劃》編制的有關情況
一、《規(guī)劃》的編制過程
根據水利部、省水利廳和市政府關于“十四五”水資源配置專項規(guī)劃編制工作部署要求，市水務管理局組織開展了《規(guī)劃》編制工作?！兑?guī)劃》編制過程歷經前期調研、確定大綱、規(guī)劃編制、征求意見和修改完善等階段，廣泛征求了社會公眾、專家、民主黨派、相關部門和區(qū)市意見，并與國家、省、市“十四五”規(guī)劃全面銜接，完成了專家論證、風險評估、合法合規(guī)性審查。2021年8月11日經市十六屆人民政府第125次常務會議研究通過，由市政府辦公廳按程序發(fā)布實施。
二、《規(guī)劃》的指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，依托全省大水網建設，加大客水調引力度，加快調蓄工程和非常規(guī)水工程建設，加強市域水資源配置工程建設，不斷優(yōu)化完善市域水資源配置工程網體系。加緊謀劃一批重大水務項目，穩(wěn)步提高全市水資源應急和儲備保障能力，促進全市生態(tài)文明建設。
三、《規(guī)劃》的基本原則
《規(guī)劃》編制中，嚴格堅持五方面原則：
(一)堅持剛性約束、生態(tài)優(yōu)先原則。以水定需、量水而行、因水制宜，把水資源作為剛性約束，從生態(tài)文明建設的高度，合理分析確定經濟社會發(fā)展對水資源的需求。
(二)堅持問題導向、突出重點原則。理清我市水資源供需和配置存在的主要問題，準確判斷未來供需水形勢，找準突破口、切入點，解決水資源供需核心問題。
(三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化配置原則。統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產和生態(tài)用水，以提高用水效率為核心，以節(jié)約用水為抓手，合理配置當地水、外調水、非常規(guī)水。
(四)堅持適度超前、穩(wěn)中求進原則。本著水資源儲備和應急保障要與經濟社會發(fā)展的目標、水平相適應并適度超前，建設水資源應急和戰(zhàn)略儲備體系，保障城市供水安全。
(五)堅持技術為先、科學配置原則。運用大數據分析、遠程自動控制、地理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等技術手段，為全市水資源優(yōu)化配置提供科學依據。
四、《規(guī)劃》的主要目標
到2025年，青島市基本建成與經濟社會發(fā)展要求相適應的水資源優(yōu)化配置和安全保障體系。水資源配置能力、保證率進一步提高，客水供水量增加，海水淡化和再生水處理能力、利用程度不斷提高，初步建成以地下水和海水淡化水為主的應急備用水源。完善“南北貫通、東西互配、主客聯(lián)調、海淡互補”的全市配置網工程，提高全市水資源保障程度和應急供水能力。適當壓減當地水資源利用量，促進河湖生態(tài)逐步修復。健全水資源管理制度，實行水量和強度雙控。利用智慧水務平臺，提升全市水資源監(jiān)管能力水平。
五、規(guī)劃的主要內容
(一)對規(guī)劃年需水量進行了合理預測和分析。根據青島市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，在分析歷年人口和產業(yè)結構發(fā)展趨勢的基礎上，對我市“十四五”用水需求進行了預測和合理性分析。2025年正常年份全市總需水量14.48億立方米，特枯年份全市總需水量16.57億立方米。其中城市需水量9.45億立方米。
(二)統(tǒng)籌當地水、客水與非常規(guī)水，謀劃全市水資源保障體系。“十四五”期間，借力山東省水網建設，通過骨干水源、輸配水工程建設，形成雙渠輸送、雙庫調蓄、多路輻射的外調水主干供水水網，與市、區(qū)(市)當地水網并網，打造我市南北貫通、東西互配、主客聯(lián)調、海淡互補的水資源保障體系。
(三)依據水資源配置原則，提出全市水資源配置方案。依據現狀水資源量及分布情況，以區(qū)市為單元，分別對基準年、規(guī)劃年不同保證率情況下供需水進行平衡分析，結合我市水資源稟賦條件，統(tǒng)籌了當地水與外調水；常規(guī)水與非常規(guī)水；生產、生活與生態(tài)用水；城市與農業(yè)用水；近期與遠期發(fā)展用水，并對重點功能區(qū)進行了供水水源保障分析，提出了全市水資源配置方案。
