2021年9月29日上午,浙江省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)我省大氣污染防治工作情況。省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)單錦炎,廳大氣處處長(zhǎng)李曉偉、大氣處副處長(zhǎng)史一峰、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任蔡文祥參加發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)。發(fā)布會(huì)由省生態(tài)環(huán)境宣教中心主任馮元群主持。
馮元群:各位記者朋友們,上午好!歡迎大家參加浙江省2021年度大氣污染防治工作新聞發(fā)布會(huì),“十三五”期間我省空氣環(huán)境質(zhì)量大幅度改善,打贏了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),“十四五”期間我們面臨更多的挑戰(zhàn)。今天我們召開新聞發(fā)布會(huì),給大家通報(bào)一下我省大氣污染防治工作情況,以及下一步大氣污染防治重點(diǎn)工作。
下面我介紹一下今天參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo):廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)單錦炎,廳大氣處處長(zhǎng)李曉偉,廳大氣處副處長(zhǎng)史一峰,省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任蔡文祥。
下面有請(qǐng)單廳長(zhǎng)作總體情況介紹。
單錦炎:各位記者,新聞界的各位朋友:大家上午好!首先,我代表省生態(tài)環(huán)境廳向一直關(guān)心和支持我省環(huán)境工作的新聞單位和記者朋友們表示衷心的感謝!上個(gè)月30日,我們?cè)谶@里向大家通報(bào)了浙江省的“無(wú)廢城市”建設(shè)情況,今天我向大家通報(bào)一下2021年,我省大氣污染防治工作情況。主要分為三個(gè)方面:
01 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)情況
2018年以來(lái),我省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署,在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,以清新空氣示范區(qū)建設(shè)為載體,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和秋冬季攻堅(jiān)、柴油貨車治理、工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機(jī)物整治和重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理五大專項(xiàng)行動(dòng),環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,實(shí)現(xiàn)了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。一是超額完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù),2020年,全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為25微克/立方米,比2017年下降30.5%,優(yōu)良天數(shù)比率93.3%,比2017年上升5.7個(gè)百分點(diǎn),空氣質(zhì)量領(lǐng)跑長(zhǎng)三角區(qū)域,首次實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量全達(dá)標(biāo)和重污染天氣全消除。二是完成2020-2021秋冬季空氣質(zhì)量目標(biāo),我省11個(gè)設(shè)區(qū)市均完成空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù),其中,舟山、寧波和麗水三個(gè)城市PM2.5平均濃度排名長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市前三位。三是清新空氣示范區(qū)不斷擴(kuò)大,2018年以來(lái),各地積極對(duì)標(biāo)開展建設(shè),累計(jì)50個(gè)縣級(jí)以上城市獲評(píng)清新空氣示范區(qū),建成率達(dá)72%。
02 今年以來(lái)大氣污染治理重點(diǎn)工作情況
今年是“十四五”開局之年,我省治氣工作堅(jiān)持方向不變、力度不減,以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手,突出源頭治理、系統(tǒng)治理和整體治理,深化打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升,為“十四五”治氣開好局、起好步。1-8月,全省環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定、略有改善,設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度為23微克/立方米,同比下降4.2%;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為94.9%,同比上升1個(gè)百分點(diǎn),繼續(xù)領(lǐng)跑長(zhǎng)三角區(qū)域。
一、謀劃部署全省“十四五”治氣工作。一是印發(fā)實(shí)施《浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規(guī)劃》,按照精準(zhǔn)治氣、科學(xué)治氣、依法治氣、協(xié)同治氣的基本原則,以PM2.5和臭氧(O3)協(xié)同控制為主線,強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOX)協(xié)同治理,制定了三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、四大治理工程等十方面針對(duì)性強(qiáng)的重點(diǎn)舉措,其中包括具有我省特色的清新園區(qū)建設(shè)、打造數(shù)字化治氣應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容,為我省今后治氣工作明確了目標(biāo)方向和具體措施,推動(dòng)空氣質(zhì)量改善取得新成效。二是開展2021年空氣質(zhì)量鞏固提升行動(dòng),制定全省和各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù),實(shí)施PM2.5和O3“雙控雙減”,抓好落實(shí)。
二、持續(xù)推進(jìn)三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,推進(jìn)鋼鐵、鑄造、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)技術(shù)改造和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能,深化涉氣企業(yè)集群整治;在能源結(jié)構(gòu)方面,控制煤炭消費(fèi)總量,加快推進(jìn)清潔能源替代,開展鍋爐綜合整治;在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面,7月1日起,全面實(shí)施國(guó)六重型柴油車(含燃?xì)?排放標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí),1-8月,淘汰國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車9651輛。
