近年來(lái)，國(guó)家對(duì)污染場(chǎng)地的環(huán)境管理越來(lái)越重視，陸續(xù)出臺(tái)了土壤污染控制相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)文件，《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南》也開(kāi)始征求意見(jiàn)。這給土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了萬(wàn)億元的市場(chǎng)想象空間，使市場(chǎng)預(yù)期也越發(fā)火熱。
然而，在這些企業(yè)中，真正有土壤修復(fù)背景的少之又少，部分企業(yè)曾從事環(huán)境保護(hù)或土木工程，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有任何從事環(huán)保工作的經(jīng)驗(yàn)。甚至一些地方管理部門對(duì)土壤修復(fù)的概念還不是很清楚，更談不上熟悉土壤修復(fù)技術(shù)。
問(wèn)題一：技術(shù)應(yīng)用隨意性大，選擇很盲目，企業(yè)不專業(yè)，還存在導(dǎo)向有誤
那些擁有資金或“關(guān)系網(wǎng)”卻沒(méi)有技術(shù)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備的企業(yè)，對(duì)土壤修復(fù)技術(shù)的認(rèn)識(shí)淺薄，認(rèn)為土壤修復(fù)僅是土方工程，存在著“一輛鏟車搞項(xiàng)目”的簡(jiǎn)單想法。這造成當(dāng)前對(duì)土壤修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用隨意性較大，使用者對(duì)修復(fù)技術(shù)的選擇很盲目。
比如，一些地方對(duì)重金屬濃度不高的耕地土壤采用了淋洗的修復(fù)技術(shù)，不僅成本高昂，而且對(duì)土壤資源的破壞極大;還有對(duì)重金屬污染土壤采用濕地生態(tài)處理技術(shù)等，重金屬不能被降解，還會(huì)造成重金屬的遷移擴(kuò)散。
此外，還常看到一些污染場(chǎng)地實(shí)施方案中，將淋洗甚至焚燒作為僅存在于揮發(fā)性有機(jī)污染土壤的治理技術(shù)。實(shí)際上，淋洗準(zhǔn)備工作還沒(méi)做完，土壤中的污染物就揮發(fā)一半甚至更多了。修復(fù)技術(shù)的不當(dāng)選擇使土壤修復(fù)工程的投入效益比大打折扣，還會(huì)造成不可估量的二次污染。
在我國(guó)，具有一定修復(fù)技術(shù)基礎(chǔ)的公司甚至科研單位，在修復(fù)技術(shù)選擇導(dǎo)向上有誤。我國(guó)土壤修復(fù)總體上可分為城市污染場(chǎng)地土壤修復(fù)、礦山土壤修復(fù)和耕地土壤修復(fù)。對(duì)于污染場(chǎng)地的“修復(fù)”目前更多是“治理”，理想的方法是將污染物從土壤中分離出去或分解掉，但對(duì)礦山土壤和耕地土壤的修復(fù)則完全不同。
控制礦山土壤污染時(shí)，遷移非常關(guān)鍵。對(duì)耕地污染土壤最直接、最經(jīng)濟(jì)的修復(fù)技術(shù)是抑制土壤中污染物進(jìn)入農(nóng)作物，而非激活污染物被植物吸取。在實(shí)際修復(fù)時(shí)，為提高富積植物對(duì)污染物的吸取率，有些企業(yè)大量使用激活藥劑的做法是錯(cuò)誤的。
問(wèn)題二：追求理想修復(fù)效果，存在過(guò)度修復(fù)
美國(guó)在實(shí)施超級(jí)基金制度初期的一段時(shí)間，很多污染場(chǎng)地采用“處理”類修復(fù)技術(shù)，即將污染土壤中的污染物徹底分離或分解。后來(lái)發(fā)現(xiàn)，這樣做不僅成本高昂，而且也不是非常必要?，F(xiàn)在，我國(guó)也部分存在上述現(xiàn)象，對(duì)一些容易修復(fù)的污染土壤采用非常復(fù)雜的工藝。
在華東某省一個(gè)重金屬污染場(chǎng)地，本來(lái)專家同意在場(chǎng)地地面上建設(shè)一個(gè)假山，對(duì)污染場(chǎng)地中重金屬污染土壤進(jìn)行安全處置，但當(dāng)?shù)貫榱舜_?！叭f(wàn)無(wú)一失”，仍然提出將重金屬污染土壤外運(yùn)進(jìn)行過(guò)于安全的處置。
此外，一個(gè)值得注意的現(xiàn)象就是，由于對(duì)污染土壤的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，一些地方管理部門對(duì)處理后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污染土壤仍然要求采用安全填埋，這可以認(rèn)為是典型的“過(guò)度修復(fù)”。我國(guó)的土壤修復(fù)處于發(fā)展初期，需要吸收發(fā)達(dá)國(guó)家在修復(fù)技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中的教訓(xùn)，不能重走彎路。將污染土壤修復(fù)至滿足其特定用途是最佳的修復(fù)策略。
問(wèn)題三：缺少修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系，好技術(shù)方案不敢用;對(duì)耕地土壤應(yīng)該優(yōu)先考慮抑制污染物向農(nóng)作物遷移的技術(shù)
污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)的種類較多，原理上有物理、化學(xué)和生物等。每種技術(shù)各有針對(duì)性，若選擇并組合得當(dāng)，將事半功倍。然而，由于缺少完善的修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系，我國(guó)有不少好的修復(fù)技術(shù)或修復(fù)方案得不到應(yīng)用。
對(duì)于城市污染土壤，目前采用較多的是將土壤中污染物分離或分解;而礦山污染土壤由于區(qū)域土壤背景值一般很高、污染面積巨大，應(yīng)該優(yōu)先采用切斷暴露途徑的方式來(lái)控制污染，防止污染物遷移到地表水、地下水。這種技術(shù)方法已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。
