4年前，因?yàn)檫`規(guī)提煉工業(yè)廢料、污染廠區(qū)周邊環(huán)境，儲某被常州市中級人民法院依法判處有期徒刑4年。關(guān)于此案的民事部分，常州市環(huán)境公益協(xié)會將儲某和博世爾物資再生利用有限公司(下稱“博世爾公司”)告上法庭，索賠環(huán)境修復(fù)賠償金283萬元(詳見本報2016年1月4日報道)。
今年4月，儲某刑滿出獄，原公司廠區(qū)附近的村民又找到他，稱廠區(qū)環(huán)保遺留問題還未解決。8月29日，儲某聯(lián)系記者說：“我跑過去一看，發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢料還堆在那里，而且不止當(dāng)初的2000噸了。我認(rèn)罪認(rèn)賠，也希望環(huán)保部門解決問題。怎么現(xiàn)在看來環(huán)境問題比我當(dāng)初案發(fā)時還要嚴(yán)重?”
案情回放
2015年12月29日，最高人民法院發(fā)布環(huán)境侵權(quán)十大典型案例，常州市環(huán)境公益協(xié)會訴儲某、博世爾公司等土壤污染民事公益訴訟案赫然在列。
經(jīng)查，2012年9月1日至2013年12月11日，儲某經(jīng)博世爾公司同意，使用該公司場地及設(shè)備，從事“含油濾渣”的處置經(jīng)營活動。其間，無錫金科化工有限公司(以下簡稱“金科公司”)明知儲某不具備處置危險廢物的資質(zhì)，還允許其使用危險廢物經(jīng)營許可證，并以該公司名義從無錫翔悅石油制品有限公司(以下簡稱“翔悅公司”)、常州精煉石化有限公司(以下簡稱“精煉公司”)等處違規(guī)購置油泥、濾渣，提煉廢潤滑油進(jìn)行銷售牟利，造成博世爾公司場地及周邊地區(qū)土壤受到嚴(yán)重污染。
2014年7月18日，常州市環(huán)境公益協(xié)會提起訴訟，請求判令儲某、博世爾公司、金科公司、翔悅公司、精煉公司共同承擔(dān)土壤污染損失的賠償責(zé)任。常州市中級人民法院審理案件后，判令五被告向常州市生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)公益金專用賬戶支付環(huán)境修復(fù)賠償金283萬余元。
一審判決送達(dá)后，各方當(dāng)事人均未上訴。判決生效后，一審法院組織檢察機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門、鑒定機(jī)構(gòu)以及案件當(dāng)事人共同商定第三方托管方案，由第三方具體實(shí)施污染造成的生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)。
記者現(xiàn)場調(diào)查
8月29日上午10點(diǎn)，記者來到位于湟里鎮(zhèn)東安衛(wèi)生院西側(cè)的博世爾公司原地塊，見到了儲某。在儲某的帶領(lǐng)下，記者剛進(jìn)入原廠區(qū)，就聞到了一股不太濃烈的化工味道。在廠區(qū)的北面，記者看到有一圈半人高的圍墻，圍墻內(nèi)是一大堆一大堆的黑色污穢，這里的化工味道就更濃了。儲某說，這就是他當(dāng)初生產(chǎn)遺留下來的工業(yè)廢料油污。
記者爬上圍墻，沿圍墻走到了一條小河邊，看到工業(yè)廢料有沿雨水流入小河的痕跡?！耙郧霸谖疑a(chǎn)時，油污從來不流到河里面去的，現(xiàn)在的工業(yè)廢料也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止2000噸，有1萬噸?！眱δ痴f，他本來不知道這個情況，是附近后溝塘村的村民找到他，說水源污染、讓他去處理，“我當(dāng)時就奇怪了。283萬元已經(jīng)打到環(huán)境公益協(xié)會的賬上，環(huán)境問題理應(yīng)由環(huán)保局和環(huán)境公益協(xié)會負(fù)責(zé)治理?，F(xiàn)在3年多過去了，環(huán)境問題怎么反而更加惡化了?這有點(diǎn)奇怪!”
記者就此聯(lián)系了武進(jìn)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方表示，自己也接到了儲某的投訴，到現(xiàn)場進(jìn)行了查看，并將儲某反映的情況上報市環(huán)保局。
該負(fù)責(zé)人稱，常州市環(huán)保局相關(guān)人員表示，此事由常州市環(huán)境公益協(xié)會委托第三方，通過市場化運(yùn)作，將環(huán)境修復(fù)交由專業(yè)公司實(shí)施，“這起案件當(dāng)初是市環(huán)保局、市公安局等部門聯(lián)合偵辦，合規(guī)合法，現(xiàn)在的污染治理也是符合相關(guān)流程和規(guī)定的。但具體進(jìn)行到哪一步，我不是太清楚?！?/p>
資金短缺致修復(fù)停滯
9月1日，記者就此事采訪了常州環(huán)境公益協(xié)會徐秘書長。他介紹，目前博世爾地塊環(huán)境修復(fù)陷入停滯，主要是因?yàn)橘Y金短缺。
據(jù)悉，博世爾案后，常州市環(huán)保局曾邀請環(huán)科院對該地塊進(jìn)行了環(huán)境損害評估，由于當(dāng)時技術(shù)手段有限，不少污染物又深埋地下，“評估下來，環(huán)境修復(fù)的費(fèi)用為280多萬元”，徐秘書長說，但后來實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，修復(fù)所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過評估數(shù)字，280多萬元僅夠清理現(xiàn)場廢料。
4年前，此案審判結(jié)束后，環(huán)境公益協(xié)會代法院履行職責(zé)，作為修復(fù)環(huán)境污染的主體，與常州上田環(huán)境修復(fù)股份有限公司簽訂協(xié)議，由該公司負(fù)責(zé)博世爾地塊的環(huán)境修復(fù)。2015年6月，上田進(jìn)場修復(fù)，發(fā)現(xiàn)除了原本廠內(nèi)1200余噸工業(yè)廢料，地下還埋著1000余噸廢料和被污染的土壤，總污染物達(dá)2200余噸。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃部署，當(dāng)時常州的危廢處理能力僅為9000噸/年，尚無能力一下子處理2200余噸危廢。2016年4月，環(huán)境公益協(xié)會、環(huán)保局、公安等部門達(dá)成共識，由上田公司將這2200余噸廢料暫時封存，地面鋪裝硬化，上方加裝防護(hù)，至少保存3年，這才形成了如今記者調(diào)查時看到的情況。
“今年9月底，常州部署的多個危廢處理點(diǎn)將投入使用，屆時，全市的處理能力將達(dá)到50000噸/年?！痹撠?fù)責(zé)人表示，其中北控安耐得常州科技有限公司有能力在一個月內(nèi)將博世爾地塊2200余噸危廢及時處理，但目前，該公司由于安全事故被安監(jiān)部門勒令停工，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境修復(fù)仍無法給出具體時間表。
至于后續(xù)投入資金將從何處來，該負(fù)責(zé)人給出了三套方案，一是本著“誰污染誰治理”的原則，繼續(xù)追訴儲某及關(guān)聯(lián)企業(yè)承擔(dān)污染治理資金;二是法院將博世爾地塊收儲拍賣;三是由政府兜底，出資完成修復(fù)?！白罱K采取哪套方案，還需要共同研究決定”。
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