三、推進(jìn)重點(diǎn)治氣工程。一是推進(jìn)千個(gè)工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目,包括VOCs治理、鋼鐵和水泥超低改造等,已完成851個(gè),超過(guò)時(shí)間進(jìn)度。二是推進(jìn)移動(dòng)源監(jiān)管,開展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查1936次,對(duì)7家弄虛作假、12家聯(lián)網(wǎng)不規(guī)范企業(yè)共計(jì)處罰65萬(wàn)元;抽檢1.02萬(wàn)輛柴油貨車、7915臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械,分別對(duì)817超標(biāo)車輛、1405臺(tái)移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行處罰。淘汰更新清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械987輛,累計(jì)完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記超過(guò)23萬(wàn)臺(tái)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)面源治理,加強(qiáng)施工場(chǎng)地、道路揚(yáng)塵管控,嚴(yán)控露天焚燒,累計(jì)建成道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,高速、高鐵和機(jī)場(chǎng)周邊沿線露天焚燒高空瞭望設(shè)施各600余套。
四、完善細(xì)化治氣政策規(guī)定。去年,省人大常委會(huì)對(duì)《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》進(jìn)行了修改,我們及時(shí)跟進(jìn),結(jié)合“十四五”治氣重點(diǎn)工作,配套出臺(tái)相關(guān)文件。一是研究制定了《浙江省重型汽車車載排放診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控管理辦法(試行)》《浙江省非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記和排氣監(jiān)督管理辦法(試行)》,一方面實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T對(duì)重型汽車的線上線下監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)管合力;另一方面,也加強(qiáng)了對(duì)數(shù)量大、涉及面廣的非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染的治理和監(jiān)管。二是制定出臺(tái)了《浙江省“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代的意見(jiàn)》,從源頭減量、過(guò)程控制、末端治理方面,推動(dòng)全方位、全過(guò)程開展VOCs治理,同時(shí)也明確了十條激勵(lì)措施,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品和原輔材料。
03 下一步工作
全年已過(guò)了四分之三,馬上進(jìn)入秋冬季,對(duì)治氣工作來(lái)說(shuō),接下來(lái)三個(gè)月空氣質(zhì)量的好壞,特別是PM2.5的改善情況,直接影響到全年的空氣質(zhì)量,這三個(gè)月也是我們歷年的工作重點(diǎn)。主要措施如下:
一、部署開展秋冬季PM2.5綜合治理。與以往不同的是,今年,生態(tài)環(huán)境部等部委不再與長(zhǎng)三角地區(qū)省市政府聯(lián)合印發(fā)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案,但是我們的工作還是繼續(xù)開展。接下來(lái),我們打算印發(fā)專門的工作方案,以浙北地區(qū)和金衢盆地為重點(diǎn)區(qū)域,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季PM2.5綜合治理各項(xiàng)工作,大力推進(jìn)治氣重點(diǎn)項(xiàng)目,持續(xù)改善秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、研究制訂空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃。最近,國(guó)家正在研究“十四五”的空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃,我們也將根據(jù)國(guó)家要求,結(jié)合實(shí)際,制訂我省的“十四五”行動(dòng)計(jì)劃,鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。
三、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作,落實(shí)區(qū)域治氣年度重點(diǎn)工作以及長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。結(jié)合進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng),強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng),開展專項(xiàng)巡查檢查,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
四、加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)。建立健全污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制,更新完善重污染天氣應(yīng)急減排清單,實(shí)施差異化應(yīng)急減排措施,夯實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)省、市、縣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警和輕、中度污染天氣提醒,做好污染天氣應(yīng)對(duì),努力減少中度污染天氣,讓天更藍(lán)、空氣更清新,為我省共同富裕示范區(qū)建設(shè)擦亮藍(lán)天白云底色。
謝謝大家!
馮元群:謝謝單廳長(zhǎng)的介紹,下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)大家在提問(wèn)之前先通報(bào)一下自己所在的新聞單位。
新華社記者:謝謝主持人。我的問(wèn)題是浙江省超低排放改造工作在全國(guó)走在前列,接下來(lái)在這方面還有哪些部署?