對(duì)耕地土壤，應(yīng)該優(yōu)先考慮抑制污染物向農(nóng)作物遷移的技術(shù)。而我國(guó)當(dāng)前對(duì)土壤修復(fù)效果的評(píng)判常常僅依據(jù)土壤中污染物含量，對(duì)一些切斷暴露途徑的土壤修復(fù)技術(shù)缺少效果評(píng)價(jià)，使一些企業(yè)和地方管理部門不敢或不愿采用此類經(jīng)濟(jì)有效的土壤修復(fù)技術(shù)。
此外，我國(guó)土壤污染一般面積較大，污染物大多數(shù)非均勻分布，既有高濃度區(qū)域，也有中低濃度區(qū)域，非常有利于采用多技術(shù)聯(lián)合修復(fù)。在污染土壤修復(fù)的不同階段，根據(jù)污染物濃度高低，采用的技術(shù)也可以有所不同，不必“一條道走到黑”。
協(xié)同兩種或兩種以上修復(fù)方法，形成聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，不僅可以提高污染土壤的修復(fù)速率與效率，而且可以克服單項(xiàng)修復(fù)技術(shù)的局限性，實(shí)現(xiàn)對(duì)多種污染物復(fù)合/混合污染土壤的修復(fù)，降低修復(fù)成本。
問(wèn)題四：異位修復(fù)利用較多，但監(jiān)管部門難以密切跟蹤，忽視二次污染問(wèn)題
鑒于我國(guó)污染場(chǎng)地的修復(fù)屬于“土地開(kāi)發(fā)驅(qū)動(dòng)型”的情況較多，因此在修復(fù)技術(shù)選擇上，目前采用較多的是異位修復(fù)技術(shù)。
然而，這個(gè)方法在修復(fù)實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)管部門難以密切跟蹤，一般由修復(fù)企業(yè)憑良心作業(yè)。一些企業(yè)為了節(jié)約成本，在修復(fù)過(guò)程中控制不到位，開(kāi)放式挖掘、開(kāi)放式運(yùn)輸，沒(méi)有控制措施地“隨地堆放”。還有一些企業(yè)在污染土壤的運(yùn)輸過(guò)程中甚至出現(xiàn)過(guò)偷倒行為。對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)污染物，在土壤的挖掘、運(yùn)輸和處理處置過(guò)程中若不采取有效措施，污染物本身可能就揮發(fā)出去大半了。
在國(guó)外，綠色修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越受到重視。在滿足修復(fù)目標(biāo)的同時(shí)，綠色修復(fù)盡可能降低修復(fù)行動(dòng)的環(huán)境足跡及經(jīng)濟(jì)上的負(fù)面影響，正確運(yùn)用有限資源來(lái)設(shè)計(jì)或選擇污染修復(fù)方案，使修復(fù)行為的凈環(huán)境收益最大化。
如在大氣方面減少修復(fù)過(guò)程中溫室氣體、氮氧化物、硫化物和顆粒物的排放，減少修復(fù)行為對(duì)土壤物理、化學(xué)和生物條件的改變，以及對(duì)土壤、地表水和地下水帶來(lái)可能的化學(xué)溶劑和溶解性有機(jī)碳，同時(shí)還要考慮修復(fù)行為對(duì)生態(tài)系統(tǒng)植物、動(dòng)物、食物鏈和生物入侵的影響等。
問(wèn)題五：建議加強(qiáng)污染土壤修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管，建立默認(rèn)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用制度，完善修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系
在我國(guó)當(dāng)前修復(fù)行業(yè)魚(yú)龍混雜的背景下，管理部門必須依法加大監(jiān)管力度，在修復(fù)技術(shù)選擇的導(dǎo)向、修復(fù)工程招投標(biāo)的機(jī)制等方面把關(guān)，提出污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)選擇的一些基本原則，倡導(dǎo)綠色修復(fù)技術(shù)理念，強(qiáng)化并細(xì)化污染土壤修復(fù)工程的環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容，讓修復(fù)界的空殼公司和濫竽充數(shù)者難以為繼。
相似的污染場(chǎng)地或相似類型的污染物具有很多共同點(diǎn)，通常存在與其相適用的一種或多種修復(fù)技術(shù)。我國(guó)應(yīng)該結(jié)合國(guó)內(nèi)外修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用案例，針對(duì)不同的污染物類型(如揮發(fā)性有機(jī)污染物)和用地類型(如耕地土壤等)，逐步建立土壤修復(fù)技術(shù)默認(rèn)清單制度，從而明確某些污染物或某些用地途徑總體上應(yīng)采用的修復(fù)技術(shù)。這樣既可規(guī)范和優(yōu)化修復(fù)技術(shù)的選擇，又可減少修復(fù)技術(shù)比選代價(jià)，還能避免盲目選擇修復(fù)技術(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。
樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，針對(duì)不同的修復(fù)技術(shù)，進(jìn)一步完善污染土壤修復(fù)效果的評(píng)價(jià)體系。鑒于城市污染場(chǎng)地土壤、礦山污染土壤和耕地污染土壤在風(fēng)險(xiǎn)暴露途徑和直接保護(hù)目標(biāo)受體等方面存在差異，建議分別建立以保護(hù)人體健康為目標(biāo)的城市污染場(chǎng)地土壤修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系，以保護(hù)水源和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的礦山污染土壤修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系，以及以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全和土壤生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)的耕地土壤修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系。在此基礎(chǔ)上，大力支持研發(fā)和運(yùn)用土壤修復(fù)創(chuàng)新技術(shù)。
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