近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(以下簡稱《方案》)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《方案》編制背景、主要內(nèi)容等回答了記者的提問。
問：《方案》的編制背景是什么？
答：“十三五”期間，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，組織指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境主管部門鞏固和深化“十一五”以來危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作，推動地方政府和相關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，督促危險廢物相關(guān)單位落實法律制度，取得很好效果。
近年來，黨中央、國務(wù)院針對危險廢物污染防治作出一系列重要決策部署。2020年4月，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)對危險廢物管理計劃制度、臺賬和申報制度、轉(zhuǎn)移制度、經(jīng)營許可制度、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案制度等提出了新要求；2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(以下簡稱《改革實施方案》)，明確要求推進(jìn)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理?！斗桨浮犯鶕?jù)上述要求補充完善了相關(guān)評估指標(biāo)，為地方生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)單位強化危險廢物環(huán)境管理提供重要參考。
問：《方案》的編制原則是什么？
答：《方案》編制主要堅持以下三個原則：
一是依法依規(guī)，全面系統(tǒng)。依據(jù)《固廢法》《改革實施方案》等法律法規(guī)和政策文件最新要求，提出危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程規(guī)范化環(huán)境管理要求。
二是問題導(dǎo)向，突出重點。重點聚焦“十三五”期間危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理中發(fā)現(xiàn)的信息化應(yīng)用不充分等問題，根據(jù)《固廢法》等規(guī)定，有針對性地強化了相關(guān)要求。
三是優(yōu)化延續(xù)，因地制宜。為便于操作使用，框架結(jié)構(gòu)保持了延續(xù)性。同時，各地在滿足工作方案要求的基礎(chǔ)上，可根據(jù)自身實際，提出適用可行的管理要求。
問：《方案》包括哪些主要內(nèi)容？
答：《方案》由正文、附件1《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)(生態(tài)環(huán)境主管部門、工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位)》、附件2《被抽查單位評估情況記錄表》和附件3《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估年度工作總結(jié)要求》等。
其中：正文明確了總體要求、評估方式及要求、評估結(jié)果應(yīng)用等；附件1分別明確了生態(tài)環(huán)境主管部門、工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營單位的評估項目、評估主要內(nèi)容及分值、評估標(biāo)準(zhǔn)及要點、評估方法等；附件2明確了評估情況記錄表格式內(nèi)容；附件3規(guī)定了評估年度工作總結(jié)內(nèi)容要求。
問：“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作有什么特點？
答：“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作主要有以下幾方面特點：
一是改進(jìn)方式方法。建立分級負(fù)責(zé)的評估機制，危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估以省(區(qū)、市)組織開展為主，生態(tài)環(huán)境部結(jié)合統(tǒng)籌強化監(jiān)督等對部分省(區(qū)、市)上年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理相關(guān)情況進(jìn)行評估。
二是突出評估重點。根據(jù)危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險等因素，突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，并在“十四五”期間實現(xiàn)對本地區(qū)所有危險廢物經(jīng)營單位全覆蓋。
三是豐富指標(biāo)類型。為鼓勵地方積極創(chuàng)新工作措施、認(rèn)真落實危險廢物污染防治監(jiān)管責(zé)任，增設(shè)“加分項”；為規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可證審批等行為，增設(shè)“扣分項”。
另外，對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達(dá)標(biāo)、環(huán)境管理水平高的企業(yè)，將適當(dāng)減少“雙隨機、一公開”抽查頻次。
問：《方案》對強化危險廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用方面有哪些具體舉措？
答：為落實《固廢法》，加快提升危險廢物環(huán)境管理信息化能力和水平，推進(jìn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯，《方案》對相關(guān)評估指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化完善：
一是在生態(tài)環(huán)境主管部門評估指標(biāo)中設(shè)置“危險廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用情況”指標(biāo)，推動各地全面應(yīng)用國家危險廢物信息管理系統(tǒng)(含省級自建系統(tǒng))。各地自建系統(tǒng)應(yīng)按照要求與國家系統(tǒng)互聯(lián)互通，落實運維人員等要求。
二是在工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位評估指標(biāo)中進(jìn)一步明確應(yīng)通過信息化方式執(zhí)行“管理計劃制度”“臺賬和申報制度”“轉(zhuǎn)移制度”“記錄和報告經(jīng)營情況制度”等，督促危險廢物相關(guān)單位通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)開展危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、經(jīng)營情況在線報告等。
三是在工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位評估指標(biāo)中設(shè)置“加分項”，鼓勵有條件的危險廢物相關(guān)單位在重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等智能監(jiān)控手段。