單錦炎:你說(shuō)的超低排放是浙江特色。自從我省在"十二五"期間率先提出并實(shí)施煤電超低排放以來(lái),超低排放現(xiàn)已成為我國(guó)煤電行業(yè)的標(biāo)配,并推動(dòng)了煤電行業(yè)的大氣主要污染物大幅減排??梢哉f(shuō)超低排放是我國(guó)"兩高"行業(yè)提升環(huán)境治理水平的關(guān)鍵舉措。我省在全面實(shí)施煤電領(lǐng)域超低排放改造的基礎(chǔ)上,2019年、2020年又分別制定了鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造方案,系統(tǒng)謀劃了"十四五"超低排放重點(diǎn)改造方向。
目前我們的短流程鋼鐵企業(yè)已經(jīng)全部完成了超低排放的工程建設(shè),還有兩家長(zhǎng)流程的鋼鐵企業(yè)以及136家的水泥企業(yè),也正在按照計(jì)劃有序的推進(jìn)。鋼鐵、水泥行業(yè)也是我們當(dāng)前正在開展的"兩高"項(xiàng)目整治的重點(diǎn)領(lǐng)域,為努力實(shí)現(xiàn)"雙碳"目標(biāo),協(xié)同推進(jìn)減污降碳,下一步,我們將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:
一是"精準(zhǔn)",要精準(zhǔn)實(shí)施。突出全流程環(huán)保改造,全方位提升大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放和物料運(yùn)輸?shù)那鍧嵒剑苿?dòng)我省鋼鐵、水泥企業(yè)打造"綠色工廠"。
二是"服務(wù)",要服務(wù)到位。組建專家服務(wù)組,幫助企業(yè)推行先進(jìn)的環(huán)境管理理念和制度,指導(dǎo)鋼鐵、水泥企業(yè)開展超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè),改造的如何要數(shù)據(jù)說(shuō)話,對(duì)改造結(jié)果進(jìn)行體檢式幫扶。
三是"長(zhǎng)效",要長(zhǎng)效監(jiān)管。對(duì)超低排放改造未達(dá)預(yù)期的鋼鐵企業(yè),我們要采取嚴(yán)格的差別化電價(jià)政策,倒逼企業(yè)達(dá)到預(yù)期排放的目的,同時(shí)我們也同步在開展水泥行業(yè)超低排放改造差別化電價(jià)等長(zhǎng)效監(jiān)管綜合政策研究,通過(guò)這些政策的制定,來(lái)真正地把鋼鐵和水泥行業(yè)的超低排放改造各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,確保超低排放的設(shè)施能穩(wěn)定發(fā)揮減排績(jī)效。
城市之聲記者:我是城市之聲的記者。剛才是在單廳的講話當(dāng)中我有看到,浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規(guī)劃當(dāng)中提到的一個(gè)開展清新園區(qū)的建設(shè),那我想問(wèn)一下什么是清新園區(qū)?它的主要內(nèi)容是做什么的?
史一峰:感謝提問(wèn),清新園區(qū)主要是反映我省開發(fā)區(qū)(園區(qū))大氣污染綜合治理成效而提出來(lái)的,也將作為“十四五”期間開發(fā)區(qū)(園區(qū))大氣污染治理的重要抓手。
開發(fā)區(qū)(園區(qū))是我省塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要載體,也是空氣質(zhì)量持續(xù)改善的主戰(zhàn)場(chǎng)。在2019-2020年,我們開展了一輪全省102個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的大氣污染治理,取得了積極成效,也涌現(xiàn)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。比如,嘉興港區(qū)開展了無(wú)異味園區(qū)創(chuàng)建,通過(guò)民間聞臭師、智慧環(huán)保、走航監(jiān)測(cè)、健全監(jiān)管體系等措施,有效改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量、降低了涉氣信訪投訴。還有一些別的園區(qū)也進(jìn)行了有益的探索。我們?cè)诳偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,謀劃開展全省清新園區(qū)建設(shè),推動(dòng)新一輪的園區(qū)大氣污染綜合治理,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展,穩(wěn)步改善園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,提高人民群眾的清新空氣獲得感、幸福感。