(四)明確了主要建設任務、投資規(guī)模及資金籌措方案。“十四五”期間，規(guī)劃重點實施調蓄水庫工程建設3項；水資源配置工程網6項；本地水源聯(lián)通工程1項；海水淡化工程6項；再生水利用工程9項。規(guī)劃估算總投資201.83億元(不含海水淡化與再生水工程)，資金籌措按照分級負擔、分類籌措的原則，通過財政和社會投資等多渠道籌集。
水資源開發(fā)利用及優(yōu)化配置關乎青島市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，需要全市各級各有關部門統(tǒng)籌協(xié)作實施。市水務管理局將以《規(guī)劃》為指導，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，推進《規(guī)劃》目標任務落實，為全市發(fā)展提供堅實的水資源保障和支撐。
賀如泓在回答記者提問時，向記者重點介紹了我市供水用水現狀，以及“十四五”期間我市水資源規(guī)劃采取的主要保障措施。
全市近年平均供水量10億立方米左右，2020年全市總供水量10.05億立方米。按水源分：本地水5.01億立方米，外調水4.04億立方米，非常規(guī)水1億立方米；按用途分：城鄉(xiāng)居民生活用水3.46億立方米，占總用水量的34%；工業(yè)用水2.05億立方米，占總用水量的20%；城鎮(zhèn)公共用水量1.13億立方米，占總用水量的11.24%；農業(yè)及其他用水3.41億立方米，占總用水量的34%。
截至目前，全市累計降水量623毫米，比去年同期少260毫米，比歷年同期多58毫米；全市23座大中型水庫(不含棘洪灘)蓄水3.5億立方米，比歷年同期多蓄3130萬立方米，比去年同期少蓄1920萬立方米。城市供水仍要依靠引黃引江客水，截至9月1日，今年共使用客水2.03億立方米。借此機會，我們也呼吁廣大市民繼續(xù)發(fā)揚節(jié)約用水的優(yōu)良傳統(tǒng)，珍惜每一滴水。
“十四五”期間，青島將借力山東水網建設，在市級層面，以提升客水調引調蓄能力為抓手，以完善全市骨干水源、輸配水工程網為重點，力推雙渠輸送、雙庫調蓄、多路輻射的外調水主干供水水網。在區(qū)(市)層面，以提高復雜條件下水廠供水保證率為核心，以多水源聯(lián)合調度、區(qū)域水網聯(lián)網并網為立足點，強化末端水網建設，著力提升供水保障能力和抗風險能力。經過5年時間的建設，進一步完善省、市、區(qū)(市)三級水源互濟、水網互通、調配順暢的水資源配置及保障體系。
重點規(guī)劃了以下四方面的建設工程和措施：
一是規(guī)劃調蓄水庫工程。新建南水北調東線后續(xù)工程配套調蓄水庫，適時開展宋化泉水庫擴容工程和尹府水庫應急調蓄工程，增加水源調蓄、水資源供給能力。
二是完善水資源輸、配水網工程。規(guī)劃實施黃同水庫-尹府水庫聯(lián)合調度等原水水網工程。實施黃水東調承接工程青島輸水管線(續(xù)建工程)、南水北調東線后續(xù)工程配套調蓄水庫等四條輸配水管線工程，膠州南部東西供水大動脈工程等水資源配置網聯(lián)網工程，提高水資源配置能力。
三是加大非常規(guī)水利用。規(guī)劃實施海水淡化工程，到“十四五”末，青島市海水淡化裝機規(guī)模達每天達到52.5萬噸；結合污水處理廠提質建設，推進再生水利用，全市再生水處理工程總規(guī)模每天達到121萬噸，提高水資源利用率。
四是大力加強水資源調控能力建設。結合全市“智慧水務”系統(tǒng)建設，實現水資源精細化管理，進一步提升全市水資源監(jiān)管能力和水平。
預計到2025年，正常年份全市可供水量達到18.1億立方米以上，特枯年份全市可供水量達到14.6億立方米以上，基本建成與經濟社會發(fā)展要求相適應的水資源優(yōu)化配置和安全保障體系。
原標題：青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃情況