清新園區(qū)建設(shè)的主要對(duì)象是省級(jí)以上開發(fā)區(qū)園區(qū),根據(jù)省政府辦公廳公布的《浙江省開發(fā)區(qū)(園區(qū))名單(2021版)》,目前數(shù)量主要是134個(gè)。主要內(nèi)容是從園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)水平、能源利用、清潔運(yùn)輸、污染治理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、數(shù)字治氣等方面,細(xì)化目標(biāo)和舉措,進(jìn)一步提升全省開放區(qū)園區(qū)治氣能力和水平。我們計(jì)劃到2025年,能推動(dòng)60%的園區(qū)建成清新園區(qū)。下一步,我們將出臺(tái)具體的辦法,抓好實(shí)施。
浙江之聲記者:大家好,我是浙江之聲的記者,我想請(qǐng)問(wèn)一下生態(tài)環(huán)境部門一方面倡導(dǎo)公眾保護(hù)大氣臭氧層,另一方面提出防治大氣臭氧污染,對(duì)于一些不知道,不清楚具體工作的人來(lái)說(shuō),可能會(huì)覺(jué)得這兩者似乎"保護(hù)"和"防治"有所矛盾,能否請(qǐng)給公眾解答一下兩者的區(qū)別?大家究竟需要怎么去做?謝謝。
李曉偉:浙江之聲的朋友提的這個(gè)問(wèn)題很好,我曾經(jīng)也納悶,也在學(xué)習(xí)?,F(xiàn)在我的理解是這樣,就是說(shuō)大氣層的臭氧主要是兩類,跟我們大氣環(huán)境管理有關(guān)的,一方面要治理的是近地面的臭氧,另一方面要保護(hù)的是高空的臭氧。
我們知道大氣層分五層,在平流層,離地面20-30公里的高度,這里面聚集了大量的臭氧,通常我們飛機(jī)正常飛行就在平流層里面飛行,這里的臭氧會(huì)強(qiáng)烈的吸收太陽(yáng)的紫外線輻射,保護(hù)生物圈免受到紫外線輻射的灼傷的影響,這一層的臭氧就是高空的,是好臭氧,我們理解為保護(hù)地球的,有好處的臭氧。
對(duì)流層里面,往下降,距離地面2公里左右的高度,這里有比較高濃度的近地面的臭氧,這里的臭氧就對(duì)我們的環(huán)境空氣帶來(lái)比較大的影響,近地面的臭氧,它是評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要指標(biāo)。
因此,地面的臭氧是要管控的,高層的臭氧是要保護(hù)的。
第二個(gè)問(wèn)題涉及到怎么處理好這兩者之間的關(guān)系。
國(guó)際社會(huì)對(duì)于大氣層的臭氧的保護(hù),針對(duì)的是保護(hù)臭氧層是指高空的臭氧,曾經(jīng)制定了兩個(gè)公約,1985年和1987年分別達(dá)成了《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》,成為全球保護(hù)臭氧層行動(dòng)的重要法律基礎(chǔ),最重要的舉措是要求各國(guó)逐步停止生產(chǎn)和使用消耗臭氧層的化學(xué)品,我國(guó)1989年和1991年成為締約方。跟國(guó)際社會(huì)各國(guó)共同努力,成功淘汰了超過(guò)99%的消耗臭氧層物質(zhì)。我們平常理解的空調(diào)制冷機(jī)里面的氟利昂和滅火器里面的哈龍,都是屬于這類產(chǎn)品,這類產(chǎn)品現(xiàn)在基本上找不到了,這些對(duì)高空臭氧層會(huì)帶來(lái)破壞,所以這些淘汰了以后,為整個(gè)國(guó)際社會(huì)的保護(hù)我們做了大量的貢獻(xiàn),現(xiàn)在平流層臭氧層正在逐漸恢復(fù)。
近期,今年的6月17日,中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)交存了《〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》的接受書,從9月份開始,《基加利修正案》在中國(guó)要實(shí)行,這個(gè)內(nèi)容是怎樣的?就是說(shuō)原來(lái)我們淘汰了哈龍和氟利昂的替代品,叫氫氟碳化物,這種替代品也納入了淘汰的領(lǐng)域。它為什么被納入?它不是直接消耗臭氧層物質(zhì),但是它廣泛應(yīng)用于剛才講的這幾個(gè)領(lǐng)域,包括空調(diào)制冷機(jī),但是它具有比較高的全球升溫的潛能者,也就是說(shuō)替代物質(zhì)也要把它處理好,是這么一個(gè)概念。《基加利修正案》我國(guó)已經(jīng)加入了,這個(gè)替代品也要把它減下來(lái),處理好。這樣就是保護(hù)臭氧層和控制我們的溫室氣體的排放,限制在一定的程度內(nèi)。
我們浙江省涉及到這樣的企業(yè)比較多,下一階段我們要承擔(dān)國(guó)家的對(duì)國(guó)際社會(huì)的保護(hù)臭氧層的很多程度,在這些方面逐漸的消減和處理,這也是我們大氣領(lǐng)域的一個(gè)內(nèi)容。
關(guān)于近地面的大氣臭氧污染問(wèn)題,主要是它是由氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等前體物,在強(qiáng)紫外線影響下,一系列化學(xué)反應(yīng)生成了二次污染物,這里面既有人為排放的影響,也有自然源排放的影響。也就是說(shuō)我們近地面的臭氧來(lái)源一個(gè)方面是我們的人類生產(chǎn)生活過(guò)程中排放的,還有一部分是自然,比如森林、草地也會(huì)排放臭氧的前體物。
根據(jù)(大氣污染)源清單的研究顯示,我省的人為活動(dòng)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物排放量比較大的是工業(yè)涂裝、石化化工、包裝印刷,合成革、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)和領(lǐng)域;氮氧化物主要排放來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(船),移動(dòng)源以及電力、熱力供應(yīng),這兩個(gè)方面的氮氧化物和VOCs的排放,是構(gòu)成了臭氧的前體物的主要的排放。但是臭氧的生成機(jī)理很復(fù)雜,影響的因素眾多,防控難度比較大,從目前掌握的認(rèn)識(shí)看,短期臭氧濃度變化受氣象影響比較大,長(zhǎng)期受氣候和排放雙重影響。
全國(guó)范圍的臭氧背景,21世紀(jì)以來(lái)濃度呈現(xiàn)緩慢上升,長(zhǎng)三角夏季平均臭氧濃度每年也有不同程度提升,我省臭氧濃度較高和超標(biāo)天數(shù)較多的月份通常集中在5-6月和8-9月。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在開,我們關(guān)注臭氧污染比較多,主要是排放,氣象的影響也很大,短期如果風(fēng)速大,那么(臭氧濃度)數(shù)字就會(huì)降下來(lái)。2015年以來(lái),浙江省的臭氧濃度平均是141-154微克,超標(biāo)率5-8之間,盡管去年受疫情影響,全省臭氧濃度和超標(biāo)率有所改善,但真正的拐點(diǎn)“十四五”我們還面臨很大的任務(wù)。
從來(lái)源的研究來(lái)說(shuō),本地污染排放是臭氧污染的主要因素,區(qū)域輸入也是一個(gè)方面。我們首先還是要立足于本地污染減排,全省各地要積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的協(xié)同控制,大力削減污染物排放,為臭氧污染防控打下基礎(chǔ)。與此同時(shí),我省將繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域合作,落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污染防治措施的要求,更好地發(fā)揮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的作用,共同應(yīng)對(duì)臭氧污染的挑戰(zhàn)。謝謝。
錢江晚報(bào)記者:我是錢江晚報(bào)的記者,想問(wèn)一下我們注意到近期省生態(tài)環(huán)境廳等部門聯(lián)合出臺(tái)了揮發(fā)性有機(jī)物的綜合治理方案和配套措施,想問(wèn)一下在“十四五”期間,浙江省在揮發(fā)性有機(jī)物治理方面會(huì)采取哪些舉措?
史一峰:謝謝錢江晚報(bào)的記者朋友。剛剛我們李處介紹到細(xì)顆粒物和臭氧是當(dāng)前影響我省空氣質(zhì)量的最主要污染物,而揮發(fā)性有機(jī)物VOCs是形成細(xì)顆粒物和臭氧污染的共同重要前體物。為此,我們系統(tǒng)部署了近期和下一階段的揮發(fā)性有機(jī)物治理工作,我們會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門共同印發(fā)《浙江省“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》和《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代的意見(jiàn)》,這個(gè)是省級(jí)層面第一個(gè)系統(tǒng)性支持低揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代的文件,并在全省范圍內(nèi)開展一輪排查解決VOCs治理突出問(wèn)題的行動(dòng)。
本輪VOCs治理工作,可以用“排查”“提升”“替代”3個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括:
一是“排查”。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署,我們對(duì)全省“十三五”以來(lái)VOCs治理重點(diǎn)任務(wù)完成情況,以及涉VOCs類的信訪投訴情況開展"回頭看",對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域VOCs治理的10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展排查整治,包括很多方面,對(duì)涉VOCs的重點(diǎn)排污單位,我們管理要求相對(duì)嚴(yán)格,要實(shí)行檢查抽測(cè)全覆蓋。根據(jù)安排,排查工作將要持續(xù)到今年年底,屆時(shí)會(huì)形成一份較為詳細(xì)的VOCs治理問(wèn)題清單,結(jié)合這個(gè)清單后需要逐個(gè)解決。
二是“提升”。主要是針對(duì)VOCs廢氣收集處理設(shè)施的提升。目前,我們經(jīng)過(guò)兩輪的VOCs治理之后,我省涉VOCs排放的企業(yè)和設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)廢氣收集處理全覆蓋,但是效率不高。因?yàn)閂OCs廣泛存在于原料和產(chǎn)品中,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),揮發(fā)了就是損失利潤(rùn),有效回收和控制就能增加利潤(rùn)。所以,對(duì)于這些低效設(shè)施,要大力推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)施提升改造,數(shù)量在5000家以上;實(shí)際上最終的數(shù)據(jù)可能還不止,這個(gè)要結(jié)合我們排查的結(jié)果。同時(shí)我們要在全省規(guī)劃建設(shè)吸附劑(活性炭)集中再生中心、集中涂裝中心和溶劑回收中心,我們稱之為“綠島”設(shè)施,提升企業(yè)的VOCs治理效率,同步降低企業(yè)治理成本。圍繞上述工作,我們還推動(dòng)省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)牽頭,組織省內(nèi)十多家科研院所、高校和環(huán)保公司等等,包括省環(huán)科院、浙江大學(xué)等單位,編制27份重點(diǎn)行業(yè)的VOCs污染防治(可行)技術(shù)指南,其中11份已經(jīng)印發(fā),還有16份正在抓緊最后的編制和完善的過(guò)程中,也計(jì)劃在今年年內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)發(fā)布,幫助相關(guān)企業(yè)選擇合適的提升改造的技術(shù)路線。
三是“替代”。近年來(lái),我省各地積極探索低VOCs含量原輔材料源頭替代,特別是湖州,采取了一些較為可行的對(duì)策措施,在協(xié)同推進(jìn)VOCs減排和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面取得了積極進(jìn)展,他們還出臺(tái)了相關(guān)的政策。因此在"十四五"時(shí)期,我們將在全省層面鋪開這項(xiàng)工作,一方面制定了指導(dǎo)目錄,對(duì)主要行業(yè)源頭替代比例提出了預(yù)期目標(biāo),另一方面也制定了配套政策,從生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、產(chǎn)品、金融等領(lǐng)域,出臺(tái)支持鼓勵(lì)低VOCs含量原輔材料源頭替代的10條措施。這項(xiàng)工作特別需要全社會(huì)共同參與,希望在座的記者朋友們多多呼吁,請(qǐng)大家在日常生活中主動(dòng)選擇健康環(huán)保的低VOCs含量產(chǎn)品,比如水性漆,我們自己在裝修上也要用這種,另外像我們用的桌椅,采用水性漆或者免漆板這種低VOCs含量,不僅能共同防治臭氧污染以及VOCs的污染,對(duì)自身的健康有極大的幫助,從而提升企業(yè)選用低VOCs含量原輔材料的動(dòng)力和信心。謝謝!
錢江頻道記者:謝謝主持人,各位好,我是錢江頻道的記者,我們關(guān)注到進(jìn)行數(shù)字化的治理,我想了解我們浙江省大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀,還有環(huán)境空氣質(zhì)量的預(yù)警預(yù)測(cè)方面的工作目前進(jìn)行的怎么樣?
蔡文祥:這個(gè)問(wèn)題我分兩個(gè)方面回答,首先關(guān)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),我們浙江省是全國(guó)較早開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)的省份,2007年就建成了包含160個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng),當(dāng)時(shí)是老標(biāo)準(zhǔn),只有三項(xiàng)指標(biāo),二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(也就是PM10),也是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋的省份;第二個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2012年,我們國(guó)家實(shí)施新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),由三個(gè)指標(biāo)增加到六個(gè),增加了PM2.5、臭氧、一氧化碳,所以我省根據(jù)新的環(huán)境管理的要求,構(gòu)建了浙江省大氣復(fù)合污染的立體的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),這個(gè)立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)包括地面監(jiān)測(cè)、走航巡測(cè)、雷達(dá)探測(cè)和衛(wèi)星的遙感等先進(jìn)技術(shù)手段。截至目前我省空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由近1800個(gè)各類功能性站位組成,有三個(gè)超級(jí)站,功能最齊全,可以測(cè)幾百個(gè)指標(biāo),有機(jī)物、無(wú)機(jī)物、重金屬都能測(cè)出來(lái),第一個(gè)在金華,第二在嘉善,第三個(gè)在杭州,另外為了搞清楚區(qū)域的污染傳輸過(guò)程,建了一批區(qū)域站,以及城市空氣站,為了搞清楚交通主干線、高速公路、主要航線的污染情況,建了一批交通大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的等等總共1800個(gè)。除了六項(xiàng)指標(biāo)以外,有些還增加了指標(biāo),這樣在空間上我們就實(shí)現(xiàn)了全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)以上城市、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),以及交通干線的自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋;在功能上,實(shí)現(xiàn)了浙江省大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)從點(diǎn)狀特征監(jiān)測(cè)向區(qū)域整體、污染機(jī)理和來(lái)源診斷綜合監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變。這是我回答的關(guān)于我們監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的事情。
還有預(yù)測(cè)預(yù)警的事情。預(yù)測(cè)預(yù)警的工作,發(fā)達(dá)國(guó)家做的比較早,最近幾年發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)技術(shù)已經(jīng)非常成熟,空氣質(zhì)量也較好,預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)可進(jìn)一步拓展的空間有限。但是我國(guó)空氣質(zhì)量處于持續(xù)改善階段,預(yù)測(cè)預(yù)警仍然十分重要,從2012年開始,我省加強(qiáng)大氣環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè),目前已經(jīng)構(gòu)建了省-市-縣三級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)技術(shù)體系,高質(zhì)量開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量例行預(yù)報(bào)、大氣重污染預(yù)警、城市污染過(guò)程提示性預(yù)報(bào),已經(jīng)做到了未來(lái)七天的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),其中24小時(shí),48小時(shí)和72小時(shí)空氣質(zhì)量等級(jí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別達(dá)91.9%、87.6%和85.8%。也就是時(shí)間越短預(yù)測(cè)越準(zhǔn),時(shí)間越長(zhǎng)變化越大預(yù)測(cè)越難。
十三五期間,環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警為浙江省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、G20杭州峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)以及上海等周邊的大城市的重大活動(dòng),包括杭州主場(chǎng)活動(dòng)提供了有力的技術(shù)保障,為浙江省的空氣質(zhì)量持續(xù)改善做出突出貢獻(xiàn)。十四五,我們已經(jīng)謀劃了將以數(shù)字化改革為引領(lǐng),集成衛(wèi)星等新一代的一些新興的技術(shù),提高我們的能力,打造我們浙江省2.0版,全力支持我們浙江省的空氣改善的行動(dòng)方面實(shí)施,屆時(shí)2.0版上線以后,做好我們的精度更精準(zhǔn)準(zhǔn)確,靈敏度會(huì)更高,為我們浙江省的環(huán)境保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家!
都市快報(bào)記者:謝謝主持人,我是都市快報(bào)的記者。近期省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《浙江省非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記和排氣監(jiān)督管理辦法(試行)》,聯(lián)合省公安廳、省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《浙江省重型汽車車載排放診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控管理辦法(試行)》,針對(duì)這兩個(gè)文件的話,能否具體介紹一下。謝謝。
李曉偉:這兩個(gè)文件名字比較長(zhǎng),前面一個(gè)《浙江省非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記和排氣監(jiān)督管理辦法》,我們一般簡(jiǎn)稱非道登記和監(jiān)管辦法,后面一個(gè)《浙江省重型汽車車載排放診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控管理辦法》,我們平常就叫OBD在線監(jiān)控。非道是什么?就是裝配有柴油機(jī)的裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等,我們?cè)诠さ厣峡吹降?,量很大,面很廣,流動(dòng)性很廣,污染排放很大,非道和重型柴油車這兩項(xiàng)都是屬于我們移動(dòng)源管控的重要內(nèi)容。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全省機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物已經(jīng)超過(guò)工業(yè)源的排放,重型柴油車在機(jī)動(dòng)車中占比不到2%,但是它排放的氮氧化物超過(guò)了機(jī)動(dòng)車排放總量的50%,非道的氮氧化物排放量也很大,一臺(tái)挖掘機(jī)排放的氮氧化物相當(dāng)于200輛私家車的排放,因此我們接下來(lái)一個(gè)重要的工作就是對(duì)非道和重型柴油車加強(qiáng)監(jiān)管。之前非道和重型柴油車的監(jiān)管法律依據(jù)不夠完善,但是因?yàn)槲廴竞艽?,呼聲很高,省人大去年重新修訂頒布了浙江省的大氣污染防治條例和機(jī)排條例,明確在我省實(shí)施非道編碼登記管理,重型柴油車要開展OBD在線管控。對(duì)于未進(jìn)行編碼登記、未按要求聯(lián)網(wǎng)等情形,也明確了罰則,為我們的管理提供了法律依據(jù)。
為了落實(shí)法律規(guī)定,我們制訂了這兩個(gè)配套管理辦法,對(duì)非道和重型汽車的管控做了規(guī)范和細(xì)化要求,確保我們法律法規(guī)的落地。其中非道的管理辦法,主要是規(guī)定非道機(jī)械所有人按照要求申報(bào)非道基本信息,向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)獲得環(huán)保標(biāo)牌,并懸掛在機(jī)械顯著位置。從環(huán)保標(biāo)牌和登記信息上,可以看出這是哪里的非道、哪個(gè)階段的排放標(biāo)準(zhǔn)、尾氣檢測(cè)情況,為環(huán)保部門在日常監(jiān)督檢查中進(jìn)行分類監(jiān)管提供依據(jù),比如對(duì)國(guó)一、國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)的,有可視黑煙的,就要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和抽測(cè);對(duì)國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)以上的,有檢測(cè)數(shù)據(jù)且達(dá)標(biāo)的,我們鼓勵(lì)優(yōu)先使用,可以免于監(jiān)督抽測(cè)。就是日常的監(jiān)管,也是分類的,不是一刀切。
《遠(yuǎn)程排放管理辦法》主要對(duì)重型汽車的OBD聯(lián)網(wǎng)方式、監(jiān)督管理、免于檢驗(yàn)等三方面作了具體的規(guī)定。重型汽車ODB可以通過(guò)車企平臺(tái)、第三方平臺(tái)以及國(guó)家平臺(tái),這三種方式與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng);明確規(guī)定在新車注冊(cè)登記檢驗(yàn)時(shí),機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對(duì)OBD聯(lián)網(wǎng)情況開展檢查;鼓勵(lì)渣土、混凝土攪拌車等幾類在用車進(jìn)行OBD聯(lián)網(wǎng)。這個(gè)辦法完善了在用車的監(jiān)管方式,即,除了常規(guī)的尾氣年檢,還對(duì)重型汽車進(jìn)行在線監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)排放數(shù)據(jù)異常和超標(biāo)的,可及時(shí)告知車主進(jìn)行維修達(dá)標(biāo)后上路。對(duì)實(shí)時(shí)穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)并符合相關(guān)技術(shù)要求的,也有優(yōu)惠政策,就是可以免于年檢,現(xiàn)在杭州市已經(jīng)在試點(diǎn)做了。
這兩個(gè)管理辦法出臺(tái)后,全省各地都在執(zhí)行落實(shí),在這里也希望重型汽車廠商、銷售商及車主,非道機(jī)械所有人、施工單位等要支持和理解,共同保護(hù)我們的空氣質(zhì)量,保護(hù)我們的藍(lán)天,做出大家應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
馮元群:謝謝李處長(zhǎng)的回答。今天由于時(shí)間關(guān)系,新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,在這里非常感謝各位記者媒體朋友對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的理解和支持,也非常感謝四位發(fā)布人,還有現(xiàn)場(chǎng)我廳相關(guān)處室(單位)負(fù)責(zé)人。如果有記者朋友做深度采訪的可以聯(lián)系我們,有關(guān)生態(tài)環(huán)境的信息大家也可以看一下我們“浙江生態(tài)環(huán)境”的“雙微”,最后祝大家國(guó)慶節(jié)快樂(lè)。謝謝大家!
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